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2011年福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述:宜居城市

發(fā)表時(shí)間:2014/1/26 16:32:21 來(lái)源:中大網(wǎng)校 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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2011年福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述:宜居城市

  【背景鏈接】

  2010年2月,福建省政府日前出臺(tái)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見》,確定在上杭縣古田鎮(zhèn)(具體名單見鏈接)等21個(gè)小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn),著力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障的一體化。 

  宜居城市的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是指人文、自然環(huán)境協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、設(shè)施等各方面均達(dá)到較高水平,適宜人類工作、居住和生活的城市。狹義的宜居城市則突出關(guān)注城市的生態(tài)環(huán)境和居住功能,是指氣候、生態(tài)、人工環(huán)境等方面適宜人類居住的城市。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  從城市發(fā)展進(jìn)程的歷程看,大都經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)等幾個(gè)階段。在由低到高的進(jìn)化過(guò)程中,隨著城市的拓展和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),逐步出現(xiàn)了城市擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染、空間緊張、生態(tài)質(zhì)量下降等問(wèn)題。與此同時(shí),人們對(duì)生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生存狀態(tài)的要求也在不斷發(fā)生變化,并且總體上需求越來(lái)越復(fù)雜、要求越來(lái)越高,這個(gè)必然的進(jìn)化趨勢(shì)導(dǎo)致人們?cè)絹?lái)越關(guān)心人居環(huán)境及自身的生存狀態(tài)。

  宜居城市的指標(biāo)為例,包括穩(wěn)定(安全)、健康、文化和環(huán)境、教育、基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)方面。

  [因素]

  宜居城市必須具備以下幾個(gè)“基因”:

  第一,宜居城市必須是經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的城市。

  因?yàn)槌鞘惺菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織、管理和協(xié)調(diào)中心,是經(jīng)濟(jì)要素的高密度聚集地,是各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的載體。城市只有擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?,才能為市民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的收入,才能為宜居城市物質(zhì)設(shè)施建設(shè)提供保證。

  第二,宜居城市必須是社會(huì)和諧穩(wěn)定的城市。

  只有在政治穩(wěn)定、治安良好、民族團(tuán)結(jié)、各階層融洽、社區(qū)親和、城市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,居民才能安居樂(lè)業(yè),才能充分享受豐富多彩的現(xiàn)代城市生活,才能將城市視為自己物質(zhì)的家園和精神的歸宿。

  第三,宜居城市必須是文化豐富厚重的城市。

  只有具有歷史文化遺產(chǎn)豐富、文化設(shè)施齊備、文化活動(dòng)頻繁、城市文化氛圍濃郁的城市,才能稱之為思想、教育、科技、文化中心,才能充分發(fā)揮城市環(huán)境育人造人的職能,才能提高城市居民的整體素質(zhì)。

  [措施]

  第一,要制定建設(shè)宜居城市的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

  戰(zhàn)略對(duì)城市發(fā)展的目標(biāo)、方向、途徑等所作的宏觀謀劃,是對(duì)城市未來(lái)形象進(jìn)行定位的重大抉擇。制定符合宜居城市內(nèi)在要求的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是政府駕馭宜居城市發(fā)展全局的重要手段和首要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)宜居城市的前提和基礎(chǔ)。宜居城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)必須把握其前瞻性、綜合性、區(qū)域性的特征。

  第二,做好宜居城市的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  在城市建設(shè)和管理中,重視規(guī)劃引領(lǐng)己經(jīng)成為城市政府的共識(shí),但對(duì)已經(jīng)編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般則不被關(guān)注。現(xiàn)實(shí)中,不少地方只對(duì)符合規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià),而沒(méi)有對(duì)規(guī)劃本身是否影響環(huán)境作出評(píng)價(jià),這是非常嚴(yán)重的誤區(qū),況且,并不是所有的規(guī)劃都是科學(xué)合理的。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià),將有助于規(guī)劃對(duì)宜居城市建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo),通過(guò)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)和綜合性的評(píng)價(jià),在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)技術(shù)路線中體現(xiàn)出宜居城市建設(shè)的思想。

  第三,制定宜居城市建設(shè)的科學(xué)指標(biāo)體系。

  建設(shè)宜居城市要有科學(xué)的指標(biāo)體系作為政府工作的依據(jù)。宜居城市指標(biāo)體系的建構(gòu)應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的現(xiàn)狀,體現(xiàn)時(shí)代性、地域性和階段性的特點(diǎn)。指標(biāo)的選取旨在保持建設(shè)宜居城市在整個(gè)復(fù)雜體系的層次性、代表性以及現(xiàn)實(shí)性的最優(yōu)組合。同時(shí),指標(biāo)體系還要反映各指標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系,如自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系,這可以通過(guò)在土地利用的費(fèi)用效益分析中設(shè)立與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相關(guān)的指標(biāo)而得以體現(xiàn)。

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(責(zé)任編輯:中大編輯)

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