教師招聘

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(桂政發(fā)〔2014〕10號)  

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　　教師是立教之本、興教之源,承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長的重任。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2012〕41號),進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè),提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律,堅(jiān)持適度超前和優(yōu)先發(fā)展原則,突出重點(diǎn),分類建設(shè),創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制,建立教師教育新體系,全面提升教師隊(duì)伍管理水平和專業(yè)素養(yǎng),為我區(qū)教育改革發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　(二)總體目標(biāo)。堅(jiān)持幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn),中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)以農(nóng)村教師為重點(diǎn),職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)以“雙師型”教師為重點(diǎn),高校教師隊(duì)伍建設(shè)以領(lǐng)軍人才、中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)以提升專業(yè)化水平為重點(diǎn),實(shí)施教師隊(duì)伍強(qiáng)質(zhì)增量工程。到2017年,教師數(shù)量基本滿足全區(qū)各級各類教育發(fā)展需要,教師結(jié)構(gòu)性矛盾基本緩解,教師管理體制機(jī)制基本理順,教師職業(yè)道德和專業(yè)化水平明顯提高,教師地位待遇不斷提高,教師教書育人的主動性和積極性普遍提高。到2020年,形成一支師德高尚、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

　　二、加強(qiáng)師德建設(shè)

　　(三)加強(qiáng)教師思想政治教育。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育,創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式和載體,增強(qiáng)思想政治工作針對性和實(shí)效性,不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。確保教師堅(jiān)持正確的政治方向,踐行社會主義核心價(jià)值體系,遵守法律法規(guī),堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律,幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

　　(四)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)師德教育,把職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想。完善師德師風(fēng)考評制度,實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。規(guī)范教師從教,堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端行為。

　　三、擴(kuò)充教師資源 

　　(五)盤活教師編制。落實(shí)教師編制標(biāo)準(zhǔn),對擠占、挪用、截留教師編制情況進(jìn)行清理,盤活教師編制存量,逐步補(bǔ)充10萬名教師。合理制定未來幾年用編方案,用活用好現(xiàn)有空余編制和人員退休、調(diào)整交流等減員因素空出的編制,避免編制資源閑置。嚴(yán)格控制教學(xué)輔助人員用編數(shù)量,采取一人多崗和提高人員綜合素質(zhì)等辦法,發(fā)揮編制資源的最大使用效益。以政府購買服務(wù)方式,補(bǔ)充農(nóng)村寄宿制義務(wù)教育學(xué)校生活管理等工勤人員。

　　(六)多渠道擴(kuò)充農(nóng)村教師來源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃,招錄2萬名特崗教師到農(nóng)村學(xué)校任教,逐步將特崗計(jì)劃擴(kuò)大到非義務(wù)教育學(xué)校。實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,為村小特別是教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)教師8000名。實(shí)施民族雙語教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)壯漢雙語教師500名。加大音體美和英語等緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)力度。

　　(七)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)和高校高層次人才引進(jìn)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,每年免費(fèi)培養(yǎng)1000名中職專業(yè)課教師。建立“雙師型”教師信息資源庫,探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任管理新機(jī)制。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資助計(jì)劃,支持職業(yè)學(xué)校每年聘請100名專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才任教。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,引進(jìn)100名急需學(xué)科海外高層次人才。

　　四、提升教師專業(yè)化水平

　　(八)構(gòu)建開放靈活的教師教育新體系。建立以師范院校為主體,綜合大學(xué)共同參與,職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相互貫通的中小學(xué)教師培養(yǎng)體系。建立自治區(qū)、市、縣、學(xué)校四級聯(lián)動的中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。依托有關(guān)高校、職業(yè)學(xué)校和大中型企業(yè),共建職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批示范性教師教育基地。每市、縣各建設(shè)好1所教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級職教中心(相關(guān)機(jī)構(gòu))的整合或聯(lián)合。鼓勵高校建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心,建設(shè)好廣西高校教師培訓(xùn)中心。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度、培訓(xùn)學(xué)分管理制度和培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。加強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　(九)創(chuàng)新教師教育模式。推進(jìn)師范生培養(yǎng)制度改革,改革師范生招生制度,選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)。試行師范生免費(fèi)教育。建立高校與地方政府、企業(yè)、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制。落實(shí)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程標(biāo)準(zhǔn),深化課程體系、內(nèi)容改革。加強(qiáng)師范生實(shí)踐基地建設(shè),落實(shí)教育實(shí)踐不少于一學(xué)期制度。實(shí)施教師全員培訓(xùn)制度,落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的規(guī)定,突出面向農(nóng)村義務(wù)教育教師開展培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)的實(shí)效性。實(shí)施高校青年教師教學(xué)能力提升計(jì)劃,培訓(xùn)高校中青年學(xué)科教學(xué)骨干1萬名。

　　(十)實(shí)施教育系統(tǒng)人才計(jì)劃。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育名師培育工程,新增一批特級教師、中小學(xué)正高級教師。國家各類人才工程和自治區(qū)“八桂學(xué)者”、“特聘專家”、“十百千工程”、人才小高地等人才建設(shè)項(xiàng)目向教育系統(tǒng)傾斜。實(shí)施高校高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和卓越學(xué)者計(jì)劃,建設(shè)100個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)100名卓越學(xué)者。實(shí)施高校優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)工程,培養(yǎng)1000名以上高校優(yōu)秀中青年教師。

　　五、加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè) 

　　(十一)提高中小學(xué)校長專業(yè)化水平。落實(shí)國家中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行中小學(xué)校長持證上崗制度。實(shí)施校長全員培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長。實(shí)施卓越校長領(lǐng)航工程、城鄉(xiāng)學(xué)校校長牽手工程和農(nóng)村學(xué)校校長助力工程,培養(yǎng)一批眼界寬、思路廣、懂管理、善創(chuàng)新的專家型校長。支持各地實(shí)施校長引進(jìn)工程,全職或非全職吸引區(qū)外名校校長到本地任職。加強(qiáng)校長后備隊(duì)伍建設(shè)。

　　(十二)完善中小學(xué)校長管理辦法。理順校長管理權(quán)限,高級中學(xué)和完全中學(xué)校長原則上由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察,按干部管理權(quán)限任用,初中和小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。實(shí)行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制、任期制、交流制,義務(wù)教育學(xué)校校長應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行交流。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的校長輪崗交流,鼓勵城區(qū)學(xué)校校長到農(nóng)村學(xué)校任職或掛職。改革校長職務(wù)制度,探索試行中小學(xué)校長職級制。

　　六、推進(jìn)教師資源配置改革

　　(十三)依法實(shí)施教師資格制度。落實(shí)《中華人民共和國教師資格條例》,逐步提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求,推進(jìn)教師資格考試和定期注冊制度改革,探索建立與教師考核評價(jià)、教師資格定期注冊相配套的退出機(jī)制和保障政策,疏通教師“出口”。幼兒園、民辦中小學(xué)校應(yīng)聘任具有相應(yīng)教師資格的教師。

　　(十四)完善教師管理機(jī)制。建立和完善政府主導(dǎo),教育、人力資源社會保障、財(cái)政、編制等部門密切配合的教師管理機(jī)制。落實(shí)教育行政部門在中小學(xué)教師招聘、培訓(xùn)、考核、交流等方面的管理職責(zé)。落實(shí)高校在教師管理方面的自主權(quán),在廣西大學(xué)開展人事制度綜合改革試點(diǎn)。

　　(十五)創(chuàng)新教師編制管理。完善區(qū)域間教師編制調(diào)劑使用機(jī)制,加強(qiáng)中小學(xué)校際間教職工編制調(diào)劑。完善中等職業(yè)學(xué)校非實(shí)名制編制管理,鼓勵探索在高校和普通高中推行核定部分非實(shí)名制員額的用人制度。放寬公辦職業(yè)院校從企業(yè)引進(jìn)高技能人才擔(dān)任教師入編學(xué)歷條件。加強(qiáng)對教職工編制使用情況的督查,從嚴(yán)處理違規(guī)行為。

　　(十六)改革教師公開招聘制度。按照“公開、擇優(yōu)、分級負(fù)責(zé)”的原則,試行中小學(xué)教師公開招聘全區(qū)統(tǒng)一考試制度。根據(jù)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn),分類組織教師公開招聘專項(xiàng)考試。改進(jìn)完善高校公開招聘教師制度,給予高校在教師招聘方式、考試環(huán)節(jié)等方面更多自主權(quán)。

　　(十七)促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則,建立縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師定期交流機(jī)制,探索建立縣域內(nèi)學(xué)區(qū)教師輪崗輪教新模式,完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資對口支援農(nóng)村學(xué)校制度,提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的比例。實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃。按照教學(xué)需要,建立教師走教制度。鼓勵優(yōu)秀退休教師到農(nóng)村學(xué)校講學(xué)。把教師支教輪教走教經(jīng)歷作為教師職務(wù)晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　七、推進(jìn)教師職務(wù)與評價(jià)制度改革

　　(十八)優(yōu)化教師職務(wù)管理。分類推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革,完善符合各類教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)(職稱)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法。深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村教師職稱評審條件、程序和辦法,農(nóng)村學(xué)校教師職務(wù)(職稱)晉升比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)學(xué)校教師。完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)(職稱)體系。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高校兼職教師特別是“雙師型”教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　(十九)完善教師崗位聘任管理制度。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、分類管理。適時(shí)調(diào)整教師崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例,向人才小高地、人才密集型教育教研機(jī)構(gòu)等傾斜。自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)以特設(shè)崗位引進(jìn)的高層次人才不計(jì)入學(xué)校崗位比例。制定崗位設(shè)置過渡辦法,解決職稱評聘矛盾。

　　(二十)完善教師考評機(jī)制。健全教師考評體系,建立完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把實(shí)施素質(zhì)教育、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展作為中小學(xué)教師考核評價(jià)的主要依據(jù),嚴(yán)禁簡單使用升學(xué)率和考試成績評價(jià)中小學(xué)教師。完善分類管理和考核評價(jià)辦法,將考核評價(jià)結(jié)果作為教師評優(yōu)獎勵、崗位聘用、收入分配、職稱評審的重要依據(jù)。堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合,教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)水平評價(jià)與師德師風(fēng)評價(jià)相結(jié)合。健全大學(xué)教授為本科生上課制度,把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評價(jià)的基本內(nèi)容。嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課,規(guī)范高校教師兼職兼薪。

　　(二十一)建立完善教師表彰獎勵制度。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師、教育工作者加大表彰力度。定期開展特級教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學(xué)名師等獎項(xiàng)的評選,重點(diǎn)表彰在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。落實(shí)優(yōu)秀教師休養(yǎng)和帶薪休假制度。

　　八、依法保障教師合法權(quán)益

　　(二十二)完善教師參與民主治校制度。建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的合法權(quán)利。實(shí)行校務(wù)會議制度和校務(wù)公開制度,健全校長負(fù)責(zé)制,完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事爭議處理途徑,依法維護(hù)教師權(quán)益。

　　(二十三)健全教師社會保障制度。依法將教師納入社會保障范圍,按規(guī)定為教師繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。深入推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房1萬套,配備生活設(shè)施。支持通過公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、危舊住房改造等多種形式解決教師住房問題。實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)以及其它地區(qū)教學(xué)點(diǎn)工作的義務(wù)教育教師給予生活補(bǔ)助。鼓勵各地制定實(shí)施鄉(xiāng)村教師、特殊教育教師生活補(bǔ)助政策。

　　(二十四)完善績效工資制度。依法保證教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)貒?a href='//3swgm8f.cn/gwy/' target='_blank' class='blue'>公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高,保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。分類指導(dǎo)各級各類學(xué)校績效工資實(shí)施工作。績效工資分配向教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。在義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資中增設(shè)校長獎勵性績效工資,相應(yīng)增核該部分績效工資增量列入年度財(cái)政預(yù)算,不占用原教師獎勵性績效工資份額,由教育行政主管部門統(tǒng)一管理并制定考核分配辦法予以分配。進(jìn)一步提高非義務(wù)教育學(xué)校收入分配自主權(quán),支持非義務(wù)教育學(xué)校通過開展社會服務(wù)取得合法收入,按照有關(guān)規(guī)定提取一定比例納入獎勵性績效工資。

　　(二十五)保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。建立健全民辦學(xué)校教師管理相關(guān)制度,依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)與教職工簽訂書面聘用合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),及時(shí)兌現(xiàn)教師工資待遇,按規(guī)定為教職工足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　九、強(qiáng)化組織保障

　　(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局,及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。教育行政管理部門要加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃指導(dǎo),制定完善相關(guān)政策措施。編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

　　(二十七)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要加大教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)更多用于教師隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)保障教師工資福利待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)需求。各級財(cái)政要把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,自治區(qū)重點(diǎn)負(fù)責(zé)高校教師、職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各地按不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的2%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),高校按照不同層次和規(guī)模安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,確保專款專用,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　(二十八)加強(qiáng)督導(dǎo)評估。把教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育督政督導(dǎo)、政府績效考核的重要內(nèi)容,納入學(xué)校評估指標(biāo)體系并提高權(quán)重和分值,把督導(dǎo)評估結(jié)果作為表彰獎勵、責(zé)任追究、干部提拔使用的重要依據(jù)。建立教師工作專項(xiàng)督查制度和約談機(jī)制,并將督查結(jié)果向社會公布。

　　(二十九)營造良好社會氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),大力宣傳優(yōu)秀教師教書育人、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)社會的先進(jìn)事跡,鼓勵和引導(dǎo)社會各界為廣大教師辦實(shí)事,形成全社會尊師重教、關(guān)愛教師、支持教師隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　2014年1月18日

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