村官考試

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【內(nèi)容摘要】2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行，整理“2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識：我國農(nóng)村基層組織(4)”供考生參考。查看匯總：2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識匯總：我國農(nóng)村基層組織

　　一、我黨農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史回顧

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新中國成立后，緊緊圍繞建立新的基層政 權(quán)、土地改革、農(nóng)業(yè)的社會主義改造以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相繼作出重 要部署，強(qiáng)調(diào)要抓住要領(lǐng)，建設(shè)好農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨支部的一切工作都要為了實現(xiàn)黨在農(nóng)村的中心 任務(wù)。新中國成立之初，黨迅速在全國農(nóng)村全面展開了基層組織的創(chuàng)建工作，主要創(chuàng)建了兩類組織： 一是農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)組織;二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

　　以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織要堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé) 任制，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，提出了“三個代表” 重要思想，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐，扎實推 進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投人，而所 有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實，都離不 開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本，是關(guān) 鍵，是必須做好的基礎(chǔ)工作?！秉h的十六大閉幕后，在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹個代表”重要思想新高潮 中，中央強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合鞏固農(nóng)村“學(xué)教”活動成果，進(jìn)一步探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng) 民長期得實惠”的有效途徑。

　　目前，全國農(nóng)村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3. 75萬個，村黨組織64. 5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織數(shù)約占全國基層黨組 織總數(shù)的19. 7% ;有農(nóng)村黨員3 029萬名，約占全國黨員總數(shù)的43%。經(jīng)過多年來的不懈努力和扎實 工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了歷史性的成就。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干 部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基 層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會進(jìn)步。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)步，農(nóng)民收入不斷增加。這一切，都與我們 黨適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)是分不開的。

　　二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本經(jīng)驗

　　我們黨加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實踐證明，農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn) 定、農(nóng)民的福祉，也關(guān)系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，任何時候都要高度重視，大力 加強(qiáng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)必須堅持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局; 必須堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝廣大農(nóng)村黨員，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一;必須堅持以正面教 育、自我教育為主，廣泛聽取群眾意見，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務(wù)求實效;必 須堅持集中整頓建設(shè)與做好經(jīng)常性工作相結(jié)合，持之以恒，常抓不懈;必須堅持從實際出發(fā)，突出工作 重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實現(xiàn)整體推進(jìn);必須堅持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強(qiáng) 督促檢查。

　　三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新課題

　　在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢 發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況新課題。

　　1.隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程不斷 加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主性日益增強(qiáng)，跨地 區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)組織日益增多，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間 轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動越來越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來越多。這就要求農(nóng)村基 層黨組織的傳統(tǒng)設(shè)置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變或調(diào)整。

　　2.隨著我_農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn) 工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。這就要求農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)和改 進(jìn)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.隨著改革的不斷深化，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行了稅費(fèi)改革，現(xiàn)在又在 大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從而使國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨 組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開展工作，服務(wù)群眾。

　　4.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)民生活全面改善。

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　　四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思路

　　按照中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思是：髙舉鄧小平理 論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)、 村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)為重點，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為 動力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，切實為建設(shè)社 會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　五、農(nóng)村先進(jìn)性教育的特點

　　在全黨開展的先進(jìn)性教育活動，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一次偉大實踐。鄉(xiāng) 以上黨政機(jī)關(guān)和城市基層的先進(jìn)性教育活動已基本結(jié)束，取得了明顯成效;主要在農(nóng)村基層開展的第 三批先進(jìn)性教育活動呈現(xiàn)這樣幾個特點：

　　1.緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題來開展。各級黨組織按照胡錦濤同志的重要指示精 神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心制訂工作方案，使之充分體現(xiàn) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村和“三農(nóng)”工作的要求。組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展 觀，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列重要指示精神。堅 持把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步的成效，作為衡量先進(jìn)性教育活動的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力使 農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一次思想動員、工作動員和組織動員。

　　2.緊密結(jié)合農(nóng)村實際來推進(jìn)。充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際和農(nóng)民黨員的實際，在工作安排上，不 搞“一刀切”，不規(guī)定過多環(huán)節(jié)，靈活掌握程序，充分利用冬季農(nóng)閑、春節(jié)期間外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中返 鄉(xiāng)的有利時機(jī)開展活動。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持少而精，注意把學(xué)習(xí)黨的基本知識與適當(dāng)學(xué)習(xí)政策法 規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村適用技術(shù)結(jié)合起來，普遍編寫適合農(nóng)村黨員特點的簡明實用、通俗易懂的學(xué)習(xí) 材料。在組織形式上，注意采用黨員群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實效性，組織優(yōu)秀黨員先 進(jìn)事跡報告團(tuán)、先進(jìn)性教育講師團(tuán)、文藝宣傳隊等，深入農(nóng)村宣講、輔導(dǎo)、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為農(nóng)村黨 員上黨課，請專家作輔導(dǎo)，開展重溫入黨誓詞、革命傳統(tǒng)教育以及致富能手現(xiàn)身說法等活動，開展各具 特色的主題實踐活動，拓展和深化學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。

　　3.把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項重點工作來抓。各地緊緊抓住先進(jìn)性教育活動的難得機(jī) 遇，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下工夫。采取有力措施，對軟弱渙散、不起作用的黨組織進(jìn)行 整頓;結(jié)合村“兩委”換屆選舉，調(diào)整充實農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是注意選好配強(qiáng)村黨支部 書記;健全組織生活，使黨員開展正常的黨內(nèi)生活，特別是注意加強(qiáng)對流動黨員的管理;加大對農(nóng)村基 層干部和黨員的培訓(xùn)力度，提高他們的思想政治素質(zhì)和文化知識水平，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾 致富的本領(lǐng):注意加大投入，著力解決村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、活動場地等問題。

　　4.找準(zhǔn)抓住突出問題并積極著手解決。各地把開展先進(jìn)性教育活動與研究制訂本地區(qū)“十一五” 規(guī)劃結(jié)合起來，與出臺加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的具體政策措施結(jié)合起來，廣泛征求群 眾意見，認(rèn)真查找并積極著手解決存在的突出問題。廣大農(nóng)村基層黨組織針對農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān) 心、最直接的突出問題抓緊進(jìn)行整改。對于村里沒有能力解決的或單靠村里難以解決的問題，采取上 下聯(lián)動的辦法進(jìn)行解決。

　　5.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下派干部實行“面對面”的指導(dǎo)。各級黨組織認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的主要責(zé)任落實到縣(市、區(qū))黨委和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委，把組織實施的主要責(zé)任落實到村黨組織。各地認(rèn)真落實中央要求，從省、市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān) 抽調(diào)一大批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨員干部駐村蹲點，“面對面”地指導(dǎo)幫助農(nóng)村基層黨 組織開展先進(jìn)性教育活動。各地共抽調(diào)113萬名黨員干部，派駐農(nóng)村幫助開展工作。

　　六、加強(qiáng)村級組織建設(shè)

　　村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團(tuán)支部、村婦代會、村民兵組織等。村黨組織是村里 各種組織和各項X作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，‘貫徹落實黨在農(nóng)村 的各項方針政策、帶領(lǐng)群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要重點抓 好村黨組織建設(shè)。第一，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，是加強(qiáng)基層黨組織建 設(shè)、發(fā)揮黨組織作用的前提。第二，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配 強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書記。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理近年來，各地在加強(qiáng) 農(nóng)村黨員管理方面，大膽探索，積極創(chuàng)新。“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”、“分類管理”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨 員示范戶”、“黨員承諾制”等措施，對于加強(qiáng)黨員管理、促進(jìn)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用產(chǎn)生了 積極影響。要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢下農(nóng)村黨員的有效管理方式，堅持和 完善黨內(nèi)生活制度，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到實處。流動黨員的管理是當(dāng)前黨員管理工 作中的一個難點。在先進(jìn)性教育活動中，通過開展“組織找黨員，黨員找組織”，絕大多數(shù)流動黨員參 加了教育活動。今后黨員流動將是一種普遍而長久的現(xiàn)象。對流動黨員的管理要堅持以人為本，尊 重黨員的民主權(quán)利，注重為黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，構(gòu)建以流入地黨組 織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動、共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理 的長效機(jī)制。第四，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。近幾年，農(nóng)村新發(fā)展的黨員總體上質(zhì)量比較好，年齡結(jié) 構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)也比較合理。但從整個農(nóng)村黨員隊伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低的 問題，還沒有從根本上得到解決。此外，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，也給農(nóng)村發(fā)展黨員工作帶來了 一定的難度。在這種情況下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，始終遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì) 量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中 培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī) 與活力。

　　七、大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾

　　建設(shè)新農(nóng)村要靠廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動億萬農(nóng)民群眾共同奮斗。全面提高 農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，是建設(shè)社會$義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。目 前，我國農(nóng)民受教育程度比較低。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾 的素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

　　1.加快普及農(nóng)村義務(wù)教育。百年大計，教育為本。培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須抓好農(nóng)村義務(wù)教育。

　　2.認(rèn)真組織好對農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)。

　　3.繼續(xù)抓好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點。2003年5月，中央決定在山東、湖南、貴州進(jìn)行農(nóng)村黨員干 部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作。2004年11月，試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙 江、河南、四川、新疆等省區(qū)。

　　4.抓好農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

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　　八、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

　　近年來，伴隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民群眾民主意識不斷增 強(qiáng)，自治能力不斷提高。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，對于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)， 激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各地在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程中，積極探 索發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑和方式，一些地方專門就此做出具體規(guī)定。

　　2.健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依 法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充 滿活力的村民自治機(jī)制，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項 重要保障。

　　3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，是擴(kuò)大農(nóng)村 基層民主最直接、最有效的途徑，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。1998年中央下發(fā)了 《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》，2000年下發(fā)了《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全 面推行政務(wù)公開制度的通知》，2004年下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》。

　　九、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

　　農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建 設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建 設(shè)先進(jìn)縣(市)活動。它規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進(jìn)的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的 建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個重要載體，是落實黨建工作責(zé)任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織 建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個有效機(jī)制。近年來，各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級 聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，注意把當(dāng)?shù)亻_展的富有特色的黨建活動納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步豐富了“三 級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，提升了創(chuàng)建活動的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊 圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。第一，深 化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村黨組織是基礎(chǔ)。村黨組織是農(nóng)村黨組織體系中最基層的一級組織，承擔(dān)著具體 組織動員農(nóng)村黨員干部投身創(chuàng)建活動的重要任務(wù)。第二，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是重點。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)有直接責(zé)任，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中處于承上啟下的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 除了按照“五個好”的目標(biāo)要求加強(qiáng)自身建設(shè)以外，還要抓好村黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動。第 三，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，縣(市)委是關(guān)鍵?？h(市)委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 縣(市)委書記是第一責(zé)任人。

　　開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證?！皠?chuàng)”，就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目 標(biāo)要求，從本地實際出發(fā)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造比 學(xué)趕幫超的良好氛圍?！奥?lián)”，就是縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整 體提高的工作格局。實現(xiàn)上下聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)，必須抓好考核和激勵。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀和IE確 政績觀的要求，進(jìn)一步健全“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核評價體系，把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效作為領(lǐng)導(dǎo) 干部實績考核的一項重要內(nèi)容，完善激勵表彰辦法，落實黨建工作責(zé)任制，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動真正 取得實效。要總結(jié)推廣先進(jìn)性教育活動及近年來各地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，表彰 一批“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進(jìn)單位，推動這項工作深入扎實開展。

　　各級黨委都要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程，努力做到責(zé)任 到位、措施到位、工作到位，堅持i級抓一級、一級帶^級、層層抓落實。省區(qū)市黨委和市(地)黨委要 加強(qiáng)對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查和考核表彰。各 級黨委組織部門要與有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。

　　十、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織 要在市場經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位置，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。 黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成 為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題有兩大 方面：

　　(一)找準(zhǔn)一條符合本地實際的發(fā)展路子

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村 基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村黨支部應(yīng)緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足 于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活 經(jīng)濟(jì)，積極大膽地闖市場、奔小康。要拓寬發(fā)展思路，樹立大農(nóng)業(yè)、大市場、大流通的觀念，從實際出 發(fā)，在搞好種植業(yè)的同時，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。應(yīng)選擇有利于生產(chǎn)要素最佳

　　組合的模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)工商綜合經(jīng)營，走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷—條龍的路子。

　　(二)進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營作為雙層經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，要長期穩(wěn)定，決不能動搖。健全集體統(tǒng)一經(jīng)營層 次，目的在于更好地發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的潛力，適應(yīng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的需要，引導(dǎo)農(nóng)民走共同 富裕的道路。各地經(jīng)驗證明，凡是先進(jìn)的黨支部，很重要的一條，就是在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，從 實際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體經(jīng)濟(jì)幫助群眾辦賣事，從而得到了廣大群眾的擁護(hù)^ 相反，一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村黨支部，不但無力為群眾辦實事，而且還向群眾攤派、集資。這樣的黨支 部就缺少凝聚力和吸引力，干群關(guān)系也比較緊張。因此，村黨支部要在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全 面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的棊礎(chǔ)上，逐步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。發(fā)展村集體經(jīng) 濟(jì)，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，倒地制宜地穩(wěn)步發(fā)展，不能急于求成，不能強(qiáng)行集資，硬性攤派，更不能搞“一 平二調(diào)”、“歸大堆”的辦法。要從群眾最需要、當(dāng)?shù)赜洲k得起的事情做起。鑒于這類村大都處于中西 部地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)，上級黨委、政府和有關(guān)方面應(yīng)在項目資金、技術(shù)、人才上給予扶持，增強(qiáng) 造血功能。

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【內(nèi)容摘要】2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行，整理“2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識：我國農(nóng)村基層組織(4)”供考生參考。查看匯總：2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識匯總：我國農(nóng)村基層組織

　　十一、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

　　(一)要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)

　　各地要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育¥實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年 適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多 種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷 提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢下做好群 眾工作的本領(lǐng)和方法。要進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，市(地)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣(市) 委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。為 了發(fā)揮帶頭和示范作用，提高培訓(xùn)質(zhì)量，省(自治區(qū)、直轄市)委還應(yīng)有計劃地培訓(xùn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記， 市(地)委應(yīng)有計劃地培訓(xùn)部分村黨支部書記。培訓(xùn)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)部門各負(fù)其 責(zé)，密切配合。充分發(fā)揮地方各級黨校的作用。要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵機(jī)制，把干部參 加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評比結(jié)合起來，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動性和積極性。

　　(二)要抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)

　　村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。各地要 著眼于村級組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好、具有一 定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中 的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。培養(yǎng)選拔 村干部，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策、辦事公道正派、黨員和群眾擁 護(hù)這些基本條件，同時要體現(xiàn)新形勢新任務(wù)對干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場調(diào)整 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的黨員選拔上來。本村一時沒有合適人選的，可以從機(jī)關(guān)干 部和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選派符合條件的人到村任職。

　　(三)要推動農(nóng)村基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　各級黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，幫助和引 導(dǎo)他們深刻認(rèn)識群眾是真正的英雄，自覺擺正同群眾的關(guān)系，認(rèn)真實踐黨的根本宗旨，把對上級負(fù)責(zé) 和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意為農(nóng)民群眾謀利益，堅決反對搞形式主義、做表面文章和不關(guān)心群 眾疾苦、簡單粗暴地對待群眾、甚至損害群眾正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象。各地在這次學(xué)習(xí)教育活動中創(chuàng)造了許 多做好群眾工作、主動服務(wù)群眾的好辦法好措施，要在實踐中堅持和完善。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián) 系點、基層干部駐村蹲點、基層干部進(jìn)村入戶征求意見、黨員干部結(jié)對f扶困難戶、部門包村，以及方 便群眾辦事等一系列做法制度化、經(jīng)?；?。

　　十二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理

　　(一)我國農(nóng)村黨員隊伍總體上是好的，是能夠發(fā)揮先鋒模范作用的。同時也要看到，農(nóng)村黨員隊 伍建設(shè)也存在著一些亟待解決的問題，比較突出的有：

　　1.黨員少，整個黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。

　　2.農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的 基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難 以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的 情況。

　　3.個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。

　　4.部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面 的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立; 有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕;也有的因缺少上級黨委的支 持，工作難以開展;另外還有某些村干部政治、生活待遇不髙，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等。

　　5.有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式;有的 黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢;有的村一年就開一兩次黨員大會， 也到不齊。

　　6.部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了 那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

　　(二)各級黨委要從保持黨的先進(jìn)性的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓實 抓好:

　　1.要切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育P

　　2.要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的管理。

　　在黨員管理的實踐中，重點堅持三項制度：(1)健全組織生活制度K2)嚴(yán)格民主評議黨員制度;

　　(3)建立外出黨員管理制度;

　　3.要按照十六字方針發(fā)展農(nóng)村黨員，做到“三個傾斜”。十六字方針，即“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改 善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針?！叭齻€傾斜”，即向農(nóng)村生產(chǎn)第一線的青年農(nóng)民、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍 軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜;向黨員隊年齡老化、文化程度偏低的地方傾斜;向長期未發(fā) 展黨員，使得村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高、后繼乏人的地方傾斜。

　　十三、健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制

　　村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級事務(wù)的管理和農(nóng)村社會矛盾的 解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強(qiáng)基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度 重視村民委員會建設(shè)，抓好村民自治，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗。村黨支部要樹立高度的 民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一 些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進(jìn)行民主決策，不要包攬代替;要尊重村民委員會、村 民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高 要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。

　　從一些地方的經(jīng)驗看，正確處理村委會同村黨支部的關(guān)系，要做好以下工作：

　　1.加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。村黨支部是全村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實行村民自治，是我 國社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐，對村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。實踐證 明，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起 來。各地要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的 學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法 制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作;引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村 黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部和村委會都要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，擰成一股繩，勁往一處使， 同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。

　　2.建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。大量情況表明，村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不 協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)問題都出在村級重大事務(wù)的決策與管理由誰說了算，按什么程序辦上。解決這個問 題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程 序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完 善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家做主 的權(quán)利。近年來，許多地方在實踐中創(chuàng)造出由村黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議 制度，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對村級重大事務(wù)進(jìn)行決策，然后按照各自的職能組織實施，這樣既保證了村 黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會的作用。

　　3.進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。這些年來，不少 地方的村黨支部選舉采取“兩推一選”的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨 支部。這種辦法，有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部 和村委會的關(guān)系，各地可結(jié)合自己的實際加以推廣。對村委會的選舉，各地也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng) 民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會 主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼;鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉 任職。實踐證明，這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系，減少矛盾，還能減少干部職數(shù)，減輕農(nóng) 民負(fù)擔(dān)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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