申論

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限150分鐘。滿分100分。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.我國高校畢業(yè)生的就業(yè)率近年來維持在72%左右。截至2008年底，我國有100多萬大學(xué)生不能順利實現(xiàn)就業(yè)。待業(yè)大學(xué)生，處于怎樣一種心理和生活狀態(tài)?社會如何給他們更有效的幫助?

　　華東師大教育科學(xué)學(xué)院學(xué)生李源源、社會學(xué)系學(xué)生齊美勝在丁鋼教授的指導(dǎo)下，以“待業(yè)大學(xué)生群體生存狀態(tài)研究”為題，實地調(diào)查了滬上大學(xué)生待業(yè)群體的情況，其中包括上海戶籍和部分非上海戶籍大學(xué)畢業(yè)生，用2129份有效問卷和46個個案訪談，勾勒出了這個群體的生存肖像。

　　“待業(yè)的大學(xué)生并不是像一些輿論描述的那樣整天游手好閑、不思進取。”李源源告訴記者。

　　調(diào)查顯示，有68.1%的待業(yè)大學(xué)生把求職當(dāng)作每天最主要的任務(wù);43.3%的人會用空閑時間看書自學(xué)或參加各類培訓(xùn)班，以提高自身能力?？梢?，待業(yè)大學(xué)生一直積極而且主動地謀取崗位，而非心安理得地接受家庭經(jīng)濟支持和幫助。比起上海戶籍的待業(yè)大學(xué)生來說，外地戶籍的待業(yè)大學(xué)生生活更為艱難。他們一般住在最廉價的旅館里，遠離家庭、學(xué)校，希望能在上海打拼出一片天空。

　　在求職過程中，相當(dāng)多的待業(yè)大學(xué)生身心疲倦，情緒低落：57.1%的人感到很累，40.1%的人感覺找不到目標(biāo)，22.6%的人對生活感到失望?！翱欣献濉笔谴龢I(yè)大學(xué)生最怕聽到的稱呼，他們的主要經(jīng)濟收入來源于家庭支持，但他們絕非有意“啃老”，而是普遍對“啃老”表現(xiàn)出了強烈的愧疚感?！案改付祭狭?，可能會生病或者怎么樣，我畢業(yè)了但沒能賺錢，還要靠他們養(yǎng)，想想真是難過，欠父母的太多了……”這種愧疚感給他們帶來很大的心理壓力。

　　待業(yè)大學(xué)生人際交往顯得封閉。調(diào)查顯示，有59.3%的人很少與人交流，有話卻找不到人來傾訴。有學(xué)生說：“以前在學(xué)校讀書的時候，周圍有很多同學(xué)和朋友?，F(xiàn)在大家都忙自己的事，只有我待在家里，一天都說不到幾句話。很多事情吧，又不能跟父母說……”

　　大學(xué)生為何會待業(yè)?是就業(yè)期望值太高，放不下架子嗎?調(diào)查顯示，待業(yè)大學(xué)生中，大多數(shù)人對自身的定位還是比較準(zhǔn)確的。

　　有63.8%的人認(rèn)為自己介于精英階層和普通勞動者之間，28.8%的人認(rèn)為自己是普通勞動者的一員，僅有7.4%的人認(rèn)為自己屬于社會精英。在薪酬問題上，有48.5%的人愿意接受1001到2000元的工資收入，這遠低于上海市發(fā)布的2009年畢業(yè)生指導(dǎo)工資。相比之下，待業(yè)大學(xué)生尋求個人發(fā)展空間的需求十分強烈。為了追求個人發(fā)展，沿海大城市成為待業(yè)大學(xué)生求職的主要地域。

　　2.華師大學(xué)生在研究報告中分析，待業(yè)大學(xué)生群體不能順利就業(yè)，與當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，即待業(yè)大學(xué)生的出現(xiàn)，是由于總量性壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存引起的。多數(shù)待業(yè)大學(xué)生把個人因素視為待業(yè)的主要原因。在“大學(xué)生就業(yè)難，您認(rèn)為誰的責(zé)任最大”中，52.5%的人選擇了“個人”;59.3%的人認(rèn)為“自身能力不足”是導(dǎo)致就業(yè)難的原因。

　　待就業(yè)大學(xué)生對于高等教育滿意度如何?調(diào)查顯示，1.3%的人“非常滿意”，14.7%的人“滿意”，“一般”的比例為55.9%，“不滿意”和“非常不滿意”的比例分別是24.0%和4.0%。這說明待業(yè)大學(xué)生與高等教育培養(yǎng)體制之間并未呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。

　　華師大學(xué)生在研究報告中建議，政府應(yīng)建立專門的最低生活保障制度。調(diào)查顯示，盡管57.5%的待業(yè)大學(xué)生的生存成本由家庭承擔(dān)，但是待業(yè)大學(xué)生仍然面臨著較大的生存壓力。來自農(nóng)村地區(qū)、非滬籍待業(yè)大學(xué)生，由于受到戶籍制度等因素的制約，遭遇生存困境。因而，建立專門的待業(yè)大學(xué)生最低生活保障制度，可以降低待業(yè)大學(xué)生的生存成本和求職風(fēng)險，維護待業(yè)大學(xué)生尊嚴(yán)。

　　同時，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵和支持待業(yè)大學(xué)生，尤其是家庭經(jīng)濟貧困、來自農(nóng)村地區(qū)的高校畢業(yè)生，通過最廉價、快捷的方式(如網(wǎng)絡(luò))進行失業(yè)登記，從而使待業(yè)大學(xué)生能夠及時得到相應(yīng)的基本生活補助和就業(yè)服務(wù)。要重視相關(guān)政策的宣傳效果和運行效率。調(diào)查顯示，盡管政府出臺一系列政策促進就業(yè)，但是待業(yè)大學(xué)生對現(xiàn)行就業(yè)扶持政策認(rèn)知度較低。當(dāng)然，待業(yè)大學(xué)生自身也應(yīng)該積極主動地了解相關(guān)信息，從而在相關(guān)政策的有效利用中，改善自身生存和發(fā)展的環(huán)境。

　　研究報告中還提出，社區(qū)服務(wù)應(yīng)關(guān)注待業(yè)大學(xué)生生存狀況。社區(qū)可以依托社工，擴大服務(wù)的范圍，在服務(wù)對象上，盡可能打破戶籍限制，從而讓更多的待業(yè)大學(xué)生從中受益。社區(qū)還可以根據(jù)待業(yè)大學(xué)生的自身專業(yè)特長等現(xiàn)實條件，及時向待業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)信息。

　　3.受金融危機的影響，今年高校就業(yè)迎來寒冬。據(jù)了解，天津市大多數(shù)高校的簽約率目前都不足10%，60%以上的大學(xué)生沒有就業(yè)意向。對此，在從中央到地方的教育主管部門不斷推出促進大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新政同時，各高校也絞盡腦汁，為大學(xué)生提供更多就業(yè)機會、加強就業(yè)指導(dǎo)以提升就業(yè)能力，一系列措施被高校的管理者和大學(xué)生們稱為“就業(yè)融冰計劃”。

　　記者從天津市各高校了解到，在高度重視就業(yè)的同時，各高校也進一步加強了思想政治教育和心理健康教育，許多高校都開展了以當(dāng)前就業(yè)形勢教育為重點的就業(yè)教育活動，幫助學(xué)生客觀、理性、辨證地認(rèn)識就業(yè)形勢，引導(dǎo)學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望值、積極主動地就業(yè)，同時積極鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)。面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢可能帶來的大學(xué)生心理健康問題，高校還專門組織畢業(yè)生參加有針對性的心理健康教育活動，對遇到困難的學(xué)生及時進行心理疏導(dǎo)，緩解不穩(wěn)定情緒。

　　“以往這個時候，集中全力找工作的同學(xué)，差不多手里都握著一兩個機會了，只是在挑更合適的。但今年的情況卻是，只要有個機會學(xué)生就簽約了，沒有簽約的大部分都是一點機會都沒有。”本市某高校國際商學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的劉老師告訴記者，近日學(xué)院剛做過畢業(yè)生簽約率的統(tǒng)計，雖然數(shù)字上沒有太大的變化，但“實質(zhì)”卻不同?！敖衲甑皆豪飦碚衅傅钠髽I(yè)明顯減少，尤其是房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、IT業(yè)最明顯?！眲⒗蠋煾嬖V記者。記者在采訪中了解到，受經(jīng)濟形勢的影響，本市各高校畢業(yè)生簽約者寥寥，尤其是文科和經(jīng)管類學(xué)生受到的沖擊最大。

　　“如果年前找不到工作，年后可能更難!”眼看寒假就要來臨，大學(xué)校園里找工作的氛圍變得更加壓抑和緊迫。因為沒有課，不少大四畢業(yè)生已經(jīng)回家了?！皝砟暝僬f吧，實在不行，就回老家找工作?！碑厴I(yè)生小王告訴記者，已經(jīng)找工作三個月了，投了很多份簡歷，趕了N多場招聘會，但至今仍沒有接到一個offer。小王告訴記者，身邊不少同學(xué)都已經(jīng)動搖了最初的“不去北京就留天津”的想法，開始向省會城市和一些中小城市尋找就業(yè)機會。

　　4.2009年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達610萬，再創(chuàng)新高，而席卷全球的金融海嘯更是讓形勢逐年嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)雪上加霜。日前，中國人力資源和社會保障部副部長張小建在深刻分析了大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊四大原因的基礎(chǔ)上，提出了解決問題的六大指導(dǎo)意見。其中，除了鼓勵基層就業(yè)等傳統(tǒng)的方式，“鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”被當(dāng)作了解決就業(yè)困局的重要方法。而針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的種種，記者日前展開了系列調(diào)查。

　　2008年是非常特殊的一年，不僅是我國勞動力市場管制逐漸強化的一年，也是雪災(zāi)、地震、奧運會、全球金融危機等一系列重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件或直接或間接地影響了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的格局，并構(gòu)成了當(dāng)前就業(yè)面臨的基本形勢。往年10月，各大企業(yè)都早早地啟動了校園招聘計劃，各大高校內(nèi)也因此呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。但是由于遭受金融風(fēng)暴的影響，就業(yè)市場整體不景氣，企業(yè)裁員風(fēng)潮不斷涌現(xiàn)，而今年的校園招聘在起動期便寒意陣陣。然而10月底了，有些高校的校園招聘顯得冷冷清清，部分往年的招聘大戶和積極分子非但不見了身影，甚至有企業(yè)宣布取消了校園招聘計劃。有專家坦言，受金融危機等多重不利因素影響，今年的校園招聘卻來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。然而今年的應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量再創(chuàng)新高，他們的就業(yè)壓力可想而知。也有專家表示，中國有足夠大的經(jīng)濟體量。在國民經(jīng)濟保持健康發(fā)展的過程中，企業(yè)用人需求仍然會伴隨GDP的增長而增長。大學(xué)生就業(yè)在其中不會是一個遇到巨大問題的階段。

　　往年金融、地產(chǎn)、消費類和流通類的知名企業(yè)往往是從校園中選拔大量應(yīng)屆畢業(yè)生人才的中流砥柱，但是今年卻遲遲不見這類企業(yè)的身影?！皬慕刂沟?1月底的排期來看，計劃來宣講的證券公司僅有一家，保險公司方面提供的職位數(shù)量也銳減?！?/P>

　　更讓人感到心寒的是，一些已經(jīng)公開公布校園招聘計劃的企業(yè)竟然宣布取消招聘計劃。據(jù)了解，最先公開掀起“退招”風(fēng)波的是家樂福(中國)，成都家樂福超市宣布取消原定于11月6日在西南財經(jīng)大學(xué)的2008-2009年度的全國校園招聘宣講會。對于取消的原因，該公司解釋為“由于受到全球經(jīng)濟危機影響，家樂福(中國)總部通知全國范圍內(nèi)的招聘活動取消。”

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌在接受記者專訪時表示，全球性裁員已經(jīng)成為金融危機擴大化的又一波浪潮。江涌表示，從公司裁員潮的走向，可以看出此次金融危機仍在擴大，而底層員工受裁員影響更深?！翱梢哉f，全球性的裁員潮成為金融危機擴大化、深化的又一種表現(xiàn)，對很多公司和底層員工來說，更艱難的日子還在后面?！边@些剛失去工作的員工形成了就業(yè)市場上新的力量，這將給沒有任何經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生帶來不小的就業(yè)壓力。

　　5.“雖然今年第三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖，不過明年的就業(yè)形勢還比較復(fù)雜，不容樂觀?！敝袊肆Y源和社會保障部全國人才流動中心主任司益磊，在浙江寧波參加“2009秋季全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動啟動儀式時說。

　　在現(xiàn)場，不少畢業(yè)生表示，今年的工作要比預(yù)期的難找，他們已經(jīng)降低了自己的求職預(yù)期。

　　據(jù)中國人才流動中心大學(xué)生就業(yè)部處長孟向紅介紹，截至9月1日，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率是74%，和2008年基本持平，但今年中國高校畢業(yè)生的基數(shù)較大，而且明年預(yù)計有630萬高校畢業(yè)生，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。

　　對此，中國各地對畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生進行了登記，組織就業(yè)推介、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)，以提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力;對家庭困難的高校畢業(yè)生，政府還將進行一對一的就業(yè)推薦。司益磊表示，為穩(wěn)定就業(yè)，人力資源和社會保障部將于近期推出有關(guān)政策，幫助企業(yè)度過經(jīng)濟危機帶來的影響，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保最大限度減少崗位流失。

　　據(jù)悉，本屆服務(wù)周期間各地將舉行181場高校畢業(yè)生專賣招聘會，參會用人單位27231家，擬招聘人數(shù)35.9萬人;同時將有123家網(wǎng)站舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會，提供職位信息28623條，擬招聘人數(shù)12.3萬人。

　　據(jù)司益磊介紹，根據(jù)對網(wǎng)絡(luò)招聘會人才需求信息的匯總分析，目前中國職位需求排在前10位的專業(yè)分別是工商管理類、電子信息類、土建類、經(jīng)濟學(xué)類、機械類、交通運輸類、醫(yī)學(xué)類、教育學(xué)類、化工與制藥類、管理工程類。

　　針對高校畢業(yè)生就業(yè)困難，司益磊認(rèn)為，高校在專業(yè)設(shè)置時應(yīng)該考慮到國家當(dāng)前經(jīng)濟、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的特點，也要考慮到下一步經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)移，根據(jù)市場需求進行學(xué)科設(shè)置。

　　6.吉林省近日出臺《吉林省未就業(yè)高校畢業(yè)生登記管理工作暫行辦法》，規(guī)定凡國家普通高等學(xué)校招生計劃和研究生招生計劃內(nèi)招收的具有學(xué)籍、取得畢業(yè)資格的本、?？粕痛T士、博士研究生，應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)離校后3個月內(nèi)到戶籍所在地或檔案存放地進行未就業(yè)登記，登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)失業(yè)就業(yè)統(tǒng)計范圍。

　　根據(jù)規(guī)定，凡吉林省籍生源、戶籍和檔案已在吉林省的外地生源、畢業(yè)時未簽訂就業(yè)協(xié)議(未就業(yè))的高校畢業(yè)生，應(yīng)主動到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行未就業(yè)登記。未就業(yè)高校畢業(yè)生本人戶籍和檔案不在一地的，按照本人自愿，可在檔案存放地辦理未就業(yè)登記，或在戶籍所在地辦理未就業(yè)登記，同時核發(fā)《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)核發(fā)《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　家庭經(jīng)濟困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)認(rèn)定屬實的，發(fā)給《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》，并在上面注明“家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生”，憑證享受有關(guān)扶持政策;進行登記的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，委托人才市場保管本人檔案的，享受兩年免費人事檔案托管服務(wù);家庭經(jīng)濟困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受3年免費人事檔案托管服務(wù)。

　　登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生可優(yōu)先獲得省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)資格，可申請參加由各級政府人力資源和社會保障部門組織的技能培訓(xùn)，并且可享受免費求職和推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策和服務(wù)。

　　7.河南省人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動啟動，11月16日至29日服務(wù)周期間，我省將面向2009年未就業(yè)高校畢業(yè)生、參加“三支一扶”及各項引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員，免費提供就業(yè)推薦、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢等全方位服務(wù)。

　　據(jù)介紹，截至10月底，全省36.6萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生已有30.1萬人實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達到82.3%。今年就剩40多天的時間，我省還有6.5萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生沒有就業(yè)。此外，加上參加“三支一扶”及各項基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員，以及往年積累下來的未就業(yè)高校畢業(yè)生，全省有大約10萬高校畢業(yè)生還沒找到工作，就業(yè)任務(wù)非常艱巨。明年我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計將超過40萬人，今明兩年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然很大。

　　昨天開始到11月29日，我省開展河南省人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動。服務(wù)周期間，省及各省轄市人力資源和社會保障部門及其所屬的人才服務(wù)機構(gòu)，將為2009年未就業(yè)高校畢業(yè)生、參加“三支一扶”及各項引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目期滿未就業(yè)人員提供就業(yè)推薦、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢等全方位服務(wù)。本次高校畢業(yè)生服務(wù)周也是今年最后一次集中促進高校畢業(yè)生就業(yè)的專項活動。

　　“要加大崗位開發(fā)力度，年底前再開發(fā)一批高校畢業(yè)生就業(yè)崗位?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長郭俊民要求，首先，要開發(fā)一批基層勞動保障工作平臺崗位，優(yōu)先安排高校畢業(yè)生就業(yè)。比如馬上要開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，每參保一萬人要增加一名工作人員，試點推開后，所需工作人員就可以優(yōu)先從高校畢業(yè)生中招錄。

　　其次，要開發(fā)一批企業(yè)就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。目前經(jīng)濟企穩(wěn)回升，企業(yè)用人呈上揚勢頭，用人數(shù)量和崗位都在增加，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了難得的機遇。很多高校畢業(yè)生盯住機關(guān)事業(yè)單位，到企業(yè)就業(yè)的積極性不高，要轉(zhuǎn)變觀念。

　　再次，還要開發(fā)一批見習(xí)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加見習(xí)。各級人才交流服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要通過舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會、洽談會、雙選會等多種形式的見習(xí)招聘活動，及時推介就業(yè)見習(xí)崗位。

　　8.[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，這里是中國政府網(wǎng)在線訪談。為全力促進大學(xué)生就業(yè)，人力資源和社會保障部、教育部、財政部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求今年7月至9月在全國開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動”，力爭在今年底使大多數(shù)登記求職的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。今天，我們?yōu)榇蠹已埖饺肆Y源社會保障部就業(yè)促進司司長Y和教育部高校學(xué)生司副司長Z，請兩位嘉賓結(jié)合現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)形勢來為大家解讀高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)等政策。

　　[網(wǎng)友 我們關(guān)心的、路人甲]當(dāng)前我國總體就業(yè)形勢以及高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何?今年促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施主要包括哪些?

　　[Z]應(yīng)該說今年的政策主要有幾大方面：一是今年引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策。以往這個政策里面到基層指的是到西部縣以下艱苦的行業(yè)和地區(qū)進行工作可以償還貸款，今年把面積擴大到中部22個省、縣以下和艱苦行業(yè)，這是從助學(xué)貸款的代償又?jǐn)U大到今年的學(xué)費補償。以往是西部助學(xué)貸款可以代償，今年是擴大到中部增大了學(xué)費的補償。這些政策是很好的政策，特別對家里經(jīng)濟比較困難一些的高校畢業(yè)生到西部就業(yè)，為西部發(fā)展貢獻力量創(chuàng)造了更好的條件。他們?nèi)チ宋鞑恳院筮€有一些后續(xù)的政策，到西部去了以后服務(wù)期滿后符合條件的可以享受碩士研究生考試加10分的政策，如果是?？粕梢悦庠嚾胱x成人本科等等，在報考公務(wù)員或者事業(yè)單位招聘方面也有一些相應(yīng)的優(yōu)惠條件和政策。二是鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。對加強軍隊國防現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義，不僅緩解了今年的就業(yè)壓力，同時對提高部隊兵員素質(zhì)，改變部隊兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力都具有重大的現(xiàn)實意義。因此，國家鼓勵高校學(xué)生應(yīng)征入伍的最大政策就是全部代償助學(xué)貸款或者補償學(xué)費，當(dāng)兩年兵，本科四年的學(xué)費按照最高線每年六千共兩萬四，?？迫暌蝗f八償還給學(xué)生，相當(dāng)于學(xué)生免費上大學(xué)。教育系統(tǒng)也深入挖潛對退役后的高校畢業(yè)生給與了一系列的優(yōu)惠政策。一是退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取;二是具有高職高專學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過一定考核入讀普通本科;三是退役后可根據(jù)需要參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)。

　　三是我們實施全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生計劃，這改革了我們研究生的培養(yǎng)機構(gòu)，增加了適用人才的招生名額，這項政策是今年新實施的一個項目，參加專業(yè)研究生學(xué)習(xí)的學(xué)生可以發(fā)學(xué)位證書和學(xué)歷證書，以往只是發(fā)學(xué)位證書，今年為了改革研究生的培養(yǎng)模式專業(yè)學(xué)位研究生發(fā)學(xué)歷證書。今年完成了全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生近4萬人的招生計劃。

　　四是實行重大科研項目聘用畢業(yè)生的制度。對參加重大科研項目的高校畢業(yè)生可以從項目的經(jīng)費中列支勞動報酬，可以給他們上保險，可以記工齡，今后可以續(xù)接。這項工作解決了高校科研隊伍引進人才機制體制的問題，同時也是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，讓畢業(yè)生能夠參加科研項目工作，今年初步實施，效果還是比較理想的。

　　五是今年我們和商務(wù)部共同推動服務(wù)外包、吸納人才的計劃。在這項工作中，因為中國承接服務(wù)外包是中央政府一直相當(dāng)重視、大力發(fā)展的，服務(wù)外包非常需要人才予以支持，在這項工作中我們今年和商務(wù)部共同召開會議，召集我們的高校對接，在20個服務(wù)外包試點城市，簽約建立了20個培訓(xùn)中心，服務(wù)外包企業(yè)，建立了一大批見習(xí)就業(yè)基地，一方面能夠吸納畢業(yè)生，另一方面也為我們大學(xué)生的見習(xí)提供了一些場所。截至目前，服務(wù)外包企業(yè)共吸納高校畢業(yè)生20多萬人。

　　[網(wǎng)友 penny]作為高校畢業(yè)生如何申請參加就業(yè)見習(xí)?就業(yè)見習(xí)制度會不會成為企業(yè)廉價使用勞動力的機會?現(xiàn)在很多用人單位在招聘時要求有工作經(jīng)歷，像我這樣的應(yīng)屆生在找工作過程中處于劣勢，聽說現(xiàn)在國家在實施就業(yè)見習(xí)計劃，請問什么是見習(xí)，對我們能有什么幫助?

　　[Y]見習(xí)實際上是為了彌補高校畢業(yè)生在人力資源市場上缺乏工作經(jīng)驗和閱歷的一種措施，很多高校畢業(yè)生在求職的時候都會看到，應(yīng)聘用人單位的應(yīng)聘條件之一就是有一到兩年的工作經(jīng)驗和崗位上的實踐經(jīng)驗。他們在學(xué)校學(xué)習(xí)還沒有到單位上去、還沒有到社會去又怎么得來的這些經(jīng)驗?zāi)?為了解決這個問題，我們也不能要求用人單位不提這樣的條件，這是不可能的，這是市場經(jīng)濟。所以我們只能是想盡一切辦法讓高校畢業(yè)生增加這方面的經(jīng)驗和閱歷。

　　[Y]所以國家今年正式推出“三年百萬見習(xí)計劃”，就是用三年的時間吸納一百萬高校離校以后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，在求職沒有社會閱歷和工作經(jīng)驗的情況下可以吸納他們到見習(xí)崗位上來。今年我們要吸納30萬人，見習(xí)時間一般為6個月，最長不超過12個月，見習(xí)期間由地方政府和見習(xí)單位提供基本生活補貼，并辦理人身意外傷害保險，中央就業(yè)專項資金對中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補助給予適當(dāng)支持。就業(yè)見習(xí)結(jié)束后由見習(xí)單位出具見習(xí)證明，作為用人單位招聘和選用畢業(yè)生的依據(jù)之一。另外，見習(xí)期間被見習(xí)單位正式聘用的，見習(xí)期可算作工齡。

　　[網(wǎng)友]我是靠國家助學(xué)貸款念完的大學(xué)，好不容易畢業(yè)了卻又找不到工作，現(xiàn)在心急如焚，我該怎么辦?

　　[Y]國家對家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供就業(yè)援助，你可以到政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)尋求幫助。如果你入學(xué)前是城鎮(zhèn)戶籍，則到相應(yīng)街道或社區(qū)勞動保障基層平臺進行登記;如果你入學(xué)前是農(nóng)村戶口，則到戶籍所在地縣及縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行登記。符合條件的，由他們?yōu)槟闾峁耙粚σ弧钡木蜆I(yè)幫扶，譬如優(yōu)先推薦參加見習(xí)、向用人單位重點推薦、幫助自主創(chuàng)業(yè)等等。

　　[Y]如果還不能就業(yè)，則通過政府開發(fā)的公益性崗位進行安置，落實社會保險補貼和公益性崗位補貼等就業(yè)扶持政策。我們的目標(biāo)是，只要困難畢業(yè)生本人不挑不撿，通過政府提供的就業(yè)援助，困難畢業(yè)生年內(nèi)基本都能實現(xiàn)就業(yè)。

　　[網(wǎng)友 約瑟芬]司長好，就高校畢業(yè)生群體來說，就業(yè)問題似乎是結(jié)構(gòu)問題，也就是大學(xué)生的知識儲備、能力水平，甚至是期望度與這個崗位不匹配。

　　[Z]就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾還是存在的，我們現(xiàn)在的畢業(yè)生多集中傾向于到東部地區(qū)、沿海城市，因為這些地方條件比較好一些，經(jīng)濟比較發(fā)達一些，也容易找到一些崗位。到中西部地區(qū)，學(xué)生們從愿望也好、從個人的行動也好，去的比較少一些的。這是地域分布結(jié)構(gòu)上的矛盾。

　　[Z]同時，我們大學(xué)里面專業(yè)設(shè)置和課程安排等也有一些不適應(yīng)社會需求的地方。有些專業(yè)就業(yè)率不高，社會需求比較少，但是沒能夠適時地把這個專業(yè)調(diào)整過來，所以在結(jié)構(gòu)上就有一些矛盾，再加上一些學(xué)生的期望值比較高，想到大城市、大機關(guān)、國有企事業(yè)單位，基層不愿意去等等。

　　[Y]我不太完全贊成這位網(wǎng)友畢業(yè)難主要是結(jié)構(gòu)性的問題，其實中國就業(yè)主要的矛盾仍然是勞動力供大于求這種長期存在的矛盾。當(dāng)然，對青年人來說，對高校畢業(yè)生來說結(jié)構(gòu)性比較突出，尤其高校畢業(yè)生在求職過程中更多的表現(xiàn)出來的是摩擦性失業(yè)。

　　[Y]當(dāng)然實際上剛才Z司長說了，學(xué)校里學(xué)的專業(yè)有些是和市場不接軌的。這種情況下多數(shù)出現(xiàn)的就是摩擦性失業(yè)。我想如果他們觀念轉(zhuǎn)變，實際上在大學(xué)期間所學(xué)的都是基礎(chǔ)的文化，提高自身的素質(zhì)，只要在比較長的一段時間內(nèi)他的潛在能力就會發(fā)揮出來，而未必就一定要和所學(xué)對口，當(dāng)然，我們提倡的是高校畢業(yè)生的就業(yè)最好是專業(yè)對口，但是有些專業(yè)對不上口也不能死抱著那個專業(yè)不放，也不能一輩子不找工作啊。摩擦性失業(yè)在市場經(jīng)濟國家是非常正常的。

　　三、作答要求：

　　一、請概括我國當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的問題，匯報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(30分)

　　要求：簡明扼要，重點突出，全面客觀，不必寫成文章。400字。

　　二、如果你是就業(yè)促進部門的工作人員，請你提出促進大學(xué)生就業(yè)的意見。(30分)

　　要求：切實可行，條理清晰，有高度，有針對性。500字。

　　三、請以“就業(yè)是民生之本”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，條理清晰。

　　2.認(rèn)識深刻，考慮全面。

　　3.1000-1200字。

　　【參考答案】

　　1.

　　這篇材料深刻暴露了我國當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的所面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢。受國際金融危機等因素的直接影響，我國各類企業(yè)紛紛壓縮用人規(guī)模、推遲用人計劃，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模嚴(yán)重縮水，而教育產(chǎn)業(yè)化以來大規(guī)模的擴招更加劇了畢業(yè)生之間的就業(yè)競爭，高校專業(yè)設(shè)置不盡合理，不能迎合社會需要，而大學(xué)生自身擇業(yè)理念偏差，吃苦耐勞和基層鍛煉意識較差，不愿轉(zhuǎn)變就業(yè)方向，去往邊遠地區(qū)和其他基層崗位，與此同時，政府的一系列就業(yè)政策跟進不利，沒有及時為大學(xué)畢業(yè)生提供充分的就業(yè)信息、就業(yè)渠道、就業(yè)幫扶等，這些問題導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)困境的形成，已經(jīng)形成了嚴(yán)重的社會問題，為此，需要高校、企業(yè)、行政部門等各方面切實重視并采取有效措施予以解決。

　　2.

　　一、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好高校畢業(yè)生就業(yè)政策。確實落實好國務(wù)院、省政府和市政府做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到生產(chǎn)一線就業(yè)，落實高校畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策和實施到企業(yè)就業(yè)的的加分措施等。

　　二、要加強擇業(yè)宣傳工作，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。積極引導(dǎo)和教育廣大高校畢業(yè)生解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、促進就業(yè)、服務(wù)社會、做出貢獻。宣傳、組織、人事等部門和新聞媒體及各級人才服務(wù)中心、人才市場要將轉(zhuǎn)變觀念、促進就業(yè)、服務(wù)學(xué)生作為工作的重點。

　　三、大力發(fā)展中小企業(yè)和非公企業(yè)，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。鼓勵和支持勞動密集企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是民營企業(yè)的發(fā)展尤其重要，拉動經(jīng)濟的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，為高校畢業(yè)生擇業(yè)從業(yè)提供更多更好的平臺。同時建議要制定更多的優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，使他們留得住、發(fā)揮才智、為經(jīng)濟發(fā)展和社會做出貢獻。

　　四、要制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　五、要全社會重視參與，多措施并舉促進就業(yè)。一是開展業(yè)技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)，對一時未能就業(yè)的高校畢業(yè)生可參加訂單式技能培訓(xùn)等，二是將公益性崗位優(yōu)先提供給大學(xué)畢業(yè)生，讓其盡快適應(yīng)社會。

　　3.就業(yè)是民生之本

　　溫家寶總理說：“就業(yè)是民生之本”。

　　自2008年下半年以來，金融危機給我國帶來了巨大的就業(yè)壓力。這種就業(yè)壓力來自于金融危機對兩個群體就業(yè)的影響，一是對于農(nóng)民工就業(yè)的影響，二是對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響。對大學(xué)畢業(yè)生而言，他們急需在走出校園之后找到工作。農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生這兩大就業(yè)群體中，農(nóng)民工的就業(yè)問題會隨著經(jīng)濟增長速度提升而迅速緩解，甚至?xí)俣瘸霈F(xiàn)民工荒的現(xiàn)象，當(dāng)前國家推出的四萬億投資計劃也可以在很大程度上緩解農(nóng)民工的就業(yè)壓力。然而對于大學(xué)畢業(yè)生而言，形勢并不那么樂觀，在金融危機爆發(fā)之前的幾年時間里，盡管經(jīng)濟形勢良好，然而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題始終較為突出。

　　實際上，自2003年以來，大學(xué)生就業(yè)難的問題一直是社會關(guān)注的一個熱點問題。在當(dāng)前金融危機形勢下，解決大學(xué)生就業(yè)難問題需要社會各界的共同努力。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題需要充分利用好各種有利的政策措施。隨著社會各界對于大學(xué)生就業(yè)難這一問題的關(guān)注，越來越多的優(yōu)惠政策開始制定并付諸實施，從中央到地方的各級政府都制定了頗具地方特色的優(yōu)惠舉措，在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的形勢下，應(yīng)該充分有效地利用這些優(yōu)惠政策，使大學(xué)畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)。例如上海市比較早地開展了大學(xué)生見習(xí)制度，各用人單位以見習(xí)方式招收大學(xué)生，如果見習(xí)期間表現(xiàn)良好，很有可能轉(zhuǎn)為正式員工。這一措施解決了大學(xué)畢業(yè)生從校園到工作崗位之間的角色轉(zhuǎn)移問題，也非常有利于用人單位更好地了解大學(xué)畢業(yè)生的工作適應(yīng)能力，提高人力資本儲備的效率。除上海以外，不少城市同樣也開展了大學(xué)生見習(xí)制度，例如廈門、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經(jīng)驗。經(jīng)過幾年時間的不斷探索，大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度也日趨完善。近日，上海市楊浦區(qū)向大學(xué)畢業(yè)生同時推出了1000個公共服務(wù)見習(xí)崗位，吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應(yīng)聘。除了大學(xué)生見習(xí)制度以外，各地還有不少頗具地方特色的促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的舉措。在當(dāng)前的形勢下，迫切需要把各地有效的舉措加以總結(jié)完善，并進一步推廣，以使更多的大學(xué)畢業(yè)生能夠從中受益。

　　從大學(xué)生自身的角度來看，在校期間應(yīng)該努力掌握專業(yè)技能，并充分利用各種見習(xí)機會增加自己的工作經(jīng)驗。要對當(dāng)前的就業(yè)形勢有一個充分的認(rèn)識，對自己求職過程中可能遇到的各種結(jié)果有一個充分的思想準(zhǔn)備，特別是對于自己所學(xué)專業(yè)與社會需求之間的差距要有充分認(rèn)識。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)及時調(diào)整自己的求職預(yù)期，同時把眼光放得更寬闊一些，努力尋找適合自己的工作崗位。高校和社會各界應(yīng)該鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　我們有理由相信，隨著我國就業(yè)規(guī)模的擴大，隨著以上措施的有力實施，我國當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題一定會得到妥善的解決，一方面繼續(xù)維護社會的穩(wěn)定有序，另外一方面為各崗位充分輸送大量人才，從而為我國的各項建設(shè)事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）