高考

寧夏回族自治區(qū)深化考試招生制度改革實施方案

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化考試招生制度改革，根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)以及教育部系列配套改革文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，按照國家深化考試招生制度改革總體要求，結(jié)合寧夏實際，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度綜合改革，努力構(gòu)建更加公平公正、科學高效、靈活多樣、監(jiān)督有力的考試招生制度，為服務國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

(二)基本原則。

1、堅持素質(zhì)教育育人導向。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以促進學生健康成長、全面而有個性地發(fā)展為改革的基本出發(fā)點，通過深化考試招生制度綜合改革，引導社會轉(zhuǎn)變思想觀念，促進高中學校不斷更新管理理念，改進課程管理與教學組織方式，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，減輕學生過重的學習壓力和心理負擔，推進素質(zhì)教育全面實施。

2、堅持公平公正價值取向。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，構(gòu)建基于統(tǒng)一高考基礎(chǔ)上的分類考試、綜合評價、多元錄取機制。強化社會監(jiān)督和誠信體系建設(shè)，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

3、著力提高人才選拔水平。遵循人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，增加高等學校與學生相互選擇的機會，為學生發(fā)展學科興趣與個性特長提供機會，為高校科學選拔適合學校辦學特色和專業(yè)要求的學生提供機會，促進科學選才。

4、堅持統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)步實施。統(tǒng)籌謀劃義務教育階段升學考試、普通高中學業(yè)水平考試、普通高中綜合素質(zhì)評價、高職院校分類考試和高考綜合改革制度設(shè)計，確保綜合改革有序銜接、穩(wěn)步實施。

(三)改革目標。

2016年啟動實施區(qū)內(nèi)高職院校分類考試招生改革，積極推進高職院?？荚囌猩c普通高考相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式;推動普通高中學生綜合素質(zhì)檔案在高校自主招生中使用。2018年啟動實施寧夏普通高中學業(yè)水平考試改革，全面實施普通高中學業(yè)水平考試制度。 2019年啟動實施寧夏普通高?？荚囌猩C合改革工作，創(chuàng)造條件逐步取消錄取批次,建立基于統(tǒng)一高考和學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的“兩依據(jù)一參考”的多元錄取機制;2022年基本建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學校考試招生制度。

二、主要任務和措施

(一)改進招生計劃分配方式。

1.落實國家和地方高校農(nóng)村專項計劃。按照國家的統(tǒng)一安排，落實區(qū)屬普通高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和地方高校招收農(nóng)村學生專項計劃。根據(jù)國家統(tǒng)一要求，結(jié)合寧夏實際區(qū)情，合理確定各類專項計劃實施區(qū)域，嚴把考生報考資格審查關(guān)，確保各類專項計劃順利實施。

2.完善中小學招生辦法破解擇校難題。按照《自治區(qū)教育廳關(guān)于推進依法治教進一步規(guī)范中小學辦學行為的實施意見》(寧教基[2015]68號)，建立健全科學、規(guī)范、高效的中小學招生制度，逐步破解中小學擇校難題。

小學階段招生。根據(jù)適齡兒童數(shù)量和學校分布情況，就近劃片免試入學，科學劃定招生范圍，確保規(guī)定年齡的適齡兒童按時入學，學校不得招收不足年齡的兒童。

初中階段招生。公辦初中學校實行學區(qū)內(nèi)單校劃片、多校劃片對口直升、九年一貫制的方式進行招生。民辦初中學校采取電腦隨機派位加面談的方式招生。不得組織或者變相組織任何形式的入學考試，不得將英語、奧數(shù)等各種競賽和藝術(shù)類等級考試作為入學條件。

采取切實措施限制并逐步化解擇?，F(xiàn)象。對于擇校現(xiàn)象突出的縣鎮(zhèn)或城市區(qū)學校，要進一步深化初中招生制度改革，按照“以縣為主、屬地管理”和“就近入學”的原則，切實落實好單校劃片或多校劃片對口直升，促進義務教育均衡發(fā)展，化解擇?，F(xiàn)象。

保障進城務工人員子女接受義務教育。根據(jù)戶籍制度改革的政策規(guī)定，堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的原則，繼續(xù)落實好“全部納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，全部納入財政保障范圍”的保障機制，妥善解決進城務工人員子女接受義務教育的問題，確保進城務工人員子女與當?shù)貙W生享受同等待遇。

普通高中招生。逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績結(jié)合綜合素質(zhì)評價情況的多元錄取機制，在規(guī)定的招生范圍內(nèi)實行“指標到校+擇優(yōu)”的招生方式。自治區(qū)示范性普通高中和縣(區(qū))優(yōu)質(zhì)普通高中分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的招生比例不低于招生計劃的60%，按照中考成績擇優(yōu)加志愿的原則錄取。嚴禁提前私自組織招生考試、在規(guī)定的招生范圍外招生和隨意擴大招生計劃，不允許以減免學雜費、補助生活費、許諾擇優(yōu)分班等方式違規(guī)招生。按照國家的有關(guān)規(guī)定，從2015年起普通高中學校取消招收擇校生政策。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善普通高中學業(yè)水平考試制度。改革考試科目設(shè)置，增強高考與普通高中學習的關(guān)聯(lián)度，促進普通高中學生全面發(fā)展。

從2018年秋季入學的高一新生開始，學業(yè)水平考試設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)14個科目文化課考試和物理、化學、生物3個科目實驗操作技能測試，引導學生認真學習每一門課程，避免嚴重偏科。

實行合格性考試和等級性考試。考試內(nèi)容根據(jù)國家《普通高中課程方案》和課程標準的規(guī)定及要求確定。學業(yè)水平考試成績合格是普通高中學生取得畢業(yè)資格的必要條件和高中同等學力認定的主要依據(jù);等級性考試成績以等級分值計入高考總成績，作為普通高等學校招生錄取的依據(jù)之一。

語文、數(shù)學、外語、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)8個科目文化課考試和物理、化學、生物3個科目實驗操作技能測試只設(shè)合格性考試。其中語文、數(shù)學、外語3個科目文化課考試和物理、化學、生物3個科目實驗操作技能測試由自治區(qū)統(tǒng)一組織實施。信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)5個科目文化課考試由市、縣(區(qū))教育行政部門組織實施。

思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目的文化課考試設(shè)合格性考試和等級性考試。普通高中學生在完成必修內(nèi)容學習的基礎(chǔ)上，可根據(jù)普通高等學校招生要求和自身特長，從上述6個科目中選擇已參加合格性考試且成績合格的3個科目參加等級性考試。上述6個科目的合格性和等級性考試，均由自治區(qū)統(tǒng)一組織實施。

考試時間安排。各科目合格性考試分散安排在高中三個學年完成，隨學隨考隨清。等級性考試與普通高考同期安排，首次開考時間為2022年。自治區(qū)統(tǒng)一組織的合格性考試每次全科開考，允許不合格的學生有一次補考機會。等級性考試每年度只提供一次考試機會。

成績呈現(xiàn)方式。合格性考試成績作為普通高中畢業(yè)或高中同等學力認定依據(jù)時，以“合格”和“不合格”兩種方式呈現(xiàn);作為高職院校分類考試招生錄取依據(jù)時，以原始分提供高校錄取使用。等級性考試成績以該科目合格性考試成績合格為賦分的前提條件，等級性考試成績按照等級方式呈現(xiàn)。設(shè)A、B、C、D、E五等21級。A、B、C等按15%、30%、30%最接近的累計比例劃定，D等比例不低于20%，E等比例不超過5%。合格性考試成績長期有效，等級性考試成績當次有效。

外省(市、區(qū))轉(zhuǎn)入我區(qū)并符合寧夏普通高中學籍管理規(guī)定相關(guān)條款，轉(zhuǎn)出地省級教育主管部門出具普通高中學業(yè)水平合格性考試成績證明，經(jīng)我區(qū)審核后予以承認;等級性考試必須參加我區(qū)組織的考試。

2016年出臺《寧夏回族自治區(qū)普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》。

2.加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價。通過完善以事實材料為依據(jù)寫實性的綜合素質(zhì)檔案制度，突出反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。檔案內(nèi)容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個維度。規(guī)范學生綜合素質(zhì)檔案，嚴格程序，確保公開透明。依托全國中小學生學籍信息化管理系統(tǒng)，建立自治區(qū)普通高中學生綜合素質(zhì)檔案信息管理平臺，形成真實準確、特色鮮明、規(guī)范便捷的學生綜合素質(zhì)檔案。從2017年秋季起，規(guī)范建立普通高中學生綜合素質(zhì)檔案。推進高中學生綜合素質(zhì)檔案信息在普通高校自主招生中使用，按照“誰使用，誰評價”的原則，在高考錄取時提供給高等學校，高等學校按照《招生章程》中公布的評價辦法進行評價使用。2016年出臺《寧夏回族自治區(qū)普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》。

3.加快推進高職院校分類考試改革。2016年啟動實施高職院校分類考試招生改革。遵循高等職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，按照有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才、便于學生選擇適合自己的教育的原則，建立高職院校考試招生與普通高?？荚囌猩鄬Ψ珠_、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，為學生接受高等教育提供多樣化入學形式，構(gòu)建更加靈活多樣的高等職業(yè)教育人才選拔體系。

中等職業(yè)學校畢業(yè)生報考高職院校分類考試招生。實行“文化基礎(chǔ)+職業(yè)技能”的評價辦法。文化基礎(chǔ)測試由寧夏教育考試院統(tǒng)一組織實施，測試科目為語文、數(shù)學、英語3科，測試時間安排在每年的3月進行。職業(yè)技能測試由寧夏教育考試院依托相關(guān)職業(yè)院校組織實施，測試方案由承擔組織測試的相關(guān)職業(yè)院校負責制定，報經(jīng)自治區(qū)教育廳和寧夏教育考試院備案后實施。職業(yè)技能測試項目分為18個大類，測試時間安排在每年的3月底前完成。測試經(jīng)費由職業(yè)教育專項經(jīng)費予以保障。高職院校根據(jù)辦學特色和不同專業(yè)人才培養(yǎng)需求，從職業(yè)技能測試項目18個大類中，自主提出測試項目的要求。學生依據(jù)自身所學專業(yè)和報考意向，按照高校招生要求自主選擇參加職業(yè)技能測試的項目。中等職業(yè)學校畢業(yè)生報考高職院校實行“文化基礎(chǔ)+職業(yè)技能”的分類考試招生辦法后，區(qū)屬高職院校自主招生辦法同時停止。

符合《教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》(教學[2013]3號)規(guī)定的技能拔尖人才，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門審核資格、高等職業(yè)院?？己斯静⒃趯幭慕逃荚囋壕W(wǎng)站公示后，可由有關(guān)高等職業(yè)院校免試錄取。

普通高中畢業(yè)生報考高職院校分類考試招生。實行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應性測試”，參考綜合素質(zhì)的評價辦法。參加高職院校分類考試招生的考生，文化素質(zhì)成績使用普通高中學業(yè)水平考試語文、數(shù)學、外語3個科目合格性考試成績;職業(yè)適應性測試成績使用普通高中學業(yè)水平考試物理、化學、生物3個科目實驗操作技能測試成績+信息技術(shù)、通用技術(shù)2個科目合格性考試成績,參考綜合素質(zhì)的評價方式。2016年至2020年過渡期，采取區(qū)屬高職院校自主招生辦法錄取。

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（責任編輯：lqh）

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