申論

　　官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計(jì)中斷繳社保的人數(shù)有3800萬,占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。一邊在擔(dān)心未來養(yǎng)老,一邊又拋棄國家提供的社保。這或許是最無奈的怪現(xiàn)狀。

　　今年7月,人社部社會(huì)保障研究所發(fā)布的《〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》透露,國內(nèi)個(gè)別企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入。但卻沒有透露多少人放棄繳社保。如今,看到3800萬人中斷社保,著實(shí)令人吃驚。這一龐大群體今后如何解決自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等問題,不免讓人憂慮。

　　眾所周知,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)主體是國家、企業(yè)和個(gè)人。即國家、企業(yè)和個(gè)人共同筑起社會(huì)保障體系。一旦個(gè)人中斷社保,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)很可能變成由個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力卻極其有限。因此,無論是何種原因,個(gè)人中斷社保都不是明智的選擇?？赡芙裉炜床坏缴绫r(jià)值,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)就會(huì)后悔。

　　不過,3800萬人中斷社保不能全怪個(gè)人。盡管不排除一部分人因?yàn)椴涣私馍绫r(jià)值從而放棄社保,但是絕大部分人放棄社保其實(shí)是一種無奈的選擇。比如,一些下崗失業(yè)人員因?yàn)閭€(gè)人沒有經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)繳費(fèi),只能無奈放棄。再比如,某些小微企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保,員工自然很無奈。

　　在筆者看來,無論是有關(guān)決策部門還是社會(huì)公眾,都要讀懂“3800萬人中斷社保”之痛:首先,中斷社保讓這3800萬人今后的生活面臨著很多不確定的風(fēng)險(xiǎn),幸福指數(shù)必然打了折扣,風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)必然會(huì)上升。他們可能很清楚中斷社保后的風(fēng)險(xiǎn),但卻很無奈。中斷社保,很多人恐怕是痛苦的選擇。

　　其次,3800萬人中斷社保最終也是國家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。譬如,當(dāng)中斷社保的某些人在看病等方面遇到難題時(shí),既需要社會(huì)伸手幫助,也需要國家各種救助。因?yàn)樵谝粋€(gè)正常的社會(huì)、有溫度的社會(huì),我們不可能眼睜睜看著某些人痛苦掙扎而不管。3800萬人中斷社保,既是個(gè)人之痛,也是社會(huì)之痛。

　　再者,3800萬人中斷社保將影響到整個(gè)社保體系。據(jù)悉,由于很多地方每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入,地方政府就會(huì)擠用個(gè)人賬戶資金應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放,從而造成個(gè)人賬戶空賬,如此一來,就會(huì)影響到未來養(yǎng)老。換言之,3800萬人雖然名義上參保但不是實(shí)際繳費(fèi)人數(shù),影響到養(yǎng)老金收入和支出。

　　更重要的是,3800萬人中斷社保折射出社保公信力有待提高。上千萬人之所以放棄社保,其中原因之一是不信任社保,因?yàn)樯绫Ｅc他們的期待有距離,因?yàn)樯绫Ｖ贫葲]有保證所有企業(yè)給員工繳納社保,因?yàn)樵诓糠秩讼聧徥I(yè)、沒有經(jīng)濟(jì)能力繳費(fèi)的情況下,地方有關(guān)方面沒有幫助他們渡過難關(guān)。

　　盡管很多地方給下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼,或把下崗失業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)救助范圍,幫助扶持他們及時(shí)接續(xù)社保。但從部分下崗失業(yè)人員放棄社保的實(shí)際情況來看,對(duì)他們的幫助或救助還不到位,沒有讓他們對(duì)社保制度樹立信心。另外,各種繁瑣手續(xù)和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也影響到公眾對(duì)社保的信心。

　　在筆者看來,既然我們已經(jīng)看到“3800萬人中斷社保”這一事實(shí),就要及時(shí)采取措施防止這種勢頭蔓延。比如,對(duì)社保制度加大宣傳力度,讓所有的地方政府、企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行社保制度。再比如,深入調(diào)查誰在放棄社保、為何放棄社保,然后對(duì)癥下藥。另外,消除關(guān)于社保的一切負(fù)面影響,重塑社保公信力。

　　2014年山東公務(wù)員考試申論范文：汗水澆灌夢想

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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