申論

　　一、簡(jiǎn)要概括材料1-5的主旨。
　　【思路】
　　1、閱讀題干，審清題意
　　本題要求概括材料1-5的主旨，首先需要清楚“給定資料1-5”每一則材料的內(nèi)容，然后將之整合總結(jié)并提煉出主旨。
　　2、閱讀材料，提煉要點(diǎn)
　　“給定資料1”是一則理論型材料，也奠定了全部材料的理論基調(diào)。材料闡述了公共政策科學(xué)化以及公眾有序參與公共政策制定的重要意義。
　　“給定資料2”通過(guò)一系列事例，指出發(fā)源于公民個(gè)體的參與熱情使得政府與公眾之間能夠良性互動(dòng)，政治生態(tài)也更加民主開放。
　　“給定資料3”通過(guò)介紹《教育規(guī)劃綱要》制定工作過(guò)程充分征求了民眾意愿這一實(shí)例，體現(xiàn)中央政府對(duì)民主科學(xué)決策的實(shí)施。
　　“給定資料4”介紹了高速公路免費(fèi)這一具體事件，從實(shí)施首日的擁堵到針對(duì)問(wèn)題提出進(jìn)一步完善管理的辦法和措施，體現(xiàn)了政府在公共政策出臺(tái)的實(shí)踐中針對(duì)實(shí)際情況不斷調(diào)整。
　　“給定資料5”介紹了對(duì)于首次高速免費(fèi)群眾的不同意見。從中我們可以看出，公共政策出臺(tái)應(yīng)伴隨民意的廣泛汲取才能更加科學(xué)民主。
　　3、加工要點(diǎn)，組織答案
　　通過(guò)對(duì)“給定資料1-5”的內(nèi)容概括，我們可以總結(jié)出，這五則材料主要圍繞公共政策科學(xué)化以及保證科學(xué)化需要公眾有序參與政策制定展開的，談到了我國(guó)公眾參與公共政策制定的良好現(xiàn)狀的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了在實(shí)踐中不斷完善的重要性。
　　對(duì)上述要點(diǎn)進(jìn)行整合加工梳理，便可得出最終答案。要注意語(yǔ)言盡量精練，保持層次清晰。
　　二、概括“五一”黃金周是否恢復(fù)的不同觀點(diǎn)。
　　【思路】
　　1、閱讀題干，審清題意
　　閱讀題目，確定作答任務(wù)是歸納“‘五一’黃金周是否恢復(fù)的不同觀點(diǎn)”，應(yīng)將材料中涉及“五一”黃金周是否恢復(fù)的各種觀點(diǎn)、意見、建議全部找出，再將它們分類整理，形成答案。
　　2、閱讀材料，提煉要點(diǎn)
　　“給定資料9”共有兩段，第一段主要介紹的是支持恢復(fù)“五一”黃金周的觀點(diǎn)。一方面用數(shù)據(jù)表明了取消“五一”黃金周后，每年“十一”黃金周的出游人數(shù)逐年遞增，從反面論證應(yīng)該恢復(fù)“五一”黃金周，以緩解“十一”的壓力。另一方面，材料中不僅提到應(yīng)該恢復(fù)“五一”黃金周，而且建議增加元旦黃金周來(lái)為春節(jié)黃金周分流。
　　第二段是說(shuō)一些專家避開了黃金周的存廢問(wèn)題，而將解決旅游扎堆現(xiàn)象的途徑集中在了加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)帶薪休假制度上。材料提到可以在部分領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度，比如白領(lǐng)、教師、公務(wù)員等；另一方面也提到通過(guò)設(shè)立黃金周來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)失去其實(shí)際效益，反而體現(xiàn)出更多弊端。
　　3、加工要點(diǎn)，組織答案
　　對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌灰⒁獯鸢敢爬?zhǔn)確，二要注意作答結(jié)構(gòu)，同時(shí)注意作答字?jǐn)?shù)。
　　三、1.針對(duì)十一黃金周井噴分析原因。
　　【思路】
　　1、閱讀題干，審清題意
　　本題作答任務(wù)非常明確，要求分析十一黃金周井噴的原因。
　　2、閱讀材料，提煉要點(diǎn)
　　材料中集中論述十一黃金周井噴現(xiàn)象的，是材料6，此外，材料7—13都不同程度提及到十一黃金周問(wèn)題，所以，考生要著重閱讀材料6，并適當(dāng)參考材料7—13的內(nèi)容。
　　先看材料6：第一段第一句話即給出了景區(qū)爆棚的幾點(diǎn)原因：一是黃金周作為特有長(zhǎng)假制度每年都會(huì)成為出現(xiàn)高峰期，同時(shí)，今年適逢中秋與國(guó)慶雙節(jié)連休。二是中國(guó)首次實(shí)行重大節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)。三是174家景區(qū)門票降價(jià)。這一系列因素均使民眾外出旅游意愿增加。而第三段則提到了熱點(diǎn)景區(qū)爆棚的另一點(diǎn)原因：我國(guó)旅游資源稀缺，尤其是精品旅游資源不能滿足廣大游客的需求。第四、五段提到了景區(qū)管理上的原因：沒(méi)有主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，分流旅游客者寥寥。
　　材料7：這則材料是將黃金周與高速公路免費(fèi)結(jié)合起來(lái)講的，從中能抽離出來(lái)的有效信息是“隨著收入不斷增長(zhǎng)，旅游、度假等帶動(dòng)的出行量逐年增加”，具體到十一黃金周井噴的原因，可以提煉出居民收入增加，旅游、度假需求和能力增強(qiáng)這一要點(diǎn)。
　　材料8至9：這兩則材料是圍繞著五一黃金周是否恢復(fù)的不同觀點(diǎn)來(lái)展開的，其中，材料第一段再次給了我們幾個(gè)關(guān)于井噴原因的關(guān)鍵詞：出行意愿、各項(xiàng)利好政策、最長(zhǎng)黃金周。組織答案時(shí)可適當(dāng)加以利用。此外，這兩則材料還提到了我國(guó)長(zhǎng)假太少，取消五一黃金周使得游客轉(zhuǎn)向十一黃金周，這點(diǎn)也可加入答案，與最長(zhǎng)黃金周相結(jié)合加以表述。
　　材料10至13：這幾則材料主要探討的是帶薪休假制度，由此可以分析出的要點(diǎn)是，我國(guó)的帶薪休假制度沒(méi)有或者不完善，集中放假的方式使得游客扎堆出行。
　　3、加工要點(diǎn)，組織答案
　　通過(guò)對(duì)材料內(nèi)容的閱讀、分析，可以將十一黃金周井噴的原因梳理為民眾休閑需求、政策、制度、管理、旅游資源五個(gè)方面的因素?？刹捎每偡纸Y(jié)構(gòu)，分條作答，使答案富于條理性。
　　三、 2.對(duì)十一黃金周井噴如何破解提出對(duì)策。
　　【思路】
　　1、閱讀題干，審清題意
　　本題承接上一題目，要求就十一黃金周井噴問(wèn)題提出破解的對(duì)策。本題完全可以依據(jù)上一題目，由原因反推出對(duì)策。
　　2、閱讀材料，提煉要點(diǎn)
　　先來(lái)看看材料中的顯性對(duì)策。材料7中提到了“從民生、市場(chǎng)等多個(gè)角度實(shí)施、完善高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策”，“科學(xué)利用‘價(jià)格杠桿’引導(dǎo)市場(chǎng)需求”，“廣泛聽取民眾、路橋公司、政府部門等多方意見，以形成相對(duì)全面、完善的公共政策體系”等關(guān)鍵詞句。可將這些內(nèi)容與原因部分的高速公路免費(fèi)政策乃至景區(qū)降價(jià)政策相聯(lián)系，提出建立完善公共政策體系的對(duì)策。
　　材料9至13均提到了落實(shí)帶薪休假制度的對(duì)策，而在這之前，應(yīng)該引導(dǎo)民眾樹立正確的休假理念，正如材料13所說(shuō)“要在整個(gè)社會(huì)形成帶薪休假的理念與共識(shí)，還需要一段時(shí)間，而僅僅依靠增加長(zhǎng)假的天數(shù)，恐怕也不能完全滿足民眾對(duì)長(zhǎng)假品質(zhì)的訴求”。因此，首先要加大宣傳，強(qiáng)化健康休假方式的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)形成帶薪休假的理念與共識(shí)，而后再建立健全科學(xué)的休假制度，而該制度應(yīng)以為民眾打造有品質(zhì)的長(zhǎng)假文化為根本，比如，從調(diào)整大眾休閑時(shí)間著手，帶薪休假制度與錯(cuò)峰休假相結(jié)合，等等。
　　前面提煉出了休假理念、休假制度以及完善公共政策體系的對(duì)策，與原因相對(duì)性，還缺少針對(duì)景區(qū)管理和旅游資源稀缺而提出的對(duì)策，可從完善國(guó)內(nèi)旅游管理以及加強(qiáng)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)兩個(gè)角度細(xì)化答案，給出針對(duì)性的建議。
　　3、加工要點(diǎn)，組織答案
　　分別從引導(dǎo)民眾樹立正確的休假觀念、建立健全休假制度、完善公共政策體系、完善國(guó)內(nèi)旅游管理以及加強(qiáng)景點(diǎn)開發(fā)五個(gè)方面組織答案。

　　編輯推薦：
　　2013年上海公務(wù)員考試成績(jī)查詢
　　2013年上海公務(wù)員考試真題及答案解析

　　四、談?wù)剼W美帶薪休假是否符合我國(guó)國(guó)情。
　　【思路】
　　1、閱讀題干，審清題意
　　閱讀材料可知，本題應(yīng)該主要依據(jù)給定資料10~12作答。
　　2、閱讀材料，提煉要點(diǎn)
　　給定資料10主要介紹歐美帶薪休假制度，可提煉的信息有：美國(guó)企業(yè)管理層在帶薪休假方面頗有經(jīng)驗(yàn)。
　　給定資料11通過(guò)講述“黃金周的存廢之爭(zhēng)”，說(shuō)明推進(jìn)新的帶薪休假制度的意義。
　　給定資料12主要講述我國(guó)帶薪休假制度的現(xiàn)狀，可提煉的信息有：在我國(guó)享受帶薪休假人數(shù)偏少；制度在執(zhí)行過(guò)程中存在困難：企業(yè)不執(zhí)行、員工不爭(zhēng)??；存在困難的原因：缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和權(quán)利保障、受二元社會(huì)結(jié)構(gòu)影響。
　　3、加工要點(diǎn)，組織答案
　　通過(guò)閱讀材料可以看出，帶薪休假制度在我國(guó)若想真正落實(shí)還需要一段時(shí)間，因此，考生在答案開篇就可以直接回答：歐美帶薪休假制度不符合我國(guó)的國(guó)情，之后再具體分析不符合我國(guó)國(guó)情的具體原因，最后對(duì)提煉的信息進(jìn)行合理加工即可形成答案。
　　五、以推進(jìn)公共政策科學(xué)化為主題 ，自擬題目寫篇文章。
　　【寫作思路】
　　題目沒(méi)有限定文體，屬于自由命題作文。但是，題目規(guī)定了文章的切入點(diǎn)，即要求考生以推進(jìn)公共政策科學(xué)化為話題，因此，文章以推進(jìn)公共科學(xué)化為主題，而后再由此展開議論。
　　關(guān)于推進(jìn)公共政策科學(xué)化，背景材料給出了很多有用信息，對(duì)于確定文章立意角度、具體展開行文具有借鑒意義。給定資料1就給出了“公共政策制定科學(xué)化已成為我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容”這一結(jié)論性語(yǔ)句，其后的相關(guān)語(yǔ)句都是圍繞公共政策科學(xué)化引入公民參與的介紹與分析。
　　通觀給定資料，我們可以梳理出的一個(gè)脈絡(luò)是“公共政策——公民參與——科學(xué)化”，因此，文章可圍繞“公民參與公共政策”展開行文，遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”這一議論文宏觀框架：開頭提出我國(guó)公共政策面臨問(wèn)題。主體部分可靈活選擇結(jié)構(gòu)，既可遵循“分析問(wèn)題型”結(jié)構(gòu)，從不同角度、層次分析論述公民參與公共政策決策的意義，繼而適當(dāng)提出解決措施；又可遵循“解決問(wèn)題型”結(jié)構(gòu)，多角度提出公民參與決策的措施等等。結(jié)尾即可總結(jié)全文，重申總論點(diǎn)；又可積極展望，發(fā)出號(hào)召；還可巧用與文章論點(diǎn)相契合的名言警句結(jié)尾以增強(qiáng)文章感染力。
　　建議考生在具體行文中多使用舉例論證、對(duì)比論證、引用論證和比喻論證等論證方法，使說(shuō)理更具體、觀點(diǎn)更鮮明，說(shuō)服力更強(qiáng)，達(dá)到震撼人心，引人入勝的效果。同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)卦谖恼轮屑尤胍恍┟跃?，提高文章的可讀性。

　　編輯推薦：
　　2013年上海公務(wù)員考試成績(jī)查詢
　　2013年上海公務(wù)員考試真題及答案解析

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)