申論

一、申論主題及材料特點

(一)主題特點

上海的申論命題非常有特點，而且一以貫之，側(cè)重選取與政府工作密切相關(guān)的題材，可以視之為公務(wù)員上崗之前的“提前演習”，不像國考會考查考生對某一種社會現(xiàn)象的看法。今年上海申論(A類)考查的創(chuàng)新社會治理這個主題，也是在沿襲上海申論一直以來的命題思路。

對比2012年的上海申論(A類)題材我們就可以發(fā)現(xiàn)，“管理”與“治理”雖然只有一字之差，但是這一字的差別卻體現(xiàn)了政府管理方式現(xiàn)代化方面的積極轉(zhuǎn)變。近年來，協(xié)商民主、頂層設(shè)計和基層探索、法治等政治學理論不斷影響政府管理，給政府管理方式帶去了很多活力?！肮堋币馕吨鴨蜗?，意味著單方，意味著服從;“治”意味著雙向，意味著多方，意味著參與。單純依靠由上至下的指令式的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)復雜的社會形態(tài)，必須依靠群眾的力量，重心下移，力量下沉，才能實現(xiàn)社會和諧。

(二)材料特點

今年上海市考申論(A類)共7則材料，以十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》內(nèi)容為始，以十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》內(nèi)容為結(jié)束。材料比較容易理解，大量引用案例，以上海本地案例為主，給考生充分提供了“社會治理創(chuàng)新”這一主題的全景式畫卷。內(nèi)容包括問題闡述、原因分析、對策表述等，而且基本上每則材料對應(yīng)一個問題，條理清晰。

二、申論試題特點

上海申論考試有一個特點，基本不出新題怪題，題目設(shè)計都在常規(guī)的歸納概括、綜合分析、提出對策中選擇。今年也不例外，五道題目，第二題分為兩個小問，每道題目都有對應(yīng)材料，重點分析該則即可作答。

第一題，要求結(jié)合給定資料2，闡述如何加強和創(chuàng)新社會治理，實際上就是要求我們概括經(jīng)驗做法。給定資料2提供了幾個案例，大體可以分為三個方面：基層社區(qū)工作者、法律法規(guī)建設(shè)、社會組織，經(jīng)驗做法分別概括即可作答。

第二題有兩問。第一問同樣是要求概括先進經(jīng)驗和做法，對應(yīng)給定資料3，每個加引號的關(guān)鍵詞要仔細閱讀，前后的具體闡述就是作答要點。第二問，給社區(qū)共治下一個定義，對應(yīng)給定資料4，所謂“共治”，核心就是多方參與，包括政府、社會、社區(qū)群眾，根據(jù)材料中相關(guān)表述概括即可。

第三題，要先簡單概括特點，再概括實現(xiàn)途徑?！白灾巍焙汀肮仓巍笔怯袇^(qū)別的，通過給定資料5對于“協(xié)商民主”的有關(guān)介紹可以了解。理解了自治的概念之后，特點和實現(xiàn)途徑通過材料中的理論闡釋和案例的具體做法即可找到。

第四題，要求概括新市鎮(zhèn)治理中的問題，并提出對策措施。本題對應(yīng)給定資料6，材料中談了很多問題，稍顯雜亂，有些問題可能彼此之間存在重復，界限不夠明顯。本題作答時要注意“層次要點清楚”這一作答要求，概括問題最好有一個總括句，把問題做一個總體說明，再分別闡述。對策一一對應(yīng)問題即可，要具體可行。

第五題，作文相對較為簡單。材料1和材料7作為理論性材料，提供了從中央到上海市的大量政策方針，任何一條都可以作為文章中心論點。材料2—6提供了很多案例、數(shù)據(jù)、問題表述，考生只要精心概括和組織，寫出一篇中規(guī)中矩的申論作文應(yīng)該不是難事。

（責任編輯：lqh）

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