申論

　　2006～2011年六年間的八次安徽省考真題（2010、2011年安徽省考分別設(shè)置了A、B類兩套試卷），見(jiàn)證了安徽省公務(wù)員考試申論試題的發(fā)展演變過(guò)程。為了便于考生深入了解安徽省考申論出題情況，教育專家對(duì)安徽省考申論歷年真題進(jìn)行了詳細(xì)地研究與分析，梳理出了2006~2011年六年間安徽申論真題的命題情況。

　　一、題材的選擇

　?。ㄒ唬┥暾擃}材的發(fā)展

　　2006~2011這六年間，安徽公務(wù)員申論考試題材的發(fā)展演變可以分為兩個(gè)階段：

　　第一階段（2006~2009年）。這一階段，安徽申論考試設(shè)一套試卷。

　　第二階段（2010～2011年）。自2010年開(kāi)始，安徽申論考試開(kāi)始設(shè)置A、B類兩套試卷，不同的試卷面向不同的職位。這是借鑒、吸收當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考試試卷設(shè)置形式的結(jié)果，具有很強(qiáng)的典型性、與時(shí)俱進(jìn)性，安徽日后極有可能將此形式固定下來(lái)，故考生務(wù)必對(duì)此高度重視。

　　1.一套試卷的題材

　　【分析】從表格中可以看出，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象是這一階段安徽申論題材選擇的最大熱門，可謂逢考必現(xiàn)。由此可以確定，“社會(huì)題材”備受命題者青睞，是安徽公考申論的考查重點(diǎn)。
 

　　2.兩套試卷的題材

2010～2011年安徽公務(wù)員考試申論試題題材、歸屬領(lǐng)域一覽表　　

　　【分析】2010年，安徽省考申論首次采用了A、B類分卷考試的形式，兩類試卷分別面向“省、市機(jī)關(guān)和省以下垂直管理單位”的職位和“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)”的職位，且試卷選擇不同的主題，2011年安徽省考申論繼續(xù)沿襲此形式。不同的是，2010年A、B類試卷測(cè)查的能力是統(tǒng)一的，即“測(cè)查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力”；而2011年考試大綱明確指出A類“主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力”，B類“主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力”。

　　相對(duì)而言，A類試卷的題材較之B類更宏觀些，這是與不同職位測(cè)查的不同能力相對(duì)應(yīng)的。但是，無(wú)論是A類試卷，還是B類試卷，二者的主題都重點(diǎn)落在了“社會(huì)建設(shè)問(wèn)題”上，這是二者的共通之處，亦是安徽省考申論題材的一大特色。

　?。ǘ┌不疹}材的特征

　　1.理論性

　　題材的理論性，是指申論給定資料所選的題材主要來(lái)源于理論科研性的雜志、報(bào)刊、專著、論文等，材料具有一定理論深度。這是包括安徽省在內(nèi)的所有省、市申論試題題材的共性。例如，2011年國(guó)考省級(jí)題材“黃河的治理和黃河精神的弘揚(yáng)”正是出自《黨建》雜志2007年02期《偉大又堅(jiān)強(qiáng)的黃河精神》一文；2011年國(guó)考市級(jí)題材“農(nóng)村子弟教育問(wèn)題”也出自錢理群的專著《活著的理由》中的“活著的危機(jī)：鄉(xiāng)村文化、教育重建是我們自己的問(wèn)題”。

　　理論性較強(qiáng)的題材對(duì)考生而言難度更大，要求考生對(duì)于問(wèn)題的理解不能僅停留在“了解”的層面，而需要深入挖掘和分析。

　　2.具體性

　　通常來(lái)說(shuō)，申論考查的問(wèn)題帶有宏觀性和普遍性，是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的、對(duì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)具有重大影響的問(wèn)題，只涉及一時(shí)一地的微小事物，無(wú)關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，絕不會(huì)作為申論命題的選擇。與其他省、市申論考試相比，安徽省考申論題材在立足宏觀的基礎(chǔ)上，越來(lái)越青睞于選擇具體性事件，所反映的問(wèn)題越來(lái)越具體，針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)，這與其選擇“社會(huì)建設(shè)”主題的特色不無(wú)關(guān)系。

　　但是，考生需注意，在作答申論過(guò)程中，尤其是最后文章寫作部分，切不可局限在材料中的具體問(wèn)題、微觀問(wèn)題上，而要注意從宏觀角度考慮問(wèn)題，從表面現(xiàn)象中挖掘深層次意義。以2011年安徽省考申論B類試卷為例，材料反映的是“鄉(xiāng)村旅游”問(wèn)題，但考生應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化建設(shè)的層面考慮此問(wèn)題，“鄉(xiāng)村旅游”是“鄉(xiāng)村”和“旅游”的合成詞，既涉及了“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，又涉及了發(fā)展旅游事業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，以及保護(hù)民族文化等問(wèn)題?？忌獜木唧w的“鄉(xiāng)村旅游”問(wèn)題上升到國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)方針政策上，如此方能抓住命題者的意圖，獲取高分。

　　3.非敏感性

　　公務(wù)員考試萬(wàn)眾矚目，動(dòng)見(jiàn)觀瞻，申論題材又是考活的、動(dòng)態(tài)性的時(shí)事話題，題材的方方面面、每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)被全社會(huì)評(píng)頭論足。過(guò)于敏感的話題，有失觀瞻的話題，一定不會(huì)成為申論題材，例如“溫州錢會(huì)云事件”、“河南天價(jià)過(guò)路費(fèi)案”等話題，盡管熱度很高，但涉及的敏感因素過(guò)多，敏感指數(shù)過(guò)高，為了維護(hù)考試的政治立場(chǎng)正確性、政策導(dǎo)向正確性和內(nèi)容的嚴(yán)肅性、可操作性，命題者一定不會(huì)以此為命題方向。如“非典”等突發(fā)事件的政府應(yīng)對(duì)工作，時(shí)效性已過(guò)，敏感性已失。

　　因此，教育專家提醒考生需要注意的是，最新發(fā)生、尚未得到妥善處理或明確定論的事件和觀點(diǎn)，是不會(huì)出現(xiàn)在申論考試中的。

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　　二、資料的組織

　　雖然每年安徽申論的題材都不同，但是給定資料的組織模式卻相對(duì)穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┵Y料內(nèi)容全面具體

　　安徽省申論試題的給定資料內(nèi)容充實(shí)，對(duì)有待解決的問(wèn)題做了全面、具體的敘述。如2010年安徽申論B類考試針對(duì)的是“旅游業(yè)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，資料首先介紹了當(dāng)前旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題——旅游業(yè)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)問(wèn)題，然后對(duì)“旅游業(yè)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的原因和危害進(jìn)行了詳細(xì)闡述，最后回到問(wèn)題的解決，并通過(guò)介紹日本和合肥的成功經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)提出解決問(wèn)題的對(duì)策。資料內(nèi)容充實(shí)、全面，為考生作答提供了充分的依據(jù)，這就要求考生充分把握資料，緊扣資料進(jìn)行作答。

　?。ǘ┎换乇苁∏?/P>

　　安徽省申論考試在選取資料的過(guò)程中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)與本省實(shí)際的聯(lián)系。例如，2011年安徽申論B類試卷給定資料5是安徽省旅游局“鄉(xiāng)村旅游工作報(bào)告”的節(jié)選；2010年安徽申論B類考試給定資料5第1小則資料介紹了安徽合肥的“‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’專項(xiàng)整治行動(dòng)”，涉及到了安徽省情，并沒(méi)有回避安徽省在旅游領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，完全從安徽省實(shí)際情況出發(fā)，這就要求考生聯(lián)系安徽實(shí)際，提出、分析并解決安徽省在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中所面臨的實(shí)際問(wèn)題，地方色彩濃重。

　　但也應(yīng)看到，安徽申論考試所涉及的問(wèn)題并不局限于安徽本省，對(duì)全國(guó)其他地方也同樣具有借鑒意義，而且其所選資料往往兼具省內(nèi)資料與省外資料，本質(zhì)上依然與中央政府的宏觀政策緊密相連。這就要求考生一方面要密切關(guān)注本省、外省的省情省況，另一方面也要把握住國(guó)家整體的方針政策，同時(shí)將兩者相聯(lián)系，從本省實(shí)際出發(fā)把握宏觀政策，充分備考。

　?。ㄈ┦聦?shí)資料和理論資料相結(jié)合

　　事實(shí)資料是對(duì)客觀事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語(yǔ)言形式為敘述性的語(yǔ)句。表現(xiàn)為列舉事例，列舉數(shù)字，介紹經(jīng)驗(yàn)、典型做法、措施等。理論資料是對(duì)客觀事物和實(shí)踐的抽象概括。表現(xiàn)為引述經(jīng)典、引述文章言論、引述談話言論、引述法律條文、介紹施政方針政策等等。

　　教育專家從近幾年安徽申論考試情況看，其給定資料的組織呈現(xiàn)事實(shí)資料與理論資料相結(jié)合的形式，即在一條資料或多則資料中理論與事實(shí)內(nèi)容并存或先后出現(xiàn)，由事實(shí)推出理論，用理論闡釋事實(shí)。

　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)資料和國(guó)外資料互補(bǔ)充

　　申論給定資料又可以分為國(guó)內(nèi)資料和國(guó)外資料。安徽申論考試涉及的主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，因此有關(guān)國(guó)外內(nèi)容的資料一般是為起到經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的目的而出現(xiàn)。就所占比重來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)資料占主要地位，但是國(guó)外資料也是不可或缺的一部分。

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　　三、題目的設(shè)置

　　（一）題量靈活化

　　安徽公務(wù)員申論考試，試題數(shù)量一直處于變革中。其中，２００６～２００８年三年間一直保持三題模式；２００９年為五題模式；２０１０年Ａ、Ｂ類試卷均為四題模式；２０１１年Ａ類試卷為四題模式（第一大題下設(shè)三個(gè)小題），Ｂ類為五題模式?？梢灶A(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期，四題、五題模式將是趨勢(shì)。

　　（二）大題套小題

　　從2011年申論考查情況看，安徽省考申論試題出現(xiàn)了“大題套小題”的現(xiàn)象，即試題經(jīng)常會(huì)在大題之下再出兩道小題。

　　【示例】請(qǐng)根據(jù)給定資料中的畫線部分分別回答下列問(wèn)題：（10分）

　?。?）請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，說(shuō)明給定資料1的調(diào)查數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。（4分）

　　（2）請(qǐng)用一句話，說(shuō)明給定資料1③談到的現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。（3分）

　?。?）請(qǐng)用一句話，說(shuō)明給定資料11中專家披露的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。（3分） （2011•安徽•A•第一題）

　　【分析】通常大題中的每一個(gè)小題的字?jǐn)?shù)和分值要求都比較低。但是，因?yàn)閷?shí)際題目數(shù)量增加了，測(cè)查面也就隨之加大。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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