申論

一、申論題(本卷總分100分，時(shí)限180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘。)

1、給定資料

1.據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前尚有592個(gè)貧困縣，約占全國2800個(gè)縣的1/5;有1.28億貧困人口，占全國總?cè)丝趯⒔?/10;還有幾千萬城市低保人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾。中國人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各個(gè)階層人民的生活水平都有不同程度的提高，但同時(shí)，浪費(fèi)現(xiàn)象越來越普遍。不少干部覺得，既不貪污，也不受賄，多吃點(diǎn)兒、多喝點(diǎn)兒算什么。這樣的想法暗暗彌漫于機(jī)關(guān)單位，彌漫于社會，彌漫于我們身邊，損害著社會風(fēng)氣。

黨的十八大早就有明確部署，要求“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”。

2012年12月4日，中央政治局召開專門會議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中第八項(xiàng)規(guī)定提出，“要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”。

身為中共中央總書記的習(xí)近平，更是對上述規(guī)定身體力行。2012年12月29日至30日.習(xí)近平總書記在H省某縣看望困難群眾，29日當(dāng)晚，總書記的晚餐是四菜一湯：紅燒雞塊、阜平燉菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿和豬肉丸子冬瓜湯，主食是水餃、花卷、米飯和雜糧粥。讓人吃驚的是，這些飯菜是一桌十位客人共用的。

有媒體評論稱，習(xí)總書記的簡樸，如同一面鏡子，“每一位官員都應(yīng)該在這面鏡子前好好照一照，對照一下自己的不足”。

習(xí)近平總書記在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出的批示提到“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎”，同時(shí)要求各機(jī)關(guān)、企業(yè)和干部都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。批示迅速在全國引發(fā)強(qiáng)烈反響，各地、各行業(yè)紛紛響應(yīng)。2013年春節(jié)期間，中國政府官員和國有企業(yè)掌門人等在農(nóng)歷新年宴會、飲品和禮物上均縮減了支出.北京等地舉辦的“兩會”嚴(yán)格按照中央要求節(jié)儉辦會，會場內(nèi)外沒有了橫幅、花壇等裝飾，代表委員們的餐飲也簡單了許多。

對于倡議代表委員將沒喝完的水帶走，不要隨便丟棄造成浪費(fèi)，北京人民藝術(shù)劇院副院長濮存昕委員表示贊同?！俺h瓶裝水企業(yè)能在瓶蓋上做標(biāo)志打編號，讓每瓶水可以輕易區(qū)分?！彼f，厲行節(jié)約就是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。在歷年的兩會中，濮存昕堅(jiān)持騎自行車到會場，提倡低碳環(huán)保。備受關(guān)注。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴體現(xiàn)在整個(gè)會議中?！拔覀儗p少紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放，簡報(bào)、大會發(fā)言等大會文件材料將改為電子版，人大會議簡報(bào)改進(jìn)編寫發(fā)送方式，代表團(tuán)簡報(bào)期數(shù)控制在6～10期，每期不超過2600字，不再刊登匯報(bào)工作、一般表態(tài)性內(nèi)容?！苯K代表團(tuán)的工作人員這樣告訴記者?！?/p>

厲行勤儉節(jié)約，不是要做給上級領(lǐng)導(dǎo)看，也不是裝給基層群眾看，而是要一抓到底，讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正將此內(nèi)化于心，從根上遏制奢腐浪費(fèi)現(xiàn)象，這是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)需要長期探索、研究的課題?！鄙轿魇∥睍浗鸬楞懘磉@樣認(rèn)為。

2.節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥。2013年年初，一場聲勢浩大的“光盤”行動在全國展開，餐廳、酒店紛紛號召顧客在離店時(shí)打包剩菜剩飯，“光盤”離開。

Z市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室對外公開了《Z市餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定對餐飲浪費(fèi)行為可處以1萬元的罰款。

根據(jù)《辦法》，對于顧客被誤導(dǎo)點(diǎn)菜過多等現(xiàn)象，政府相關(guān)部門會責(zé)令改正并警告，若經(jīng)營者拒絕改正或在指定期限內(nèi)未改正的.政府部門可視浪費(fèi)情況處2000元以上10000元以下罰款。除了告知菜品分量外，經(jīng)營者還有義務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐，在餐廳顯著位置擺放“剩菜超量將予以處罰”的告示牌和在餐桌上擺放“文明用餐’’等宣傳標(biāo)語.在顧客用餐后提示消費(fèi)者將剩飯剩菜打包并提供打包餐盒。若不盡到義務(wù)的，將按上面的處罰辦法進(jìn)行處罰?！掇k法》第八條還規(guī)定，經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費(fèi)條款或者以包間費(fèi)、開瓶費(fèi)等方式變相設(shè)置最低消費(fèi)條款。若違反，由政府相關(guān)部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。一位從事餐飲行業(yè)的網(wǎng)友感嘆：“客人們盛宴后的剩飯剩菜，強(qiáng)烈沖擊著我們的眼球，出臺相關(guān)法律太有必要了?！眹鴥?nèi)外糧食問題不容樂觀，每個(gè)人都有節(jié)約糧食的責(zé)任，僅僅依靠道德的力量去譴責(zé)已經(jīng)很難起效，相關(guān)的法規(guī)彌補(bǔ)了道德層面的空白，法規(guī)施行有其必要性。但是，對于以上規(guī)定，也有網(wǎng)友表示：“用行政手段干預(yù)普通商業(yè)行為.政府是不是手伸得太長了?”還有網(wǎng)友表示，這項(xiàng)法規(guī)某種意義上是政府權(quán)力濫用的一個(gè)標(biāo)本，針對社會管理方面，政府總是習(xí)慣出臺限制性措施，限行、限購，如今又限制打包。這項(xiàng)法規(guī)會不會有一個(gè)恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行力，會不會走偏，甚至在強(qiáng)制性上對餐館演變成一種另類的城管的行為，都有待觀察。

餐前不引導(dǎo)顧客合理點(diǎn)餐、餐后不提示顧客打包、顧客消費(fèi)之后浪費(fèi)。這些證據(jù)如何取得是一個(gè)細(xì)節(jié)問題，更關(guān)系到最終的懲罰落實(shí)。消協(xié)律師朱光仁則提出質(zhì)疑，“怎么樣才算剩飯剩菜?量的多少誰來判定?誰來監(jiān)管?都缺乏明確的界定?！辈蛷d本身就是一種逐利的商業(yè)場所，自然希望顧客消費(fèi)越多越好，而不是“點(diǎn)到為止”。餐廳不會去舉報(bào)自己，周圍的顧客更不會沒事找事，執(zhí)法人員要想獲得證據(jù)又會付出巨大的行政成本。

全國青聯(lián)吳永強(qiáng)認(rèn)為，政府應(yīng)該更多地調(diào)動行業(yè)社會組織來進(jìn)行管理，比如說餐飲行業(yè)協(xié)會，它在準(zhǔn)入、評比、晉級等多方面，其實(shí)是可以實(shí)現(xiàn)對餐飲機(jī)構(gòu)的約束的。

“大吃大喝是一種很低級很庸俗的浪費(fèi)”，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院陶文昭教授表示.反對浪費(fèi)成果的鞏固，需要制度與執(zhí)行的雙重保障。他指出，這股反對浪費(fèi)的風(fēng)氣在我國并不是首次興起，過去大多數(shù)成果未能“善終”的原因在于缺少相關(guān)法律制度的保障。另外.在執(zhí)行過程中還要有明確、科學(xué)的處罰措施，同時(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督?！肮庥袩崆楹涂谔柺遣粔虻?必須要有實(shí)際操作?！?/p>

還有專家表示，浪費(fèi)是思想意識作祟，消費(fèi)者根深蒂固的餐桌理念不好改變.大家都抱著一種“寧可剩下不能不夠”的心態(tài)，認(rèn)為打包走“跌份兒”。要求“光盤”僅僅是一個(gè)“接地氣”的道德舉措，而不是一個(gè)“能落地’’的懲罰措施。治理浪費(fèi)不能僅依靠一紙規(guī)定，需要從源頭抓起.對問題嚴(yán)重的下“猛藥”，讓節(jié)約真正走進(jìn)人們的意識。

3.“我光盤，我光榮’’的口號流行一時(shí)，光盤行動的后續(xù)卻有喜有憂。

“十一”黃金周是婚宴旺季，朋友聚會、家庭聚餐增多。多年在某市從事餐飲行業(yè)的李先生測算，國慶期間，隨著市民用餐的增加，店里飯后平均打包率增加三成，“現(xiàn)在的浪費(fèi)減輕了很多，泔水桶也要‘瘦身’了?！奔彝ゾ蹠?，特別是有老人在的餐桌上，浪費(fèi)情況比較少見.打包被認(rèn)為是理所當(dāng)然。

但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待、商務(wù)聚餐和婚宴中，餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重.

2013年10月4日上午10點(diǎn)左右，一隊(duì)由十多輛黑色豪車組成的婚禮車隊(duì)。出現(xiàn)在B市朝陽區(qū)國家會議中心門口。為整個(gè)車隊(duì)開道的，是一輛價(jià)值400萬以上的黑色賓利.新郎新娘則在第二輛黑色勞斯萊斯中，緊隨其后的，是一排寶馬、奔馳等豪車。這是朝陽區(qū)1鄉(xiāng)Q村的村委會副主任之子的婚禮，從2013年10月4日到6日連擺三天婚宴。一名國家會議中心現(xiàn)場餐飲負(fù)責(zé)人介紹，第一天中午42桌為“游龍戲鳳席”，鮑魚、海參、甲魚等海珍海味樣樣俱全，涼菜、熱菜、主食、果盤、茅臺等應(yīng)有盡有。算上服務(wù)費(fèi)，人均在700元以上，如果再算上白酒，每桌約8000元，餐飲費(fèi)用總計(jì)在30萬以上。

這場婚禮不僅花銷不菲，而且浪費(fèi)驚人。每桌婚宴準(zhǔn)備的20道菜賓客根本吃不完，大量剩菜被服務(wù)員“直接倒進(jìn)了垃圾桶”。據(jù)媒體報(bào)道，三天的婚宴，酒席共計(jì)約250桌，并邀請明星演出。據(jù)保守估算，三天一共花費(fèi)160萬以上。

消息一出，面對廣大網(wǎng)友和媒體的質(zhì)疑，該副主任解釋說：“村民結(jié)婚都辦流水席，我也不能免俗?！北M管他一再強(qiáng)調(diào)，請演員和在國家會議中心擺婚宴都是親家要求和出錢的，自己已經(jīng)“很注意避嫌”.但在中央三令五申反“四風(fēng)”、反奢侈浪費(fèi)的當(dāng)下，這位村干部家的奢華婚禮，依日顯得非常扎眼。干部鋪張浪費(fèi)的盛宴已然違反中央相關(guān)規(guī)定，在群眾中造成惡劣影響，朝陽區(qū)區(qū)紀(jì)委已責(zé)成鄉(xiāng)黨委依據(jù)相關(guān)法定程序。罷免其村委會副主任一職。

4.2013年夏天，全國多地出現(xiàn)高溫酷暑天氣，室外熱浪滾滾，可是在一些城市的購物中心、酒店會所內(nèi)，空調(diào)溫度設(shè)置過低，一進(jìn)門就感覺寒氣逼人。上海一家晚報(bào)接到群眾反映，市內(nèi)一些電影院里竟然出現(xiàn)了出租毛毯業(yè)務(wù)，因?yàn)榉庞硰d里的實(shí)測溫度只有20.4℃，引起不少觀眾抱怨。許多酒店、營業(yè)廳、購物中心等公共場所的溫度也遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的26℃。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，公眾有條件享受空調(diào)帶來的舒適是一件好事，可是空調(diào)溫度為什么設(shè)定這么低?一些場所的物業(yè)管理人員和工作人員告訴記者，因?yàn)椤耙?guī)定要求員工標(biāo)準(zhǔn)工裝是西裝、長袖、長褲，員工形象代表了企業(yè)形象”，有些商場溫度過低則是因?yàn)榭臻g太大，各個(gè)區(qū)域制冷效果不一.所以寧愿溫度低點(diǎn)也別讓顧客因?yàn)闊岫杏X像集貿(mào)市場。

原來是為了面子。商場為顧客創(chuàng)造一個(gè)涼爽的購物環(huán)境無可厚非，可是將空調(diào)溫度設(shè)置為適應(yīng)那些“代表企業(yè)形象而西裝革履的員工們”就很難理解了，西裝革履的員工怡然自得，穿短袖、裙子的顧客卻感覺寒氣逼人，顯然企業(yè)在追求美好形象上犯了本末倒置的錯(cuò)誤，而且這還是極大的電力浪費(fèi)。

2013年初.有網(wǎng)民通過微博和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖曝光P市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)在2012年12月19日晚餐的餐飲清單.迅速引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。

曝光的單據(jù)包括交通綜合執(zhí)法支隊(duì)在海家味餐飲會所的結(jié)算單和該會所出具的地稅發(fā)票，結(jié)算單顯示：當(dāng)晚用餐有8個(gè)人，人均近1000元，包括河豚、蟹母、蠔母、八爪魚等高檔菜肴，其中河豚3斤價(jià)值954元;酒水消費(fèi)3921元，其中一瓶藍(lán)帶就占到2068元。

此事很快成為微博熱議話題。第二天，P市交通運(yùn)輸局即對此事做出回應(yīng)：網(wǎng)民反映問題屬實(shí)，支隊(duì)系超標(biāo)準(zhǔn)接待。該局黨組對此次接待簽單人作出了停職調(diào)查的處理決定，并責(zé)令相關(guān)人員退還超標(biāo)準(zhǔn)接待的款項(xiàng)，待調(diào)查結(jié)束后作出相關(guān)處理。

“微博一轉(zhuǎn)，圍觀一萬;反腐一動，倒下一片?！边@句網(wǎng)絡(luò)語言生動形象地說明了微博強(qiáng)大的曝光效應(yīng)及其直接影響。近來網(wǎng)絡(luò)上掀起了微博曝光反腐的高潮，從“最時(shí)尚貪官”到“表哥”局長，從“房叔”、“房姐”到山西六名奢靡“檢察官”等，一批批問題官員遭遇網(wǎng)友圍觀甚至紛紛落網(wǎng)?！拔r(shí)代”使得社會公眾對政府和官方組織、對官員個(gè)人行為有了更多的監(jiān)督力.微博上被圍觀、被曝光、被拍磚的事件此起彼伏，讓許多官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部聞之色變。

但是，另一方面，“微博曝光——大V轉(zhuǎn)發(fā)——網(wǎng)民圍觀”這樣的監(jiān)督路徑也呈現(xiàn)出了明顯的消極影響。網(wǎng)友們在眾議中易于情緒化，發(fā)表激進(jìn)和極端言論，客觀上會加劇社會的仇官、仇富等情緒，埋下撕裂社會的隱患。再者，有些爆料者為了“博眼球”，動輒夸大其詞;有的缺乏分析判斷，盲目跟帖，妄加評論，以訛傳訛，極易造成“小事變大事”或者無辜者“躺著中槍”。

對此，有專家指出，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、紀(jì)委調(diào)查’’這種官方與民間反腐力量的無縫對接,讓人們看到了新時(shí)期反腐敗的決心和力度。只有正確處理網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)群眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能和民間的反腐力量有效“協(xié)奏”;只有制定法制保障，從制度上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，對網(wǎng)絡(luò)世界的自由性進(jìn)行規(guī)范與約束，同時(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度.才能使無辜者免于成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的受害者。這也證實(shí)了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè).強(qiáng)化和保障正常的投訴渠道暢通有效的必要性和緊迫性。

5.C市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村，最近熱鬧了起來。各級媒體來了一撥又一撥.關(guān)注的都是同一個(gè)目標(biāo)——當(dāng)?shù)卮逦瘯k公大樓。這棟堪稱“高端大氣上檔次’’的村部大樓共有7層.每層面積達(dá)900多平方米，飄窗設(shè)計(jì)、安裝有空調(diào)、辦公室配備了獨(dú)立的休息室，會議室里除了普通桌椅，還擺著10多張高檔沙發(fā)。而云蓋村的村干部僅5人(加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計(jì)生助理一共8人)。調(diào)查得知，為修建大樓，村里共欠建筑公司1000余萬元，計(jì)劃10年內(nèi)還清，因沒有辦好用地手續(xù)，大樓屬于違章建筑。岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元.大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個(gè)山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開報(bào)道顯示，2005年，該村被確定為C市建設(shè)扶貧村。

一個(gè)人口僅3683人的自然村，是否有必要修建這棟建筑面積達(dá)數(shù)千平方米的辦公場所?云蓋村村支部書記譚軍武對記者說，他們建設(shè)村部大樓是根據(jù)岳麓區(qū)相關(guān)文件的精神，是“招商引資的需要”，并無不妥。不過，在云蓋村村民看來，“我們村又不富裕，有必要花1000多萬建這么大的樓嗎?這是純粹的浪費(fèi)”。

記者從岳麓區(qū)國土局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)了解到，云蓋村村委會大樓沒有審批就開建，2012年9月蓮花鎮(zhèn)國土所就曾下達(dá)了停工通知，還處罰了其數(shù)萬元，卻叫不停這個(gè)項(xiàng)目。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”早就提出過“厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)”。習(xí)近平對全黨開展的群眾路線教育實(shí)踐活動明確要求整治“四風(fēng)”，其中就包括享樂主義、奢靡之風(fēng)。

也許有人會說，明明中央八項(xiàng)規(guī)定、整治四風(fēng)就在眼前，各地省市委、政府也紛紛響應(yīng)，為什么總有屢禁不止的“頂風(fēng)作案’’事例呢?而事實(shí)上，對于行政辦公樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，早就有章可循。早在1999年，國家計(jì)委就會同有關(guān)部門制定了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定中央機(jī)關(guān)正部級每人使用面積54m2、副部級42m2、正司(局)級24m2、副司(局)級18m2、處級9m2、處級以下6m2，地方機(jī)關(guān)則按級別一一對應(yīng)。令人遺憾的是，這個(gè)規(guī)定似乎并不奏效，以至于10年之后.也就是2009年年初，國家發(fā)改委又站出來重申一遍。別說一些省級部門超標(biāo)，就連有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均下來，每一個(gè)干部都不止享受正部級待遇了。這種超級別待遇無非說明了多年來.不少地方政府一直在漠視有關(guān)規(guī)定，甚至“變本加厲”——辦公樓越建越大，越建越豪華，早就將有關(guān)規(guī)定羞辱得體無完膚。于是在征地遷建過程中，違法違規(guī)操作總是“一路綠燈”。

有媒體表示，超標(biāo)辦公樓歪風(fēng)的蔓延，在一定程度上也折射了扭曲的政績觀和干部升遷體制。有的地方在選拔任用干部時(shí)唯“政績論”，以看得見、摸得著的“政績”為主要依據(jù)。這使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利，搞形象工程。

6.習(xí)近平總書記指出，教育實(shí)踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。

中共中央政治局于2013年10月29日召開會議.討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。

會議指出，中央歷來強(qiáng)調(diào)，各級黨政機(jī)關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。近年來，一些黨政機(jī)關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強(qiáng)烈。

制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。其中很重要的一點(diǎn)，就在于它是“反對浪費(fèi)”的一個(gè)全面整體性的文件，不僅使這次反四風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和成果制度化。而且也使反對享樂奢侈浪費(fèi)有了更具體的可操作性。條例對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要成果，對推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。

如何確保此次出臺的條例能夠落到實(shí)處?北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，要有制度的配合。比如正在審議過程中的預(yù)算法。一些規(guī)定要在法律里面予以體現(xiàn)，形成國家意志，強(qiáng)調(diào)制度的剛性。“如果說濫用公車就是違法了，那估計(jì)很多人就不會了?！眲ξ谋硎荆o(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門要形成合力，發(fā)揮更大的作用，加強(qiáng)綜合治理。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，此前上有政策下有對策的事情也很多，此次出臺的政策地方是否會嚴(yán)格執(zhí)行，還有賴于整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制氛圍的形成，不可能一蹴而就。

截至2013年8月底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題12099起，處理13999人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2814人。據(jù)公開報(bào)道整理統(tǒng)計(jì)，至9月底，中央紀(jì)委先后三次共對22起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行了通報(bào)。其中包括湖南省司法廳副廳長為其子大辦婚宴收取禮金、海南省衛(wèi)生學(xué)校用公款購買月餅券等典型案例。

7.“日本資源匱乏”，這一概念在日本深入人心，由此促成了日本人深刻的危機(jī)感，也使節(jié)約資源以及資源的回收利用成為必然的選擇。

營養(yǎng)、健康、適量從來都是家庭主婦們做飯時(shí)遵循的“不二法則”。日本的市民團(tuán)體和非營利組織非常樂于制作各種特色網(wǎng)站，介紹、傳播生活經(jīng)驗(yàn)。而且在如何處理剩菜剩飯方面，日本人也有一套方法。一家名為C00kpad的網(wǎng)站把剩菜食譜“曬”出來后，不僅幫助眾多上班族解決了飲食之憂，良好的交流平臺還進(jìn)一步激發(fā)起家庭主婦們“開發(fā)”新食譜的熱情，新點(diǎn)子、新想法層出不窮，剩菜食譜的種類更加多樣化。在很短的時(shí)間內(nèi)，Cookpad網(wǎng)站上貼出的剩菜食譜數(shù)量就達(dá)到8000道。

在政府的支持和引導(dǎo)下，日本企業(yè)紛紛將節(jié)能視為企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)，重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。目前，日本節(jié)能電器產(chǎn)品發(fā)展迅速，絕大部分空調(diào)的耗電量已降到10年前的30%至50%。日本政府還通過改革稅制，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能，大力開發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品。新修訂的《節(jié)能法》還加大了對未達(dá)標(biāo)企業(yè)或產(chǎn)品的處罰力度。

英國女王伊麗莎白二世的節(jié)儉在英國家喻戶曉。女王的節(jié)儉風(fēng)格體現(xiàn)在生活的各個(gè)方面.她提議，在白金漢宮里，不使用超過40瓦的電燈泡;嚴(yán)禁丟棄任何可以循環(huán)再用的紙張及繩子;開始爛熟的水果必須吃掉;鮮花裝飾不要奢華，盡量簡單化;家人送給她的禮物不用名貴等。此外，在皇室面臨現(xiàn)金不足的危機(jī)下，女王出行還放棄了王室專列，和百姓一樣乘坐普通火車。

在德國難覓大吃大喝的現(xiàn)象。根據(jù)聯(lián)邦內(nèi)政部2004年發(fā)布的《防止政府腐敗行政命令》，德國政府機(jī)構(gòu)人員無論是在收禮還是送禮、吃請還是請客方面都有嚴(yán)格規(guī)定。請客吃飯必須要有正當(dāng)理由和項(xiàng)目安排，并且履行事先審批、事后報(bào)告的程序。即便是有權(quán)請客，若沒有項(xiàng)目，政府官員也無法招待客人。有一次，河北承德市幾名領(lǐng)導(dǎo)來波茨坦市洽談建立友好城市事宜，最后市長竟自掏腰包請客。因?yàn)椴ù奶故姓畛醯念A(yù)算里沒有友好城市這個(gè)項(xiàng)目，所以請承德市領(lǐng)導(dǎo)吃飯就“師出無名”。

德國政府請客節(jié)儉。有花納稅人錢必須慎重的心理，更主要的是制度約束，監(jiān)督到實(shí)處。此外，百姓和媒體都可根據(jù)政務(wù)公開法，查詢政府的各項(xiàng)公務(wù)開支。官員一旦虛報(bào)瞞報(bào)公務(wù)支出，被媒體曝光或被審計(jì)，通常都沒好果子吃。

作答要求

一、閱讀“給定資料”，歸納概括各地奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁難止的原因。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確。不超過300字。

二、“給定資料2”中提到了Z市出臺的治理餐飲浪費(fèi)的暫行辦法.請你對這樣的舉措進(jìn)行評價(jià)。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過250字。

三、某市要召開關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的研討會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就認(rèn)真貫徹落實(shí)中央節(jié)約精神做主題發(fā)言。請你結(jié)合“給定資料”，為領(lǐng)導(dǎo)擬寫一份發(fā)言提綱。(25分)

要求：中心明確，條理清楚，不要求行文格式。不超過500字。

四、參考“給定資料”，以“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)"為題，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)結(jié)合自己的思考，不拘泥于“給定資料”：

(2)觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

(3)字?jǐn)?shù)在800～1000字。

（責(zé)任編輯：）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁