申論

政府工作作風(fēng)建設(shè)

滿分200分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年，黑龍江省伊春市在外有國(guó)際金融危機(jī)，內(nèi)遇森林大火、洪澇災(zāi)害的逆境中，通過(guò)全力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，確保了林都機(jī)場(chǎng)通航、西山水庫(kù)下閘蓄水、污水處理廠竣工、高速公路開工、棚改工程進(jìn)展順利等重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，GDP、全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)171. 3億元、14. 7億元、8. 8億元、9453元和6139元，比上年分別增長(zhǎng)12. 6%、32. 4%、47%、8. 4%和14. 3%。

　　2.記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門了解到， 奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。

　　會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部門“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。

　　隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。

　　記者在采訪奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來(lái)到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見(jiàn)門開著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來(lái)訪者談話，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。

　　記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來(lái)訪者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒(méi)有注意到記者正在拍照片。

　　當(dāng)記者拍完照片敲門走進(jìn)這位官員的辦公室，詢問(wèn)其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來(lái)。

　　記者隨即來(lái)到501室一副局長(zhǎng)辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)稱，打地主的是該局紀(jì)檢組長(zhǎng)，叫陳××。

　　這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒(méi)得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對(duì)局里影響不好?！?/P>

　　當(dāng)記者隨后采訪紀(jì)檢組長(zhǎng)陳××時(shí)，陳××稱，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱，工間操時(shí)間斗地主沒(méi)有違反規(guī)定，是允許的。

　　在25位部門“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事人本人所稱“是允許”的嘛?

　　為此，記者于當(dāng)天下午采訪了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)縣委辦公室的人員稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開始，目前尚未執(zhí)行。

　　奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪時(shí)稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的?？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。

　　3.工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。

　　但長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)玩樂(lè)成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見(jiàn)一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?

　　黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒(méi)徹底改變呢?

　　其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事?，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來(lái)?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰(shuí)還敢上班不干正事?

　　應(yīng)該說(shuō)，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺(jué)，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問(wèn)責(zé)制度。讓問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無(wú)能官、懶漢官根本混不下去。

　　4.2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽(yáng)賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費(fèi)，車主被逼當(dāng)街下跪一事?；搓?yáng)縣公安局于29日凌晨2點(diǎn)55分通過(guò)大河論壇，就網(wǎng)友反映的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)——目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停止工作。

　　7月18日，荷花節(jié)開幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽(yáng)交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會(huì)承諾還言猶在耳，但記者在淮陽(yáng)街頭看到的卻是另一翻景象：參加開幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過(guò)，主要路口的交警有的不見(jiàn)了蹤影，有的縮進(jìn)了路邊的警車當(dāng)中，對(duì)街頭混亂的交通秩序熟視無(wú)睹。

　　當(dāng)天晚上，在淮陽(yáng)縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過(guò)倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。

　　7月19日，在淮陽(yáng)縣城北關(guān)汽車站對(duì)面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車?yán)康娜吮蝗齻€(gè)既沒(méi)有肩章、又無(wú)警號(hào)的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過(guò)對(duì)周邊商戶的調(diào)查詢問(wèn)得知：這三個(gè)所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過(guò)一個(gè)跟三人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，然后由老金協(xié)調(diào)給三人一些費(fèi)用便可解決。

　　站在淮陽(yáng)街頭，淮陽(yáng)城區(qū)隨處可見(jiàn)無(wú)運(yùn)營(yíng)資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標(biāo)志就融入了運(yùn)營(yíng)車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對(duì)比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽(yáng)打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想?

　　5.據(jù)?？谑协偵絽^(qū)委常委、紀(jì)委書記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，?？诃偵絽^(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王某與另外7名隊(duì)員，從6點(diǎn)30分開始上路執(zhí)法，在大園路一帶對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行治理。此間，王某一朋友打來(lái)電話稱給其送結(jié)婚請(qǐng)?zhí)跄潮硎菊谏习?，晚一點(diǎn)聯(lián)系。上午近10點(diǎn)左右，當(dāng)班工作結(jié)束后，王某與7名隊(duì)員一行8人來(lái)到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某和隊(duì)員離開工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對(duì)此展開了調(diào)查。

　　黃茂興表示，雖然王某與其隊(duì)員是在當(dāng)班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時(shí)間內(nèi)擅離工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，而且還穿著制服進(jìn)入茶館，他們的行為造成了不良的社會(huì)影響，因此依據(jù)《瓊山區(qū)城市環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)懲辦法(試行)》等規(guī)定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報(bào)批評(píng)。

　　同時(shí)，與王某一起在法定正常上班時(shí)間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報(bào)批評(píng)的處分。

　　6.遼寧省丹東市電視臺(tái)《馬上就辦》專欄組接到的群眾咨詢與投訴主要集中在相關(guān)部門對(duì)解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問(wèn)題、部分區(qū)段的環(huán)境差問(wèn)題和個(gè)別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)等問(wèn)題上。

　　有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門的辦事效率太低下了!”他們已就樓下門市私拆亂改投訴幾個(gè)月了，執(zhí)法部門也來(lái)現(xiàn)場(chǎng)察看過(guò)，至今也沒(méi)給這種違法違章行為做出認(rèn)定與處理，一打電話就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號(hào)樓的樓院地面低、雨天積水難行問(wèn)題向相關(guān)管理部門作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場(chǎng)查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒(méi)聽(tīng)到回復(fù)，再次打電話咨詢得知：人還沒(méi)去呢。怪不得老百姓對(duì)有些部門的辦事效率不滿意。

　　7.面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)迅猛的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力。

　　“誰(shuí)阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰(shuí)讓市場(chǎng)主體和人民群眾過(guò)不去，我們就讓他過(guò)不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’?！?009年2月13日，河北省委書記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語(yǔ)驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。

　　5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰挕弊隽俗⒛_：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。

　　河北省省委書記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭。”

　　“一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開’?！痹诤颖笔　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒(méi)有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無(wú)視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等。

　　“我覺(jué)得心頭一震，覺(jué)得這番話點(diǎn)到了許多干部的痛處。”回憶起當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說(shuō)。

　　也有人擔(dān)心：行政審批過(guò)多過(guò)濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會(huì)不會(huì)影響自身的聲譽(yù)?

　　“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手。”張?jiān)拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問(wèn)題捅出來(lái)，國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽(tīng)后會(huì)不會(huì)害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響。但是，這個(gè)問(wèn)題不能再拖下去了。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f(shuō)：“在這樣的環(huán)境下，除非是來(lái)挖金子，誰(shuí)還敢到河北投資，誰(shuí)會(huì)到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！?/P>

　　8.記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂(lè)東縣在對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，樂(lè)東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。

　　通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請(qǐng)假不報(bào)告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。

　　通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問(wèn)題，有些問(wèn)題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。

　　9.2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會(huì)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督察制度、述勤述廉制度、民主評(píng)議制度、紀(jì)律抽查制度、書記談話制度、干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，以過(guò)硬的作風(fēng)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)。

　　“目標(biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部?！币顺鞘形瘯浿旎壅f(shuō)，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……

　　通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題。

　　“干部作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說(shuō)，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不容忽視的問(wèn)題。

　　為確保作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見(jiàn)真效，宜城在出臺(tái)“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問(wèn)責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績(jī)，述職述廉和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績(jī)效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎(jiǎng)情況，責(zé)任追究問(wèn)責(zé)情況等九個(gè)方面對(duì)干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評(píng)價(jià)。在對(duì)干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門須對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成書面意見(jiàn)，供常委會(huì)決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。

　　干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度還規(guī)定，對(duì)以上九個(gè)方面定量評(píng)價(jià)有突出問(wèn)題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開通報(bào)批評(píng)外，責(zé)令辭職。

　　宜城市委常委、紀(jì)委書記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評(píng)，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　其中，對(duì)政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評(píng)；在績(jī)效督察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績(jī)效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測(cè)評(píng)中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職處理；對(duì)在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉處理；對(duì)經(jīng)書記談話教育后，沒(méi)有認(rèn)真預(yù)防或糾正問(wèn)題，出現(xiàn)類似問(wèn)題進(jìn)行第二次談話的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　10.“議論風(fēng)生哈爾濱”是一個(gè)論壇的名字。在哈爾濱，這個(gè)論壇一頭連著當(dāng)?shù)卣块T，一頭連著普通市民，不僅為暢通社情民意帶來(lái)了新渠道，而且為在互聯(lián)網(wǎng)上搭建“官民互動(dòng)”有效平臺(tái)帶來(lái)了諸多思考?！白h論風(fēng)生哈爾濱”論壇于2007年6月正式開通，開通當(dāng)天就有網(wǎng)民問(wèn)道：“論壇能不能堅(jiān)持長(zhǎng)久開辦?能不能真正解決問(wèn)題?合理建議能不能被采納?”

　　專程來(lái)參加開通儀式、做客直播間的黑龍江省委常委、哈爾濱市市委書記杜宇新回答說(shuō)：“對(duì)于網(wǎng)民的問(wèn)題，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)梳理，交予有關(guān)部門處理和答復(fù)。我們既然辦了論壇，就一定辦好。”

　　市民通過(guò)論壇反映的一些著眼點(diǎn)小、容易解決的建議立即被采納并實(shí)行。網(wǎng)民“揮鋤老漢”發(fā)帖：“希望哈爾濱市少兒圖書館能在二樓大廳放幾把供家長(zhǎng)休息的椅子?！蔽幕旨皶r(shí)作了回復(fù)并與市圖書館協(xié)調(diào)，兩天之內(nèi)，市圖書館就在兒少部外借處窗口外設(shè)置了兩組共計(jì)八人座靠背椅。

　　市民通過(guò)論壇反映的許多問(wèn)題也立即引起了相關(guān)部門的注意。有網(wǎng)民建議開通市區(qū)到利民開發(fā)區(qū)南京路和北京路一帶大公交車，完善公交線網(wǎng)的建設(shè)，市交通局回復(fù)網(wǎng)民立即實(shí)施改造公交線路工作。網(wǎng)民“琳達(dá)”反映某中學(xué)假期補(bǔ)課亂收費(fèi)的問(wèn)題，市教育局立即責(zé)成區(qū)教育局調(diào)查處理。這樣的例子不勝枚舉。

　　網(wǎng)民“郭東輝”在論壇上發(fā)帖：“我就機(jī)動(dòng)車環(huán)保和無(wú)車日以及建議我們的市長(zhǎng)抽暇乘坐公交車體驗(yàn)一下乘客的辛苦和無(wú)奈，措辭尖銳、建議大膽。發(fā)帖后，建議變成了現(xiàn)實(shí)。我從中看到了春天的氣息和政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！裆掝}’為我們老百姓求助于人民政府，進(jìn)而監(jiān)督政府，抨擊社會(huì)陰暗面和揭露偽劣假冒提供了公開的交流渠道和曝光臺(tái)?！?/P>

　　三、作答要求

　　(一)認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(60分)

　　1.概述給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。(40分)

　　2.給定材料3中提到了“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”的問(wèn)題，談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

　　(二)針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(60分)

　　(三)根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題寫一篇議論文。要求：論證恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。(80分)

參考答案

　　(一)1.答案提示

　　目前，在大多數(shù)政府機(jī)關(guān)單位都能夠正常有序開展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機(jī)關(guān)單位工作人員存在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，利用職權(quán)牟取私利，辦事拖沓、工作效率低等有礙政府機(jī)關(guān)形象的不良作風(fēng)。有關(guān)部門已經(jīng)積極采取行動(dòng)，制定相關(guān)制度，加大力度改善政府機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，對(duì)違反制度的工作人員堅(jiān)決進(jìn)行處罰。然而，轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　2.答案提示

　　“機(jī)關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制原因?！皺C(jī)關(guān)病”的產(chǎn)生，源于機(jī)關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)。簡(jiǎn)言之，就是人員過(guò)剩，機(jī)構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機(jī)制不暢通，監(jiān)督、績(jī)效考核管理不到位。因此，清除“機(jī)關(guān)病”不能停留在一個(gè)講字，而要抓一個(gè)“制”字，用完善的辦事機(jī)制調(diào)動(dòng)官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。

　　(二)答案提示

　　針對(duì)政府機(jī)關(guān)單位工作人員的不良工作作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：

　　一是加強(qiáng)思想教育。要不斷強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性，使政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)為人民服務(wù)的榮譽(yù)感和使命感。

　　二是加快制度完善。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不良工作作風(fēng)明確限定，明確處罰措施。為轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提供制度保障，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。形成上級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多角度監(jiān)督體系，積極開展“機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)評(píng)價(jià)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各方力量對(duì)政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題人員進(jìn)行曝光。

　　四是加大懲處力度。對(duì)違反制度，工作作風(fēng)不良的政府機(jī)關(guān)單位工作人員堅(jiān)決依照相關(guān)制度進(jìn)行處罰。

　　(三)參考范文

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

　　當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。

　　政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了威脅。

　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話。

　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。

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