申論

　　2010年安徽省公務(wù)員錄用考試即將于5月30日進行，值此考前的關(guān)鍵時刻，申論專家組依托自身深厚的研究成果，針對安徽省歷年申論考試情況及趨勢進行分析，科學(xué)地提出備考建議，力求為廣大考生提供一個高效率的學(xué)習(xí)思路，供考生復(fù)習(xí)時借鑒。

　　一、安徽省申論題材的規(guī)律和發(fā)展趨勢

　　(一)安徽申論題材的基本內(nèi)容

　　十七大報告提出了全面建設(shè)小康社會“一體五面”，即：經(jīng)濟建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，按照申論命題導(dǎo)向與黨和政府大政方針相一致的原則，安徽省申論考試所有的命題題材都沒有超出這五個方面。具體的命題方式上，專家認(rèn)為安徽省公務(wù)員申論體現(xiàn)出兩個明顯特點：偏重微觀層次和社會熱點。

　　安徽省公務(wù)員錄用考試從2003年至2009年，總共經(jīng)歷了7次申論命題，梳理歷年試題題材內(nèi)容的主題并分類，我們可以判斷：社會建設(shè)主題出現(xiàn)6次;文化建設(shè)主體出現(xiàn)1次。

　　由此可見，社會建設(shè)主題是安徽省申論考試最為常用的題材，也是最“重”主題。同時，從另一個角度看，廣義上所有的申論命題都可歸結(jié)到政治問題，都可與履行政府職責(zé)、建設(shè)服務(wù)型政府聯(lián)系起來，其主要考查考生對政治理論的掌握水平、對政治問題的分析與解決能力，通過經(jīng)濟、民生、環(huán)保等問題與政治的聯(lián)系點來切入，運用政府建設(shè)、行政管理、公共服務(wù)等方面的理論來分析和解決，可以更具體、更精確地測試出考生的理論水平和實踐能力。

　　(二)安徽省申論題材的特點

　　安徽省申論考試在遵循申論命題普遍規(guī)律的同時，也遵循著本省命題的特殊規(guī)律，具有鮮明的地方特色：

　　● 尤其著重于社會問題的考查

　　從前一部分的分析可以看出，安徽省在7年的申論考試中，共考查了6次社會問題，可見安徽省對社會問題的關(guān)注，也表明了政府對解決好社會問題的殷切心態(tài)。同時，千變?nèi)f變，申論考試最終要落足于政府職能，以及政府應(yīng)對和處理社會事件、經(jīng)濟事務(wù)的能力和作用，專家建議考生要堅持從政府職能的角度出發(fā)，聯(lián)系近期社會熱點，進行申論的應(yīng)試準(zhǔn)備。

　　● 選材多注重于微觀、具體問題

　　安徽省的申論考試一般都是從一些具體的、特定領(lǐng)域的某一方面來命題。如2009年涉及的是“城管與攤販矛盾”問題，2008年涉及的是“手機短信文化”問題等等。

　　● 集中反映當(dāng)前社會熱點問題

　　反映當(dāng)前社會熱點幾乎是所有申論命題最大的特點，安徽省申論考試也是如此，在選取材料時傾向于選取最新的資源，如2009年安徽省申論第一個材料則選取了東天網(wǎng)2009年5月8日的消息(安徽省2009年公務(wù)員考試在6月14日舉行)。更為重要的是，申論主題的選取都是當(dāng)年最為“熱辣”的社會熱點，仍然以2009年的申論試題為例，2008年以來，城管暴力執(zhí)法、攤販暴力對抗的事例頻頻現(xiàn)于報端，甚至鬧出人命，城管與攤販的矛盾重重糾結(jié)，已經(jīng)到了必須解決的時候，而安徽省2009年申論的主題就是“城管與攤販矛盾”問題

　　(三)安徽申論試題的選題趨勢

　　● 更加關(guān)注民生

　　重視民生，是事關(guān)改革發(fā)展全局的大問題，是當(dāng)今中國的主題。相應(yīng)地，若反映到申論考試命題中，選題更加關(guān)注民生話題，或以“民生”問題直接考查考生，如2009年的“城管與攤販的矛盾”問題，就從一個側(cè)面反映了低收入人群生存權(quán)的問題。這也就預(yù)示著：政府重視民生，申論關(guān)注民生，考生在備考時必須把“民生”作為應(yīng)考申論，準(zhǔn)備題材的重要方向。

　　● 淡化省情色彩

　　安徽省公務(wù)員申論命題并不突出本省實有問題，本省經(jīng)驗、本省經(jīng)濟社會和政府工作情況只作為給定資料的部分題材，作為試題所要求解決問題的背景，不是考試主題，也不要求結(jié)合本省的實際情況分析當(dāng)前的社會形勢或提出解決問題的對策思路，因此，安徽申論的本省色彩較淡，地域性不強?？忌鷾?zhǔn)備考試的過程中應(yīng)把握宏觀政策，適當(dāng)?shù)仃P(guān)注本省的大政方針。

　　● 命題思路具有普遍性

　　申論題材反映的往往是全國各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各階層普遍存在的問題，蘊含的對策思路也是全國共同遵守的指導(dǎo)思想或原則。城管與小攤販之間的沖突是全國各級各地政府普遍面臨的問題，因此，2009年安徽省的申論考試就以“城管與攤販的矛盾”為主題，努力尋求解決矛盾的辦法。

　　● 社會類問題依舊為重點

　　社會類的問題是安徽省申論的重要命題方向，專家提示考生在準(zhǔn)備時要繼續(xù)關(guān)注。另外，同樣要重視一些政府的職能問題。如準(zhǔn)確界定政府與市場的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與民眾的關(guān)系，正確履行政府職責(zé)，充分落實政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、維護公共安全、保障和改善民生等方面的責(zé)任，接受各界監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的服務(wù)型政府。備考安徽省申論考試，只有把握這一切入點，才不會偏離正確方向。

　　二、安徽省申論題型的規(guī)律和發(fā)展趨勢

　　(一)安徽省申論題型的特點

　　● 2008年之前的特點

　　(1)題目數(shù)量基本控制在3道以內(nèi)，難度不大，以基礎(chǔ)的概括、分析、對策、寫作題型為主。

　　(2)作答要求字?jǐn)?shù)不高，最高的年份為2008年和2006年，字?jǐn)?shù)也控制在1500字左右。

　　● 2009年的試題的特點

　　2009年安徽省申論試題體現(xiàn)出了全新的特色，主要表現(xiàn)為如下幾個方面：

　　(1)首度推出“撰寫編者按”的新題型，突破原有的試題套路，豐富了試題種類。

　　(2)概括類題型問法新穎，對概括的要點提示更為清晰明確

　　(二)安徽省申論題型的規(guī)律和發(fā)展趨勢

　　● 拋掉舊命題思維

　　在2009年的申論考試中，考生面對的是從來未曾見過的申論題目和作答要求，過去的那種3題模式已被取代為5題模式;過去那種單純的概括、分析、對策、寫作型試題也不復(fù)存在，新的提問方式將讓考生面對新的挑戰(zhàn)。

　　● 緊跟申論最近命題趨勢

　　從2008年開始，上至國考申論，下至省考申論，都在努力尋求改變，而這種趨勢到了2009年開始大規(guī)模展開，2009年安徽省緊跟最新命題趨勢，不受過去模式的束縛，將命題重點轉(zhuǎn)移到了考生多種能力的考查上，是一次成功的嘗試。

　　● 難度穩(wěn)定，形式出新

　　從2009年的試題來看，題目共有5道，作答字?jǐn)?shù)雖不確定，但保守估計應(yīng)該在2000字左右(200+200+200+250+1000)，這樣的難度基本上和其他省市的難度保持一致，在未來的申論考試中，應(yīng)該不會有更為苛刻的試題出現(xiàn)。

　　專家認(rèn)為命題形式依舊會保持2009年多變的特點，力求新奇，考生應(yīng)當(dāng)多接觸國考和其他省考的題目，對最新的試題心中有數(shù)，并不斷提升自己的各項基礎(chǔ)能力。

　　三、 安徽省申論考試的備考策略

　　考生在準(zhǔn)備安徽省申論的復(fù)習(xí)時，重中之重就要認(rèn)清申論考試與高考作文、機關(guān)文書不同，考生在備考時主要把握以下幾點：

　　注重公務(wù)員能力的培養(yǎng)

　　申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認(rèn)知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準(zhǔn)備申論所面對的首要難題。專家提示考生應(yīng)多讀書，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

　　關(guān)注社會熱點

　　申論考試考的就是熱點，因此考生應(yīng)該關(guān)注熱點。首先，看《人民日報》的評論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿則會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，并在申論寫作的時候靈活運用。

　　大量練筆

　　一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點而不重視文字表達。練筆時可以利用往年試題中題目進行練筆，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

　　選擇好的輔導(dǎo)資料

　　好的輔導(dǎo)資料可以給考生良好的借鑒和啟示。一是選擇好的教材，二是選擇好的試題解析，三是選擇好的模擬試卷。辨別輔導(dǎo)資料的一個重要方法就是看教材的作者是否明確。

　　最后，距離安徽省公務(wù)員考試還有不到半個月的時間，備考也到了十分緊張的時候，專家建議考生沖刺階段要注意備考節(jié)奏，在大量練習(xí)的同時，也要講究備考的方法，祝考生考試順利!

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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