申論

【真題鏈接】

根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)導(dǎo)，概括H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動(dòng)的前前后后所暴露的問題，并針對(duì)這些問題提出你的解決建議。(30分)(四川2012年申論真題)

要求：(1)對(duì)存在問題的概括要準(zhǔn)確、扼要;

(2)所提建議要具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性;

(3)不超過500字。

【優(yōu)秀答卷】

為解決狂犬病疫情爆發(fā)以及“屠狗”行動(dòng)暴露出的問題，提出如下對(duì)策：

一、采取有效措施控制疫情蔓延，除廣泛宣傳狂犬病危害、預(yù)防、被咬后及時(shí)處理等知識(shí)外，利用城鄉(xiāng)基層組織，逐戶排查，對(duì)已患和疑似患狂犬病者分別觀察、隔離或治療。

二、針對(duì)屠狗行動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)，政府盡快運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)信息公開和宣傳，對(duì)群眾反饋意見積極回應(yīng)和檢討，正確引導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。立即制止“以殺代管”一刀切的簡(jiǎn)單粗暴辦法;齊抓共管綜合治理、由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)犬只大排查，分片包干，分類處理，限期處置。

三、最大限度控制疫情源頭，全面強(qiáng)制做好家養(yǎng)犬只預(yù)防免疫工作，規(guī)定疫期必須圈養(yǎng)拴養(yǎng)嚴(yán)禁敞放;對(duì)攜帶病毒但沒有攻擊性的狗積極治療;對(duì)攜帶病毒無法治愈且有攻擊性的狗，在說服養(yǎng)狗者的前提下文明處理;將流浪狗集中管理、免疫、處理。

四、行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)狗行為，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行寵物登記、辦證、掛牌、年檢、防疫等制度。對(duì)違規(guī)者經(jīng)勸說無效時(shí)，應(yīng)給以必要的處罰;對(duì)監(jiān)管失職者實(shí)行問責(zé)。

五、協(xié)調(diào)動(dòng)物保護(hù)組織、媒體等各方力量，多渠道宣傳以加強(qiáng)政府和民眾各方面保護(hù)和動(dòng)物福利意識(shí);加強(qiáng)對(duì)公民遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)養(yǎng)狗戶加強(qiáng)自律和安全意識(shí)，辦理養(yǎng)狗手續(xù)和預(yù)防狗病，科學(xué)文明管理，看管好自家犬只，不將狗帶至公共場(chǎng)所，避免咬傷他人。

六、有關(guān)方面應(yīng)加快出臺(tái)并完善動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利、寵物飼養(yǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，以便有法可依。

【分析】

題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此，本題的作答要點(diǎn)集中在此則資料。我們先來看看材料中都有哪些要點(diǎn)：

4、法制報(bào)報(bào)導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報(bào)導(dǎo)如下：進(jìn)入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死，多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，隨后，當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評(píng)，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。(問題推對(duì)策：正確輿論引導(dǎo)。問題：未正確引導(dǎo)輿論)

H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識(shí)不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動(dòng)是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。(問題推對(duì)策：加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)疫情防控意識(shí)引導(dǎo)。問題：群眾疫情前防控意識(shí)不足)

H區(qū)連續(xù)召開狂犬疫防控緊急會(huì)議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場(chǎng)為期30天的集中整治犬類活動(dòng)在全區(qū)緊急開展。

政府強(qiáng)調(diào)：所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)未免疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只?！?問題推對(duì)策：合理制定防疫措施。問題：輿情中措施不當(dāng))

許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對(duì)犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。(問題推對(duì)策：加強(qiáng)疫情防控機(jī)制。問題：疫情前防控不力、政府監(jiān)管不力)，這就意味著，禁令期間，如果不及時(shí)主動(dòng)檢疫或沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場(chǎng)捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對(duì)流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭(zhēng)議質(zhì)疑聲。(問題推對(duì)策：未正確引導(dǎo)輿論)

“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理，哪有今天這些事?”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。(問題推對(duì)策：合理制定防疫措施。問題：輿情中措施不當(dāng))

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺?!”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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