申論

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限150分鐘。滿分100分。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.我國高校畢業(yè)生的就業(yè)率近年來維持在72%左右。截至2008年底，我國有100多萬大學生不能順利實現就業(yè)。待業(yè)大學生，處于怎樣一種心理和生活狀態(tài)?社會如何給他們更有效的幫助?

　　華東師大教育科學學院學生李源源、社會學系學生齊美勝在丁鋼教授的指導下，以“待業(yè)大學生群體生存狀態(tài)研究”為題，實地調查了滬上大學生待業(yè)群體的情況，其中包括上海戶籍和部分非上海戶籍大學畢業(yè)生，用2129份有效問卷和46個個案訪談，勾勒出了這個群體的生存肖像。

　　“待業(yè)的大學生并不是像一些輿論描述的那樣整天游手好閑、不思進取?！崩钤丛锤嬖V記者。

　　調查顯示，有68.1%的待業(yè)大學生把求職當作每天最主要的任務;43.3%的人會用空閑時間看書自學或參加各類培訓班，以提高自身能力。可見，待業(yè)大學生一直積極而且主動地謀取崗位，而非心安理得地接受家庭經濟支持和幫助。比起上海戶籍的待業(yè)大學生來說，外地戶籍的待業(yè)大學生生活更為艱難。他們一般住在最廉價的旅館里，遠離家庭、學校，希望能在上海打拼出一片天空。

　　在求職過程中，相當多的待業(yè)大學生身心疲倦，情緒低落：57.1%的人感到很累，40.1%的人感覺找不到目標，22.6%的人對生活感到失望。“啃老族”是待業(yè)大學生最怕聽到的稱呼，他們的主要經濟收入來源于家庭支持，但他們絕非有意“啃老”，而是普遍對“啃老”表現出了強烈的愧疚感?！案改付祭狭耍赡軙』蛘咴趺礃?，我畢業(yè)了但沒能賺錢，還要靠他們養(yǎng)，想想真是難過，欠父母的太多了……”這種愧疚感給他們帶來很大的心理壓力。

　　待業(yè)大學生人際交往顯得封閉。調查顯示，有59.3%的人很少與人交流，有話卻找不到人來傾訴。有學生說：“以前在學校讀書的時候，周圍有很多同學和朋友?，F在大家都忙自己的事，只有我待在家里，一天都說不到幾句話。很多事情吧，又不能跟父母說……”

　　大學生為何會待業(yè)?是就業(yè)期望值太高，放不下架子嗎?調查顯示，待業(yè)大學生中，大多數人對自身的定位還是比較準確的。

　　有63.8%的人認為自己介于精英階層和普通勞動者之間，28.8%的人認為自己是普通勞動者的一員，僅有7.4%的人認為自己屬于社會精英。在薪酬問題上，有48.5%的人愿意接受1001到2000元的工資收入，這遠低于上海市發(fā)布的2009年畢業(yè)生指導工資。相比之下，待業(yè)大學生尋求個人發(fā)展空間的需求十分強烈。為了追求個人發(fā)展，沿海大城市成為待業(yè)大學生求職的主要地域。

　　2.華師大學生在研究報告中分析，待業(yè)大學生群體不能順利就業(yè)，與當前的就業(yè)環(huán)境和產業(yè)結構有關，即待業(yè)大學生的出現，是由于總量性壓力和結構性矛盾并存引起的。多數待業(yè)大學生把個人因素視為待業(yè)的主要原因。在“大學生就業(yè)難，您認為誰的責任最大”中，52.5%的人選擇了“個人”;59.3%的人認為“自身能力不足”是導致就業(yè)難的原因。

　　待就業(yè)大學生對于高等教育滿意度如何?調查顯示，1.3%的人“非常滿意”，14.7%的人“滿意”，“一般”的比例為55.9%，“不滿意”和“非常不滿意”的比例分別是24.0%和4.0%。這說明待業(yè)大學生與高等教育培養(yǎng)體制之間并未呈現緊張態(tài)勢。

　　華師大學生在研究報告中建議，政府應建立專門的最低生活保障制度。調查顯示，盡管57.5%的待業(yè)大學生的生存成本由家庭承擔，但是待業(yè)大學生仍然面臨著較大的生存壓力。來自農村地區(qū)、非滬籍待業(yè)大學生，由于受到戶籍制度等因素的制約，遭遇生存困境。因而，建立專門的待業(yè)大學生最低生活保障制度，可以降低待業(yè)大學生的生存成本和求職風險，維護待業(yè)大學生尊嚴。

　　同時，有關部門應鼓勵和支持待業(yè)大學生，尤其是家庭經濟貧困、來自農村地區(qū)的高校畢業(yè)生，通過最廉價、快捷的方式(如網絡)進行失業(yè)登記，從而使待業(yè)大學生能夠及時得到相應的基本生活補助和就業(yè)服務。要重視相關政策的宣傳效果和運行效率。調查顯示，盡管政府出臺一系列政策促進就業(yè)，但是待業(yè)大學生對現行就業(yè)扶持政策認知度較低。當然，待業(yè)大學生自身也應該積極主動地了解相關信息，從而在相關政策的有效利用中，改善自身生存和發(fā)展的環(huán)境。

　　研究報告中還提出，社區(qū)服務應關注待業(yè)大學生生存狀況。社區(qū)可以依托社工，擴大服務的范圍，在服務對象上，盡可能打破戶籍限制，從而讓更多的待業(yè)大學生從中受益。社區(qū)還可以根據待業(yè)大學生的自身專業(yè)特長等現實條件，及時向待業(yè)大學生提供就業(yè)信息。

　　3.受金融危機的影響，今年高校就業(yè)迎來寒冬。據了解，天津市大多數高校的簽約率目前都不足10%，60%以上的大學生沒有就業(yè)意向。對此，在從中央到地方的教育主管部門不斷推出促進大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新政同時，各高校也絞盡腦汁，為大學生提供更多就業(yè)機會、加強就業(yè)指導以提升就業(yè)能力，一系列措施被高校的管理者和大學生們稱為“就業(yè)融冰計劃”。

　　記者從天津市各高校了解到，在高度重視就業(yè)的同時，各高校也進一步加強了思想政治教育和心理健康教育，許多高校都開展了以當前就業(yè)形勢教育為重點的就業(yè)教育活動，幫助學生客觀、理性、辨證地認識就業(yè)形勢，引導學生合理調整就業(yè)期望值、積極主動地就業(yè)，同時積極鼓勵和引導畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)。面對嚴峻就業(yè)形勢可能帶來的大學生心理健康問題，高校還專門組織畢業(yè)生參加有針對性的心理健康教育活動，對遇到困難的學生及時進行心理疏導，緩解不穩(wěn)定情緒。

　　“以往這個時候，集中全力找工作的同學，差不多手里都握著一兩個機會了，只是在挑更合適的。但今年的情況卻是，只要有個機會學生就簽約了，沒有簽約的大部分都是一點機會都沒有?！北臼心掣咝H商學院負責學生工作的劉老師告訴記者，近日學院剛做過畢業(yè)生簽約率的統(tǒng)計，雖然數字上沒有太大的變化，但“實質”卻不同?！敖衲甑皆豪飦碚衅傅钠髽I(yè)明顯減少，尤其是房地產業(yè)、金融業(yè)、IT業(yè)最明顯?！眲⒗蠋煾嬖V記者。記者在采訪中了解到，受經濟形勢的影響，本市各高校畢業(yè)生簽約者寥寥，尤其是文科和經管類學生受到的沖擊最大。

　　“如果年前找不到工作，年后可能更難!”眼看寒假就要來臨，大學校園里找工作的氛圍變得更加壓抑和緊迫。因為沒有課，不少大四畢業(yè)生已經回家了?！皝砟暝僬f吧，實在不行，就回老家找工作?！碑厴I(yè)生小王告訴記者，已經找工作三個月了，投了很多份簡歷，趕了N多場招聘會，但至今仍沒有接到一個offer。小王告訴記者，身邊不少同學都已經動搖了最初的“不去北京就留天津”的想法，開始向省會城市和一些中小城市尋找就業(yè)機會。

　　4.2009年大學生畢業(yè)人數達610萬，再創(chuàng)新高，而席卷全球的金融海嘯更是讓形勢逐年嚴峻的大學生就業(yè)雪上加霜。日前，中國人力資源和社會保障部副部長張小建在深刻分析了大學生就業(yè)形勢趨緊四大原因的基礎上，提出了解決問題的六大指導意見。其中，除了鼓勵基層就業(yè)等傳統(tǒng)的方式，“鼓勵和支持大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”被當作了解決就業(yè)困局的重要方法。而針對大學生創(chuàng)業(yè)的種種，記者日前展開了系列調查。

　　2008年是非常特殊的一年，不僅是我國勞動力市場管制逐漸強化的一年，也是雪災、地震、奧運會、全球金融危機等一系列重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件或直接或間接地影響了我國社會經濟發(fā)展的格局，并構成了當前就業(yè)面臨的基本形勢。往年10月，各大企業(yè)都早早地啟動了校園招聘計劃，各大高校內也因此呈現一片欣欣向榮的景象。但是由于遭受金融風暴的影響，就業(yè)市場整體不景氣，企業(yè)裁員風潮不斷涌現，而今年的校園招聘在起動期便寒意陣陣。然而10月底了，有些高校的校園招聘顯得冷冷清清，部分往年的招聘大戶和積極分子非但不見了身影，甚至有企業(yè)宣布取消了校園招聘計劃。有專家坦言，受金融危機等多重不利因素影響，今年的校園招聘卻來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。然而今年的應屆畢業(yè)生的數量再創(chuàng)新高，他們的就業(yè)壓力可想而知。也有專家表示，中國有足夠大的經濟體量。在國民經濟保持健康發(fā)展的過程中，企業(yè)用人需求仍然會伴隨GDP的增長而增長。大學生就業(yè)在其中不會是一個遇到巨大問題的階段。

　　往年金融、地產、消費類和流通類的知名企業(yè)往往是從校園中選拔大量應屆畢業(yè)生人才的中流砥柱，但是今年卻遲遲不見這類企業(yè)的身影?！皬慕刂沟?1月底的排期來看，計劃來宣講的證券公司僅有一家，保險公司方面提供的職位數量也銳減。”

　　更讓人感到心寒的是，一些已經公開公布校園招聘計劃的企業(yè)竟然宣布取消招聘計劃。據了解，最先公開掀起“退招”風波的是家樂福(中國)，成都家樂福超市宣布取消原定于11月6日在西南財經大學的2008-2009年度的全國校園招聘宣講會。對于取消的原因，該公司解釋為“由于受到全球經濟危機影響，家樂福(中國)總部通知全國范圍內的招聘活動取消?！?/P>

　　中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌在接受記者專訪時表示，全球性裁員已經成為金融危機擴大化的又一波浪潮。江涌表示，從公司裁員潮的走向，可以看出此次金融危機仍在擴大，而底層員工受裁員影響更深?！翱梢哉f，全球性的裁員潮成為金融危機擴大化、深化的又一種表現，對很多公司和底層員工來說，更艱難的日子還在后面?！边@些剛失去工作的員工形成了就業(yè)市場上新的力量，這將給沒有任何經驗的應屆畢業(yè)生帶來不小的就業(yè)壓力。

　　5.“雖然今年第三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經回暖，不過明年的就業(yè)形勢還比較復雜，不容樂觀?！敝袊肆Y源和社會保障部全國人才流動中心主任司益磊，在浙江寧波參加“2009秋季全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”活動啟動儀式時說。

　　在現場，不少畢業(yè)生表示，今年的工作要比預期的難找，他們已經降低了自己的求職預期。

　　據中國人才流動中心大學生就業(yè)部處長孟向紅介紹，截至9月1日，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率是74%，和2008年基本持平，但今年中國高校畢業(yè)生的基數較大，而且明年預計有630萬高校畢業(yè)生，就業(yè)形勢非常嚴峻。

　　對此，中國各地對畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生進行了登記，組織就業(yè)推介、就業(yè)培訓、職業(yè)見習，以提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力;對家庭困難的高校畢業(yè)生，政府還將進行一對一的就業(yè)推薦。司益磊表示，為穩(wěn)定就業(yè)，人力資源和社會保障部將于近期推出有關政策，幫助企業(yè)度過經濟危機帶來的影響，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保最大限度減少崗位流失。

　　據悉，本屆服務周期間各地將舉行181場高校畢業(yè)生專賣招聘會，參會用人單位27231家，擬招聘人數35.9萬人;同時將有123家網站舉辦網絡招聘會，提供職位信息28623條，擬招聘人數12.3萬人。

　　據司益磊介紹，根據對網絡招聘會人才需求信息的匯總分析，目前中國職位需求排在前10位的專業(yè)分別是工商管理類、電子信息類、土建類、經濟學類、機械類、交通運輸類、醫(yī)學類、教育學類、化工與制藥類、管理工程類。

　　針對高校畢業(yè)生就業(yè)困難，司益磊認為，高校在專業(yè)設置時應該考慮到國家當前經濟、行業(yè)、產業(yè)的特點，也要考慮到下一步經濟結構的調整、生產方式的轉移，根據市場需求進行學科設置。

　　6.吉林省近日出臺《吉林省未就業(yè)高校畢業(yè)生登記管理工作暫行辦法》，規(guī)定凡國家普通高等學校招生計劃和研究生招生計劃內招收的具有學籍、取得畢業(yè)資格的本、?？粕痛T士、博士研究生，應當在畢業(yè)離校后3個月內到戶籍所在地或檔案存放地進行未就業(yè)登記，登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)失業(yè)就業(yè)統(tǒng)計范圍。

　　根據規(guī)定，凡吉林省籍生源、戶籍和檔案已在吉林省的外地生源、畢業(yè)時未簽訂就業(yè)協議(未就業(yè))的高校畢業(yè)生，應主動到公共就業(yè)服務機構進行未就業(yè)登記。未就業(yè)高校畢業(yè)生本人戶籍和檔案不在一地的，按照本人自愿，可在檔案存放地辦理未就業(yè)登記，或在戶籍所在地辦理未就業(yè)登記，同時核發(fā)《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會人力資源和社會保障服務機構核發(fā)《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　家庭經濟困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生，經認定屬實的，發(fā)給《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》，并在上面注明“家庭經濟困難高校畢業(yè)生”，憑證享受有關扶持政策;進行登記的應屆高校畢業(yè)生，委托人才市場保管本人檔案的，享受兩年免費人事檔案托管服務;家庭經濟困難的應屆高校畢業(yè)生享受3年免費人事檔案托管服務。

　　登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生可優(yōu)先獲得省內高校畢業(yè)生就業(yè)見習資格，可申請參加由各級政府人力資源和社會保障部門組織的技能培訓，并且可享受免費求職和推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策和服務。

　　7.河南省人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動啟動，11月16日至29日服務周期間，我省將面向2009年未就業(yè)高校畢業(yè)生、參加“三支一扶”及各項引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員，免費提供就業(yè)推薦、就業(yè)服務、政策咨詢等全方位服務。

　　據介紹，截至10月底，全省36.6萬應屆高校畢業(yè)生已有30.1萬人實現了就業(yè)，就業(yè)率達到82.3%。今年就剩40多天的時間，我省還有6.5萬名應屆高校畢業(yè)生沒有就業(yè)。此外，加上參加“三支一扶”及各項基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員，以及往年積累下來的未就業(yè)高校畢業(yè)生，全省有大約10萬高校畢業(yè)生還沒找到工作，就業(yè)任務非常艱巨。明年我省應屆高校畢業(yè)生預計將超過40萬人，今明兩年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然很大。

　　昨天開始到11月29日，我省開展河南省人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動。服務周期間，省及各省轄市人力資源和社會保障部門及其所屬的人才服務機構，將為2009年未就業(yè)高校畢業(yè)生、參加“三支一扶”及各項引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員提供就業(yè)推薦、就業(yè)服務、政策咨詢等全方位服務。本次高校畢業(yè)生服務周也是今年最后一次集中促進高校畢業(yè)生就業(yè)的專項活動。

　　“要加大崗位開發(fā)力度，年底前再開發(fā)一批高校畢業(yè)生就業(yè)崗位?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長郭俊民要求，首先，要開發(fā)一批基層勞動保障工作平臺崗位，優(yōu)先安排高校畢業(yè)生就業(yè)。比如馬上要開展的農村養(yǎng)老保險試點，每參保一萬人要增加一名工作人員，試點推開后，所需工作人員就可以優(yōu)先從高校畢業(yè)生中招錄。

　　其次，要開發(fā)一批企業(yè)就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。目前經濟企穩(wěn)回升，企業(yè)用人呈上揚勢頭，用人數量和崗位都在增加，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了難得的機遇。很多高校畢業(yè)生盯住機關事業(yè)單位，到企業(yè)就業(yè)的積極性不高，要轉變觀念。

　　再次，還要開發(fā)一批見習崗位，引導高校畢業(yè)生參加見習。各級人才交流服務機構、公共就業(yè)服務機構要通過舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)見習專場招聘會、網絡招聘會、洽談會、雙選會等多種形式的見習招聘活動，及時推介就業(yè)見習崗位。

　　8.[主持人]各位網友，大家好，這里是中國政府網在線訪談。為全力促進大學生就業(yè)，人力資源和社會保障部、教育部、財政部日前聯合發(fā)出通知，要求今年7月至9月在全國開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動”，力爭在今年底使大多數登記求職的高校畢業(yè)生實現就業(yè)。今天，我們?yōu)榇蠹已埖饺肆Y源社會保障部就業(yè)促進司司長Y和教育部高校學生司副司長Z，請兩位嘉賓結合現階段高校畢業(yè)生就業(yè)形勢來為大家解讀高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)等政策。

　　[網友 我們關心的、路人甲]當前我國總體就業(yè)形勢以及高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何?今年促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施主要包括哪些?

　　[Z]應該說今年的政策主要有幾大方面：一是今年引導畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策。以往這個政策里面到基層指的是到西部縣以下艱苦的行業(yè)和地區(qū)進行工作可以償還貸款，今年把面積擴大到中部22個省、縣以下和艱苦行業(yè)，這是從助學貸款的代償又擴大到今年的學費補償。以往是西部助學貸款可以代償，今年是擴大到中部增大了學費的補償。這些政策是很好的政策，特別對家里經濟比較困難一些的高校畢業(yè)生到西部就業(yè)，為西部發(fā)展貢獻力量創(chuàng)造了更好的條件。他們去了西部以后還有一些后續(xù)的政策，到西部去了以后服務期滿后符合條件的可以享受碩士研究生考試加10分的政策，如果是?？粕梢悦庠嚾胱x成人本科等等，在報考公務員或者事業(yè)單位招聘方面也有一些相應的優(yōu)惠條件和政策。二是鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍。對加強軍隊國防現代化建設具有重大意義，不僅緩解了今年的就業(yè)壓力，同時對提高部隊兵員素質，改變部隊兵員結構，提高部隊戰(zhàn)斗力都具有重大的現實意義。因此，國家鼓勵高校學生應征入伍的最大政策就是全部代償助學貸款或者補償學費，當兩年兵，本科四年的學費按照最高線每年六千共兩萬四，?？迫暌蝗f八償還給學生，相當于學生免費上大學。教育系統(tǒng)也深入挖潛對退役后的高校畢業(yè)生給與了一系列的優(yōu)惠政策。一是退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取;二是具有高職高專學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核入讀普通本科;三是退役后可根據需要參照應屆畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)。

　　三是我們實施全日制專業(yè)學位碩士研究生計劃，這改革了我們研究生的培養(yǎng)機構，增加了適用人才的招生名額，這項政策是今年新實施的一個項目，參加專業(yè)研究生學習的學生可以發(fā)學位證書和學歷證書，以往只是發(fā)學位證書，今年為了改革研究生的培養(yǎng)模式專業(yè)學位研究生發(fā)學歷證書。今年完成了全日制專業(yè)學位碩士研究生近4萬人的招生計劃。

　　四是實行重大科研項目聘用畢業(yè)生的制度。對參加重大科研項目的高校畢業(yè)生可以從項目的經費中列支勞動報酬，可以給他們上保險，可以記工齡，今后可以續(xù)接。這項工作解決了高校科研隊伍引進人才機制體制的問題，同時也是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，讓畢業(yè)生能夠參加科研項目工作，今年初步實施，效果還是比較理想的。

　　五是今年我們和商務部共同推動服務外包、吸納人才的計劃。在這項工作中，因為中國承接服務外包是中央政府一直相當重視、大力發(fā)展的，服務外包非常需要人才予以支持，在這項工作中我們今年和商務部共同召開會議，召集我們的高校對接，在20個服務外包試點城市，簽約建立了20個培訓中心，服務外包企業(yè)，建立了一大批見習就業(yè)基地，一方面能夠吸納畢業(yè)生，另一方面也為我們大學生的見習提供了一些場所。截至目前，服務外包企業(yè)共吸納高校畢業(yè)生20多萬人。

　　[網友 penny]作為高校畢業(yè)生如何申請參加就業(yè)見習?就業(yè)見習制度會不會成為企業(yè)廉價使用勞動力的機會?現在很多用人單位在招聘時要求有工作經歷，像我這樣的應屆生在找工作過程中處于劣勢，聽說現在國家在實施就業(yè)見習計劃，請問什么是見習，對我們能有什么幫助?

　　[Y]見習實際上是為了彌補高校畢業(yè)生在人力資源市場上缺乏工作經驗和閱歷的一種措施，很多高校畢業(yè)生在求職的時候都會看到，應聘用人單位的應聘條件之一就是有一到兩年的工作經驗和崗位上的實踐經驗。他們在學校學習還沒有到單位上去、還沒有到社會去又怎么得來的這些經驗呢?為了解決這個問題，我們也不能要求用人單位不提這樣的條件，這是不可能的，這是市場經濟。所以我們只能是想盡一切辦法讓高校畢業(yè)生增加這方面的經驗和閱歷。

　　[Y]所以國家今年正式推出“三年百萬見習計劃”，就是用三年的時間吸納一百萬高校離校以后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，在求職沒有社會閱歷和工作經驗的情況下可以吸納他們到見習崗位上來。今年我們要吸納30萬人，見習時間一般為6個月，最長不超過12個月，見習期間由地方政府和見習單位提供基本生活補貼，并辦理人身意外傷害保險，中央就業(yè)專項資金對中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基本生活補助給予適當支持。就業(yè)見習結束后由見習單位出具見習證明，作為用人單位招聘和選用畢業(yè)生的依據之一。另外，見習期間被見習單位正式聘用的，見習期可算作工齡。

　　[網友]我是靠國家助學貸款念完的大學，好不容易畢業(yè)了卻又找不到工作，現在心急如焚，我該怎么辦?

　　[Y]國家對家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供就業(yè)援助，你可以到政府所屬的公共就業(yè)服務機構尋求幫助。如果你入學前是城鎮(zhèn)戶籍，則到相應街道或社區(qū)勞動保障基層平臺進行登記;如果你入學前是農村戶口，則到戶籍所在地縣及縣以上公共就業(yè)服務機構進行登記。符合條件的，由他們?yōu)槟闾峁耙粚σ弧钡木蜆I(yè)幫扶，譬如優(yōu)先推薦參加見習、向用人單位重點推薦、幫助自主創(chuàng)業(yè)等等。

　　[Y]如果還不能就業(yè)，則通過政府開發(fā)的公益性崗位進行安置，落實社會保險補貼和公益性崗位補貼等就業(yè)扶持政策。我們的目標是，只要困難畢業(yè)生本人不挑不撿，通過政府提供的就業(yè)援助，困難畢業(yè)生年內基本都能實現就業(yè)。

　　[網友 約瑟芬]司長好，就高校畢業(yè)生群體來說，就業(yè)問題似乎是結構問題，也就是大學生的知識儲備、能力水平，甚至是期望度與這個崗位不匹配。

　　[Z]就業(yè)結構性的矛盾還是存在的，我們現在的畢業(yè)生多集中傾向于到東部地區(qū)、沿海城市，因為這些地方條件比較好一些，經濟比較發(fā)達一些，也容易找到一些崗位。到中西部地區(qū)，學生們從愿望也好、從個人的行動也好，去的比較少一些的。這是地域分布結構上的矛盾。

　　[Z]同時，我們大學里面專業(yè)設置和課程安排等也有一些不適應社會需求的地方。有些專業(yè)就業(yè)率不高，社會需求比較少，但是沒能夠適時地把這個專業(yè)調整過來，所以在結構上就有一些矛盾，再加上一些學生的期望值比較高，想到大城市、大機關、國有企事業(yè)單位，基層不愿意去等等。

　　[Y]我不太完全贊成這位網友畢業(yè)難主要是結構性的問題，其實中國就業(yè)主要的矛盾仍然是勞動力供大于求這種長期存在的矛盾。當然，對青年人來說，對高校畢業(yè)生來說結構性比較突出，尤其高校畢業(yè)生在求職過程中更多的表現出來的是摩擦性失業(yè)。

　　[Y]當然實際上剛才Z司長說了，學校里學的專業(yè)有些是和市場不接軌的。這種情況下多數出現的就是摩擦性失業(yè)。我想如果他們觀念轉變，實際上在大學期間所學的都是基礎的文化，提高自身的素質，只要在比較長的一段時間內他的潛在能力就會發(fā)揮出來，而未必就一定要和所學對口，當然，我們提倡的是高校畢業(yè)生的就業(yè)最好是專業(yè)對口，但是有些專業(yè)對不上口也不能死抱著那個專業(yè)不放，也不能一輩子不找工作啊。摩擦性失業(yè)在市場經濟國家是非常正常的。

　　三、作答要求：

　　一、請概括我國當前大學畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的問題，匯報給相關領導。(30分)

　　要求：簡明扼要，重點突出，全面客觀，不必寫成文章。400字。

　　二、如果你是就業(yè)促進部門的工作人員，請你提出促進大學生就業(yè)的意見。(30分)

　　要求：切實可行，條理清晰，有高度，有針對性。500字。

　　三、請以“就業(yè)是民生之本”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.觀點明確，內容充實，語言流暢，條理清晰。

　　2.認識深刻，考慮全面。

　　3.1000-1200字。

　　【參考答案】

　　1.

　　這篇材料深刻暴露了我國當前大學畢業(yè)生的所面臨的嚴峻就業(yè)形勢。受國際金融危機等因素的直接影響，我國各類企業(yè)紛紛壓縮用人規(guī)模、推遲用人計劃，使大學畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模嚴重縮水，而教育產業(yè)化以來大規(guī)模的擴招更加劇了畢業(yè)生之間的就業(yè)競爭，高校專業(yè)設置不盡合理，不能迎合社會需要，而大學生自身擇業(yè)理念偏差，吃苦耐勞和基層鍛煉意識較差，不愿轉變就業(yè)方向，去往邊遠地區(qū)和其他基層崗位，與此同時，政府的一系列就業(yè)政策跟進不利，沒有及時為大學畢業(yè)生提供充分的就業(yè)信息、就業(yè)渠道、就業(yè)幫扶等，這些問題導致了大學生就業(yè)困境的形成，已經形成了嚴重的社會問題，為此，需要高校、企業(yè)、行政部門等各方面切實重視并采取有效措施予以解決。

　　2.

　　一、要加強組織領導，落實好高校畢業(yè)生就業(yè)政策。確實落實好國務院、省政府和市政府做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實，積極引導高校畢業(yè)生到基層、到生產一線就業(yè)，落實高校畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策和實施到企業(yè)就業(yè)的的加分措施等。

　　二、要加強擇業(yè)宣傳工作，引導大學生轉變就業(yè)觀念。積極引導和教育廣大高校畢業(yè)生解放思想、轉變觀念、促進就業(yè)、服務社會、做出貢獻。宣傳、組織、人事等部門和新聞媒體及各級人才服務中心、人才市場要將轉變觀念、促進就業(yè)、服務學生作為工作的重點。

　　三、大力發(fā)展中小企業(yè)和非公企業(yè)，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。鼓勵和支持勞動密集企業(yè)、中小企業(yè)、第三產業(yè)，特別是民營企業(yè)的發(fā)展尤其重要，拉動經濟的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，為高校畢業(yè)生擇業(yè)從業(yè)提供更多更好的平臺。同時建議要制定更多的優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，使他們留得住、發(fā)揮才智、為經濟發(fā)展和社會做出貢獻。

　　四、要制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多的大學生自主創(chuàng)業(yè)。

　　五、要全社會重視參與，多措施并舉促進就業(yè)。一是開展業(yè)技能培訓或就業(yè)見習，對一時未能就業(yè)的高校畢業(yè)生可參加訂單式技能培訓等，二是將公益性崗位優(yōu)先提供給大學畢業(yè)生，讓其盡快適應社會。

　　3.就業(yè)是民生之本

　　溫家寶總理說：“就業(yè)是民生之本”。

　　自2008年下半年以來，金融危機給我國帶來了巨大的就業(yè)壓力。這種就業(yè)壓力來自于金融危機對兩個群體就業(yè)的影響，一是對于農民工就業(yè)的影響，二是對于大學畢業(yè)生就業(yè)的影響。對大學畢業(yè)生而言，他們急需在走出校園之后找到工作。農民工和大學畢業(yè)生這兩大就業(yè)群體中，農民工的就業(yè)問題會隨著經濟增長速度提升而迅速緩解，甚至會再度出現民工荒的現象，當前國家推出的四萬億投資計劃也可以在很大程度上緩解農民工的就業(yè)壓力。然而對于大學畢業(yè)生而言，形勢并不那么樂觀，在金融危機爆發(fā)之前的幾年時間里，盡管經濟形勢良好，然而大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題始終較為突出。

　　實際上，自2003年以來，大學生就業(yè)難的問題一直是社會關注的一個熱點問題。在當前金融危機形勢下，解決大學生就業(yè)難問題需要社會各界的共同努力。解決大學生就業(yè)難的問題需要充分利用好各種有利的政策措施。隨著社會各界對于大學生就業(yè)難這一問題的關注，越來越多的優(yōu)惠政策開始制定并付諸實施，從中央到地方的各級政府都制定了頗具地方特色的優(yōu)惠舉措，在當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的形勢下，應該充分有效地利用這些優(yōu)惠政策，使大學畢業(yè)生盡早實現就業(yè)。例如上海市比較早地開展了大學生見習制度，各用人單位以見習方式招收大學生，如果見習期間表現良好，很有可能轉為正式員工。這一措施解決了大學畢業(yè)生從校園到工作崗位之間的角色轉移問題，也非常有利于用人單位更好地了解大學畢業(yè)生的工作適應能力，提高人力資本儲備的效率。除上海以外，不少城市同樣也開展了大學生見習制度，例如廈門、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經驗。經過幾年時間的不斷探索，大學畢業(yè)生見習制度也日趨完善。近日，上海市楊浦區(qū)向大學畢業(yè)生同時推出了1000個公共服務見習崗位，吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應聘。除了大學生見習制度以外，各地還有不少頗具地方特色的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的舉措。在當前的形勢下，迫切需要把各地有效的舉措加以總結完善，并進一步推廣，以使更多的大學畢業(yè)生能夠從中受益。

　　從大學生自身的角度來看，在校期間應該努力掌握專業(yè)技能，并充分利用各種見習機會增加自己的工作經驗。要對當前的就業(yè)形勢有一個充分的認識，對自己求職過程中可能遇到的各種結果有一個充分的思想準備，特別是對于自己所學專業(yè)與社會需求之間的差距要有充分認識。大學畢業(yè)生應及時調整自己的求職預期，同時把眼光放得更寬闊一些，努力尋找適合自己的工作崗位。高校和社會各界應該鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　我們有理由相信，隨著我國就業(yè)規(guī)模的擴大，隨著以上措施的有力實施，我國當前的大學畢業(yè)生就業(yè)問題一定會得到妥善的解決，一方面繼續(xù)維護社會的穩(wěn)定有序，另外一方面為各崗位充分輸送大量人才，從而為我國的各項建設事業(yè)奠定堅實的基礎。

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