申論

2004年安徽省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

　滿分：100分 時限：120分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1、據(jù)媒體報道，2004年6月16日，廣東梅州市發(fā)生不少人吃“100分藝術(shù)蛋糕店”蛋糕中毒事件。至17日上午止，已有132人不同程度中毒，分別住進(jìn)市區(qū)幾家大醫(yī)院。經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控制部門抽樣初步檢驗(yàn)確定：罪魁禍?zhǔn)资堑案庵械纳抽T氏桿菌，“100分蛋糕是該市百分百食品有限公司所屬的一家工廠生產(chǎn)的，該市衛(wèi)生部門對其生產(chǎn)車間進(jìn)行采樣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該廠衛(wèi)生條件差，食品堆放不規(guī)范，存在食品與半成品交叉污染可能。據(jù)該廠一位工人說，他們工廠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是憑“眼光看看外表‘美觀’就行了”。

　　2、據(jù)媒體2004年6月18日報道，陜西銅川市王益區(qū)食品廠涂改生產(chǎn)日期，使過期飲料成為剛生產(chǎn)的新鮮飲料，進(jìn)入市場坑害消費(fèi)者。6月17日下午，該市衛(wèi)生和工商部門監(jiān)督執(zhí)行人員，接到群眾舉報后，趕到興華食品廠，發(fā)現(xiàn)其工人正在手工打磨印于飲品瓶蓋外側(cè)的原出廠日期，然后再用打印碼打出新的出廠日期，飲料瓶外側(cè)原示出廠日期是2000年3月23日，而處理后是2004年2月9日，執(zhí)行人員在現(xiàn)場共清查出過期飲料近1300箱，其中240箱的出廠日期已經(jīng)被更改。

　　3、自央視暴光了安徽某市一些廠家生產(chǎn)瓜子使用工業(yè)原料后，沈陽中國小食品城工商所為了保證消費(fèi)者健康，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的所有瓜子產(chǎn)品進(jìn)行了取樣檢測，結(jié)果是本市“吃牛瓜子廠和”牛王瓜子廠均上了“黑名單”。“吃牛瓜子”主要原因是礦物油不合格，而“牛王瓜子”使用了工業(yè)鹽。今年6月16日上午沈陽市長自工商所對這兩個廠家進(jìn)行突擊檢查，結(jié)果說明這兩個瓜子廠確實(shí)使用了工業(yè)原料，于是對它們進(jìn)行了處理。工商人員表示：工業(yè)鹽、石蠟對人體有害，不能添加進(jìn)食品中。

　　4、當(dāng)今社會中，消費(fèi)者往往處于弱勢地位，他們無法從外觀上辨別食品好壞優(yōu)劣;而銷售偽劣者使用的各種新鮮花樣卻令人防不勝防，最近又冒出了強(qiáng)酸漂紅荔枝事件，那么，這類銷售偽劣食品的惡劣行為為什么會不斷出現(xiàn)呢?有人認(rèn)為儀器質(zhì)量檢測手段落后和處罰力度相對較輕也是其原因。由于檢測手段落后，食品中含有多少超標(biāo)物質(zhì)，其檢測結(jié)果遲遲不出來。檢測出來了，許多消費(fèi)者已經(jīng)被坑害了，而質(zhì)檢部門對不法廠商大都以罰款為主，其他部門也只能采取停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等方式處理。狡猾的制偽者往往又是換個地方，繼續(xù)干同樣的勾當(dāng)。

　　5、“兩會”期間，食品安全問題引發(fā)代表們高度重視，有25件議案涉及食品安全問題，趙啟三作為金絲猴集團(tuán)公司董事長大聲疾呼“現(xiàn)在幾乎沒有敢吃的食品了?！薄笆称房植乐髁x”正威脅百姓，如不改變，百姓生活質(zhì)量不僅難以保障，消費(fèi)者生命安全也存在威脅。

　　6、在食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域，降低標(biāo)準(zhǔn)，以次充好、以假亂真行為屢禁不止，剛剛過去的“3·15”國家工商總局公布了2003年消費(fèi)者投訴十大熱點(diǎn)問題，食品安全問題成為消費(fèi)者投訴第一大熱點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國消費(fèi)者組織2003年共受理有關(guān)食品安全的投訴1621件，比2002年增長24.1%

　　7、據(jù)媒體2004年3月19日報道：人大代表、兩院院士鐘南山3月18日在廣州市人大會議越秀山區(qū)分組討論會上說，目前食品安全問題已經(jīng)是非常嚴(yán)重的問題，很多疾病的發(fā)生都與食品安全有關(guān)，針對現(xiàn)狀，鐘南山提議：擴(kuò)大廣州食品藥品管理局的職權(quán)，讓政府部門在食品安全問題上能夠作更多的工作。他說，在美國，食品藥品管理局是一個擁有很大權(quán)力的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，而在中國，我們的食品藥品管理局還只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，所以，很多工作做不了，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。

　　8、食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售過程中，人為改變其天然性、純潔性而產(chǎn)生的安全問題當(dāng)引起高度重視。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，許多農(nóng)作物大量使用農(nóng)藥，除此之外過量使用化肥、維生素等，也會通過事物的攝入，影響到人體健康，甚至危及生命。

　　9、有人認(rèn)為，只要有利益驅(qū)動，不管打擊力度如何，食品安全問題都會長期存在。俗話說：“靠天靠地不如靠自己”，消費(fèi)者一定要增強(qiáng)自我保護(hù)意識，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)辨別食品質(zhì)量好壞優(yōu)劣的知識;另一方面，也不要貪圖便宜購買廉價商品。消費(fèi)者缺乏食品安全知識和貪圖便宜也是發(fā)生食品安全事故的重要原因。

　　10、有人認(rèn)為，食品安全的關(guān)鍵在于立法。目前，我國在食品立法上還比較落后，標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善。比如《食品衛(wèi)生法》對不少食品標(biāo)準(zhǔn)的制約性不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場整頓的需要。又比如，我國《食品衛(wèi)生法》對104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水產(chǎn)品等45種食品中“允許殘留量”作了規(guī)定，共含291個指標(biāo)，而國際食品法典卻對176種農(nóng)藥在375種食品中的“最高殘留標(biāo)準(zhǔn)”作了規(guī)定，共含2439個指標(biāo)。

　　11、某些地方的質(zhì)量、工商部門的負(fù)責(zé)同志坦言，政府在打假方面確實(shí)存在著一些機(jī)制上、法律上的弊端。從機(jī)制上說，政府各部門之間職能交叉、工作缺乏協(xié)調(diào)，為制假售假留下了空間。另外，法律法規(guī)的不完善也使有關(guān)部門難取證，造成打假力度不夠。同時存在“地方保護(hù)主義”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)特別是村、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對制假售假包庇護(hù)短，對“打假”造成了困難。

　　12、全國政協(xié)常委、民建中央副主席、原農(nóng)業(yè)部副部長路明曾說過：解決食品安全問題，主要有兩方面原因：一是城市工業(yè)的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)對農(nóng)業(yè)污染;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部問題，這往往是由不合理地使用化肥、農(nóng)藥、食品添加劑等一些不安全的投入品，不安全生產(chǎn)造成的。怎么解決食品安全問題，要全面地抓好四個環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要改善;二是農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須是安全的;三是生產(chǎn)過程要符合安全的生產(chǎn)規(guī)則;四是要從產(chǎn)品收獲，包括運(yùn)輸?shù)讲妥郎戏习踩?guī)定。怎么保證呢?要建立五個體系：一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，二是質(zhì)量檢測體系，三是質(zhì)量認(rèn)證體系，四是執(zhí)法體系，五是市場信息監(jiān)控體系。

　　13、嚴(yán)格食品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，建立一套完整的食品質(zhì)量衛(wèi)生安全市場體系，是解決食品安全問題最有效的方法，從去年下半年開始，國家開始實(shí)施QS制度，嚴(yán)格食品行業(yè)準(zhǔn)入，食品準(zhǔn)入制度是對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的一種制度，包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件的審查，要有生產(chǎn)該產(chǎn)品的條件;第二，生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的要求，即必須是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品;第三，合格產(chǎn)品到市場出售時必須貼有QS標(biāo)志，即食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、申論要求

　　(一)請根據(jù)材料，對食品安全問題嚴(yán)重存在的原因進(jìn)行說明。要求：說明周全、條理清晰、語言通暢、字?jǐn)?shù)不超過400字。(35分)

　　(二)就給定資料能反映的食品安全問題，自擬標(biāo)題，寫一篇不少于1000字，要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。(65分)

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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