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一、概念及作用 起訴意見(jiàn)書是公安機(jī)關(guān)對(duì)偵查終結(jié)的案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪，并且犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確定、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，移送同級(jí)人民檢察院審查起訴時(shí)制作的法律文書。 我國(guó)《刑事訴訟法》第129條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件

一、概念及作用
    起訴意見(jiàn)書是公安機(jī)關(guān)對(duì)偵查終結(jié)的案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪，并且犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確定、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，移送同級(jí)人民檢察院審查起訴時(shí)制作的法律文書。
    我國(guó)《刑事訴訟法》第129條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定。”這是制作起訴意見(jiàn)書的法律依據(jù)。
    起訴意見(jiàn)書在刑事訴訟活動(dòng)中具有重要作用。它是對(duì)案件偵查預(yù)審結(jié)果的最精要總結(jié)，是提起公訴和審理案件的重要基礎(chǔ)，也為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督提供了依據(jù)。
二、格式內(nèi)容和寫作方法
    起訴意見(jiàn)書的結(jié)構(gòu)由以下三部分內(nèi)容組成：
(一)首部
依次寫明下列內(nèi)容：
1．標(biāo)題
    在文書頂端正中，由“機(jī)關(guān)名稱+文種“組成，分兩行行文。
2．編號(hào)
    在標(biāo)題右下方，由公安機(jī)關(guān)代稱、程序及文書簡(jiǎn)稱、年度、案件排列序碼號(hào)等組成。如：“×公預(yù)起字［年度］第××號(hào)”。
3．犯罪嫌疑人的基本情況及違法犯罪經(jīng)歷等內(nèi)容
    犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、工作單位、職業(yè)及住址。以及是否受過(guò)刑事處罰、有無(wú)被勞動(dòng)教養(yǎng)及其時(shí)間和事由；是否在押，如在押，應(yīng)分別寫明被拘留、逮捕的時(shí)間和羈押的處所。共同犯罪案件有幾個(gè)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任時(shí)，犯罪嫌疑人的違法犯罪經(jīng)歷要分別敘述，按照首犯、主犯、從犯、協(xié)從犯的順序排列。單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)寫明單位的名稱，所在地址、法定代表人的姓名、性別和職務(wù)。
4．過(guò)渡語(yǔ)
    在以上內(nèi)容寫畢后，為領(lǐng)起下文，另起一行寫明如下一段固定用語(yǔ)：“經(jīng)我局偵查終結(jié)，證實(shí)犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實(shí)。”
(二)正文
    這部分內(nèi)容是起訴意見(jiàn)書的寫作重點(diǎn)，要寫清楚犯罪事實(shí)和提出起訴意見(jiàn)的理由及法律依據(jù)。
1．犯罪事實(shí)
    對(duì)犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)的敘述要列出已經(jīng)查明犯罪嫌疑人的全部犯罪經(jīng)過(guò)，包括何時(shí)、何地、何動(dòng)機(jī)、何目的、何方法手段，何犯罪行為、何結(jié)果、何證據(jù)證明等。其內(nèi)容必須是屬于本次要求起訴范圍的事實(shí)，劃清罪與非罪界限，不能將非罪材料混入其中，若為共同犯罪，要寫明共同犯罪的性質(zhì)、目的、作案時(shí)間、地點(diǎn)、成員數(shù)目，以及每一犯罪嫌疑人在案件中各自所處的地位、作用及應(yīng)負(fù)的具體法律責(zé)任?？傊?，要做到既不漏寫犯罪嫌疑人，不漏寫犯罪事實(shí)，也不張冠李戴。對(duì)于認(rèn)定犯罪事實(shí)的主要犯罪證據(jù)的表述要求寫明基本的或主要的證據(jù)。引述要具體、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、既要與案件有密切的關(guān)聯(lián)性，又要反映證據(jù)的連續(xù)性。一般先寫犯罪事實(shí)，后列舉證據(jù)。也可以寓證據(jù)于事實(shí)之中，以增強(qiáng)事實(shí)的可靠程度。
2．提出起訴的理由和法律根據(jù)
    這部分內(nèi)容的寫作應(yīng)根據(jù)犯罪事實(shí)和相應(yīng)的法律規(guī)定，寫明犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)，即觸犯了我國(guó)《刑法》的具體條款，同時(shí)寫明根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第129條規(guī)定，特將本案移送審查，依法起訴。如果起訴公共犯罪案件中的數(shù)名犯罪嫌疑人時(shí)，可合寫一份起訴意見(jiàn)書，分別提出起訴意見(jiàn)。
(三)尾部
    首先寫明受文機(jī)關(guān)名稱。然后由縣以上公安局長(zhǎng)簽發(fā)并于文書尾部署明職務(wù)、姓名、印章。局長(zhǎng)簽名之下注出制發(fā)文書的年月日，并在日期上加蓋公安局公章。
最后，在左下角分條寫明附項(xiàng)。如犯罪嫌疑人現(xiàn)羈押處所；本案預(yù)審卷宗頁(yè)數(shù)、證物、贓物名稱、數(shù)量及存放地點(diǎn)；證人的姓名、職業(yè)、住址；鑒定人的姓名、職務(wù)、單位、住址等。
三、注意事項(xiàng)
  犯罪事實(shí)的敘述要絕對(duì)和案件真相吻合。寫入起訴意見(jiàn)書的必須是經(jīng)過(guò)偵查確認(rèn)的犯罪事實(shí)，凡只有口供而沒(méi)有旁證材料證實(shí)的事實(shí)，或使用間接證據(jù)無(wú)法合理推出行為存在的事實(shí)，不能寫入。此外，敘述事實(shí)還應(yīng)清楚、明了，七要素完備。使用材料要詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出。
  嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，所寫犯罪事實(shí)必須是觸犯我國(guó)《刑法》并應(yīng)追究刑事責(zé)任的事實(shí)。凡屬道德、品質(zhì)、思想、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題及一般違紀(jì)行為不應(yīng)寫入。被告人歷史上的犯罪，已受過(guò)處罰的，不再寫入，可在“主要簡(jiǎn)歷”里適當(dāng)提及。
  起訴的理由要有理、有據(jù)，引用法律條文要準(zhǔn)確無(wú)誤。
  起訴意見(jiàn)書的表達(dá)集各種表達(dá)方式于一體。介紹犯罪嫌疑人的基本情況時(shí)用說(shuō)明性語(yǔ)言要干凈、簡(jiǎn)潔、利索；介紹案情、交待犯罪事實(shí)用敘述性語(yǔ)言要客觀、全面、主次分明、詳略得當(dāng)、條理清晰；處理意見(jiàn)要用議論性的語(yǔ)言，要言之有理，持之有據(jù)，具有無(wú)可辯駁的說(shuō)服力。
  起訴意見(jiàn)書一式三份，其中兩份隨偵查卷和證據(jù)材料一并移送同級(jí)人民檢察院供審查用，另一份存入偵查工作卷(副卷)。

（責(zé)任編輯：vstara）