申論

【范文主題】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展主題

【背景材料】

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。也就是說，應(yīng)當(dāng)使我國(guó)東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間相互銜接、相互推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。這里所講的統(tǒng)籌，是要實(shí)行非均衡與均衡相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，或者稱為“適度”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這是從我國(guó)東中西部各地區(qū)實(shí)際存在非均衡格局的國(guó)情出發(fā)，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，尋求最有利于東中西部共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮的措施。

【習(xí)題示例】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)縮小地區(qū)差距，達(dá)到各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的重要手段。結(jié)合給定材料，以“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”為主題寫一篇文章。

要求：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容具體，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【參考范文】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 實(shí)現(xiàn)共同繁榮

進(jìn)入新世紀(jì)以來，區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了越來越多的矛盾和問題，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮成為政府重點(diǎn)關(guān)注的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要縮小地區(qū)差距。為此，近年來中央注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距，先后提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策，以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略部署。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。一方面，政府可以通過制定和實(shí)施區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向目標(biāo)區(qū)域轉(zhuǎn)移，通過對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，吸引投資，加強(qiáng)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增加當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y力度。另一方面，制定合理的階段性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)中西部地區(qū)教育、醫(yī)保、稅收等方面的財(cái)政支持力度，從而真正縮小區(qū)域發(fā)展差距。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重大部署。中央提出兩個(gè)基本判斷：我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史時(shí)期，并據(jù)此提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的政策扶持和優(yōu)惠力度，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村發(fā)展采取的大政方針。如免除農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、實(shí)行農(nóng)村低保制度、加大農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方針政策，都大大推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活。另一方面，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度，增加科學(xué)技術(shù)在增加農(nóng)民收入中的比重。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展，縮小區(qū)域之間的貧富差距，達(dá)到各地區(qū)共同繁榮，既是符合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情的正確選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的意義則是不言而喻的。

【精講】

[點(diǎn)睛論點(diǎn)]

文章以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為總論點(diǎn)，隨后對(duì)主體部分并沒有進(jìn)行更多的鋪墊，而是直截了當(dāng)?shù)貙⒖傉擖c(diǎn)一分為二，提出了兩個(gè)分論點(diǎn)，即統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的要求。寓分析于對(duì)策之中，將二者糅合在一起。

[文章點(diǎn)評(píng)]

本文在布局上采用了并列結(jié)構(gòu)，即直接對(duì)總論點(diǎn)進(jìn)行分解，每個(gè)分論點(diǎn)都提出對(duì)策并對(duì)之進(jìn)行了分析。

文章首段以區(qū)域非均衡發(fā)展出現(xiàn)的矛盾和問題開篇，從而使統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展這一主題明確的凸顯出來，明確了立場(chǎng)。第二段主要就統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展展開了論述，并形成了兩方面具體的建議措施。第三段主要論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義和應(yīng)采取的必要措施。這兩段的論述既結(jié)合了當(dāng)前的具體實(shí)際，也針對(duì)問題提出了自己的深刻見解，提出的對(duì)策針對(duì)性和可行性都比較強(qiáng)，具有一定的實(shí)際指導(dǎo)意義。最后，文尾再次用不容辯駁的言辭回應(yīng)了文首的主題，使全文形成前后呼應(yīng)之勢(shì)。

全文的結(jié)構(gòu)完整，布局合理且有一定的巧處，很好地與題目要求相結(jié)合。同時(shí)，層次較為清晰，語(yǔ)言十分流暢。

[妙言雋語(yǔ)]

1.進(jìn)入新世紀(jì)以來，區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了越來越多的矛盾和問題，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮成為政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展，縮小區(qū)域之間的貧富差距，達(dá)到各地區(qū)共同繁榮，既是符合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情的正確選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的意義則是不言而喻的。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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