申論

本卷共分為 1小題，作答時(shí)間為 150分鐘，總分 100 分，60 分及格。

1、背景材料

1.2014年4月初，37歲的H大學(xué)外文系講師方老師開(kāi)始了三年一次的述職工作。答辯結(jié)束后，系內(nèi)決定繼續(xù)聘任。但外文系將材料上報(bào)至校人事處進(jìn)行最終核定后。方老師因?qū)W?！熬吐?年未評(píng)職稱的老師必須離職”的規(guī)定，面1臨“非升即走”。

H大學(xué)決定不再續(xù)聘外文系講師方老師后。收到了來(lái)自世界各地畢業(yè)生共計(jì)50多封4萬(wàn)余字的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，希望將這位“因全身心投入課堂教學(xué)導(dǎo)致科研成果不足”的老師留在教學(xué)崗位。

當(dāng)前，方老師已與校方達(dá)成一致，轉(zhuǎn)崗為職員。面對(duì)方老師的遭遇，有網(wǎng)友這樣評(píng)論道：“不重教學(xué)只重科研，讓大學(xué)不再是大學(xué)而是研究所，干脆中間都加個(gè)科研吧!H大學(xué)，為什么不改成H科研大學(xué)，或者直接改名為H研究所?”方老師被迫轉(zhuǎn)崗一事.在學(xué)界也引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

事實(shí)上，自2007年接手本科一年級(jí)專(zhuān)業(yè)寫(xiě)作課以來(lái)。方老師一直保持平均每份作業(yè)30分鐘、每周25小時(shí)的批改量。2011年至2013年，她有三個(gè)學(xué)期入圍期末教師評(píng)價(jià)前5%，曾獲得“H大學(xué)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)”“H大學(xué)青年教師教學(xué)大賽一等獎(jiǎng)”等教學(xué)榮譽(yù)。但是，這些教學(xué)上的成果并未助力方老師的職稱評(píng)選。近5年來(lái)，她沒(méi)有發(fā)表過(guò)一篇學(xué)術(shù)論文——在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系中，這是致命傷。

有不少高校人士認(rèn)為，“非升即走”制度真正運(yùn)作起來(lái)之后.評(píng)價(jià)體系中的教、研如何平衡，具體的標(biāo)準(zhǔn)如何核定，都需要更個(gè)體化的考量。

“大學(xué)難道不該以培養(yǎng)出了什么樣的學(xué)生為最終標(biāo)準(zhǔn)嗎?”北京大學(xué)中文系張教授認(rèn)為，對(duì)教師的考評(píng)不應(yīng)僅看發(fā)表的論文和著作。作為大學(xué)教師，教學(xué)肯定要達(dá)到一定質(zhì)量，并且最好是首要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，否則教師和研究員有什么區(qū)別?但平心而論，相較于發(fā)表文章數(shù)、申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)等科研“硬”指標(biāo)，教學(xué)指標(biāo)彈性較大，質(zhì)量也是隱性的。尤其對(duì)那些長(zhǎng)時(shí)間教授一門(mén)課的老師而言，花三小時(shí)和兩小時(shí)備課，其中差別或許只有自己知道。

“科研和教學(xué)本來(lái)就不能截然劃界。相反，教學(xué)水平和研究水平密切相關(guān)?！睆埥淌谡J(rèn)為，如果老師局限于教學(xué)，不提高自己的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，那也很難成為優(yōu)秀的高校教師。只是，在“非升即走”的人事管理制度下.教師的學(xué)術(shù)水平是否一定要通過(guò)論文數(shù)量來(lái)體現(xiàn)，則值得商榷。

2.1994年，H大學(xué)出臺(tái)規(guī)定.講師、副教授在規(guī)定時(shí)間學(xué)術(shù)成果不足以提高職稱，應(yīng)自行走人.即“非升即走”，后來(lái)調(diào)整為“非升即轉(zhuǎn)”，對(duì)那些走不了的人進(jìn)行分流。這一制度本身具有合理性。能夠有效激發(fā)教師的科研熱情，形成“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，促進(jìn)教師隊(duì)伍合理流動(dòng)。大學(xué)是生產(chǎn)知識(shí)的地方。大學(xué)教師置身知識(shí)和學(xué)術(shù)的最前沿，貢獻(xiàn)更多的新知識(shí)、新思想是其基本的職責(zé)要求。

據(jù)了解.浙江大學(xué)已經(jīng)在2010年前后開(kāi)始探索.將現(xiàn)有教師崗位分為教學(xué)科研并重崗、教學(xué)為主崗、研究為主崗、社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣崗以及團(tuán)隊(duì)科研/教學(xué)崗等不同類(lèi)型的崗位，為教師提供不同的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)與通道，實(shí)行不同的考核評(píng)價(jià)方式。

根據(jù)浙江大學(xué)規(guī)劃，將有約2/3的教師進(jìn)入教學(xué)科研并重崗，這些教師在完成規(guī)定數(shù)量課程教學(xué)工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展高水平科研工作，設(shè)置了約為教師總數(shù)5%左右的教學(xué)為主崗，只針對(duì)基礎(chǔ)課、大類(lèi)課程等，要求年教學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)到280以上。同時(shí)，還將安排現(xiàn)有師資力量的20%～30%從事社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣.或進(jìn)入各類(lèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成為團(tuán)隊(duì)教學(xué)或科研崗成員。

3.2011年9月14日，方舟子爆料稱包括四名中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授在內(nèi)的六人實(shí)名舉報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)、“三院院士”D學(xué)術(shù)腐敗，舉報(bào)信長(zhǎng)達(dá)九千余字。全文以論文的形式，逐一擺出D學(xué)術(shù)腐敗的論點(diǎn)和論據(jù)，附錄中還列出了25篇可供參考的資料及具體時(shí)間。D就此表示，舉報(bào)信內(nèi)容是惡意誹謗、捏造事實(shí)。

這是又一起因內(nèi)部造反而引發(fā)的涉嫌學(xué)術(shù)腐敗丑聞。內(nèi)部人舉報(bào)，仿佛成了揭露學(xué)術(shù)丑聞的路徑依賴。也仿佛成了最便捷的途徑。舉凡學(xué)術(shù)上的實(shí)名舉報(bào)，既可以看作是一種公開(kāi)的學(xué)術(shù)批評(píng)和學(xué)術(shù)質(zhì)疑，也可以看作是一次袒露在公共平臺(tái)之上的駁難和答疑。如果雙方都能夠本著公心和為學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，平等地、認(rèn)真地問(wèn)答，其實(shí)完全可以將一次舉報(bào)變成一次學(xué)術(shù)的再度傳播。

4.2013年11月，復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉醫(yī)院醫(yī)師A舉報(bào)其導(dǎo)師、中科院院士、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院教授8涉嫌學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)抄襲、院士申報(bào)材料造假等問(wèn)題。復(fù)旦大學(xué)同應(yīng)稱，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)B存在學(xué)術(shù)不端，但確有學(xué)術(shù)不規(guī)范之處，校方還將繼續(xù)關(guān)注并作出及時(shí)回應(yīng)。

據(jù)了解，舉報(bào)者醫(yī)師A是B的學(xué)生兼前任助手。早在2012年初，A就向校方提交過(guò)舉報(bào)材料，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)隨即啟動(dòng)調(diào)查工作，并于2013年B月形成調(diào)查報(bào)告，同時(shí)上報(bào)中科院。這份對(duì)外公開(kāi)的調(diào)查報(bào)告涉及三方面問(wèn)題：其一，認(rèn)定B提供的醫(yī)學(xué)博士學(xué)位證書(shū)已獲教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)定，學(xué)歷造假問(wèn)題不存在;其二，B作為合作者之一發(fā)表的幾篇中文論文中，有些論文內(nèi)容高度重復(fù)，屬重復(fù)發(fā)表，盡管B均稱其“是在毫不知情的情況下被列為論文的合作者”，但此做法在學(xué)術(shù)態(tài)度上是不實(shí)事求是的;其三，在B編著或主編的《耳顯微外科》等三本書(shū)中，在未取得國(guó)外著作版權(quán)的同意下，對(duì)原著圖片重新描畫(huà)，使用大量插圖且未注明出處，“此做法不符合國(guó)際公認(rèn)的學(xué)術(shù)規(guī)范”。

復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)在處理意見(jiàn)中認(rèn)為，8必須就編寫(xiě)專(zhuān)著中存在的學(xué)術(shù)不規(guī)范行為向原作者作出書(shū)面道歉，以及就院士申報(bào)論文材料中不實(shí)事求是的做法向中國(guó)科學(xué)院作出說(shuō)明。

對(duì)這一結(jié)果，A表示將繼續(xù)收集B在臨床實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、論文數(shù)目、著作抄襲等方面的問(wèn)題.進(jìn)一步“反擊”。B對(duì)此則不愿多談。

此事因涉及院士評(píng)選、學(xué)術(shù)造假、師生矛盾等問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注。有網(wǎng)民表示：“院士評(píng)選容不得半點(diǎn)瑕疵，每位院士申請(qǐng)人都必須對(duì)自己提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)主任C坦言，當(dāng)前學(xué)術(shù)界的很多問(wèn)題確實(shí)是“歷史遺留”問(wèn)題.如何面對(duì)和處理，需要學(xué)術(shù)界充分重視、認(rèn)真探討并形成廣泛共識(shí)，才能正本清源、行之有度。

C表示，無(wú)論事情發(fā)生距今多久，只要舉報(bào)者拿出確鑿的證據(jù)，學(xué)校方面就一定會(huì)追查到底?！霸菏吭u(píng)選中的個(gè)別不規(guī)范行為確實(shí)有當(dāng)時(shí)社會(huì)風(fēng)氣和法制建設(shè)等因素影響.拿今天的規(guī)則審視過(guò)去的行為，稍顯苛刻。但每個(gè)年代都不缺非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者.對(duì)待學(xué)術(shù)必須始終堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

5.有關(guān)學(xué)術(shù)剽竊的新聞一直備受關(guān)注。多年以來(lái)，從本科生、碩士生、博士生，一直到資深教授，學(xué)術(shù)剽竊丑聞在其他國(guó)家也層出不窮，其他國(guó)家也在積極應(yīng)對(duì)學(xué)術(shù)造假問(wèn)題。

在韓國(guó)，社會(huì)被學(xué)術(shù)流弊、論文造假、論文剽竊等學(xué)術(shù)不端行為困擾。自2005年黃禹錫論文造假案以來(lái)，韓國(guó)社會(huì)對(duì)此類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為的關(guān)注日漸增加。隨著社會(huì)關(guān)注度的提高以及各種反抄襲系統(tǒng)的使用，抄襲、代寫(xiě)論文的風(fēng)險(xiǎn)正在急劇增加。韓國(guó)首爾大學(xué)于2013年7月14日就宣布引進(jìn)論文抄襲檢測(cè)系統(tǒng)，將對(duì)比系統(tǒng)已收錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查學(xué)生的碩士、博士論文，以判斷是否存在抄襲行為，對(duì)存在學(xué)術(shù)造假的學(xué)者，將撤銷(xiāo)其學(xué)者職務(wù).同時(shí)給予法律起訴。

在面對(duì)學(xué)術(shù)界“強(qiáng)勁”的不正之風(fēng)難除問(wèn)題上，日本上至管教育的文部科學(xué)省.下到各所大學(xué)，都建立了一套防范機(jī)制。文科省主要從論文抄襲、篡改、盜用和研究經(jīng)費(fèi)不當(dāng)使用兩方面抓起，同時(shí)公布了《學(xué)術(shù)不正行為對(duì)策》，明確要求，各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)制定實(shí)驗(yàn)觀察數(shù)據(jù)、試劑的保存制度;還應(yīng)設(shè)立接受學(xué)術(shù)腐敗內(nèi)部告發(fā)的窗口，公開(kāi)窗口的聯(lián)系方式;被告發(fā)的研究人員有義務(wù)自行證明數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

美國(guó)處置學(xué)術(shù)不端行為絕不手軟。賓夕法尼亞州立大學(xué)和加州大學(xué)洛杉磯分校在2013年春季招生項(xiàng)目中給63名申請(qǐng)人發(fā)了拒絕信，原因是發(fā)現(xiàn)其在申請(qǐng)MBA專(zhuān)業(yè)的錄取論文中存在抄襲行為。2013年2月，美國(guó)哈佛大學(xué)勒令60名參與考試作弊的學(xué)生休學(xué)，參與6個(gè)月全職帶薪的非學(xué)術(shù)類(lèi)工作。為避免學(xué)術(shù)造假，美國(guó)許多學(xué)院都在使用一系列的經(jīng)過(guò)認(rèn)證的軟件包來(lái)檢查學(xué)生論文是否造假.這些軟件十分有效。新的反剽竊軟件不僅將專(zhuān)業(yè)論文放到數(shù)據(jù)庫(kù)中。

而且會(huì)將所有的學(xué)生論文也放入，哪怕沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表過(guò)的文章也會(huì)被檢測(cè)到重復(fù)的片段。在美國(guó)專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表的文章一般都要經(jīng)過(guò)幾道“關(guān)卡”才能與公眾見(jiàn)面。

由于各國(guó)媒體時(shí)常披露學(xué)術(shù)造假事件，法國(guó)政府、民眾和科學(xué)界開(kāi)始越來(lái)越重視這一問(wèn)題。雖然法國(guó)政府尚未出臺(tái)任何針對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的法律法規(guī)，但已經(jīng)有一部分科研機(jī)構(gòu)正通過(guò)制定科研人員行為準(zhǔn)則和科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制等方法，規(guī)范科研活動(dòng)。法國(guó)各研究單位除提倡加強(qiáng)行業(yè)道德教育以外，主要通過(guò)制定行為準(zhǔn)則和科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，來(lái)創(chuàng)造一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍和相對(duì)寬松的整體評(píng)價(jià)體制，防范學(xué)術(shù)腐敗。比如，法國(guó)國(guó)家科研中心就成立了科學(xué)倫理委員會(huì)，委員會(huì)制定了一系列科研道德準(zhǔn)則和條例，內(nèi)容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等，并且規(guī)定了研究人員在科研評(píng)估等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。該委員會(huì)的主要任務(wù)是教育研究人員尊重科學(xué)倫理.正確處理個(gè)人研究自由與社會(huì)義務(wù)的關(guān)系，委員會(huì)尤其重視對(duì)科研人員的整體評(píng)價(jià)，避免研究人員因過(guò)度追求眼前利益鋌而走險(xiǎn)。法國(guó)另一個(gè)重要科學(xué)研究機(jī)構(gòu)——國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究所也在1999年成立了科學(xué)廉潔委員會(huì)。該委員會(huì)接受書(shū)面申訴，在保密的前提下備案并開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。一旦確認(rèn)屬于可受理案件，委員會(huì)就會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，展開(kāi)深入調(diào)查。此外，這個(gè)委員會(huì)還制定了科研工作守則，并對(duì)其所有科研人員進(jìn)行宣傳教育，以防范學(xué)術(shù)腐敗等不良行為。

6.2014年1月7日，浙江省杭州市中級(jí)人民法院對(duì)浙江大學(xué)教授陳某進(jìn)行宣判.認(rèn)定其貪污945萬(wàn)余元，以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。

陳某，浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)。2008年，其接手“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術(shù)集成與示范工程”課題，獲科研經(jīng)費(fèi)3.135億元。2008年8月至2011年12月期間，陳某用課題總負(fù)責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過(guò)授意關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。

中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員段某用科研經(jīng)費(fèi)包養(yǎng)情婦：北京航空航天大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院黨委辦公室原主任孟某貪污科研經(jīng)費(fèi)炒黃金買(mǎi)期貨：江蘇省農(nóng)科院高級(jí)工程師杜某與妻合謀私用科研經(jīng)費(fèi);山東兩個(gè)課題組用將近一半經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)1505張火車(chē)票……

近年來(lái)因挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)而落馬的專(zhuān)家學(xué)者不在少數(shù)。中紀(jì)委網(wǎng)站顯示，2012年以來(lái)，教育部查處了14起國(guó)家審計(jì)署移送的高校教師挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)案件.7人移送司法機(jī)關(guān)，3人受到黨政紀(jì)處分。

7.(2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破1萬(wàn)億元。國(guó)家向科研領(lǐng)域投入的經(jīng)費(fèi)逐年增加?！敖?jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”是圈內(nèi)公開(kāi)已久的“秘密”。以由自然科學(xué)基金委管理的國(guó)家自然科學(xué)基金為例，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》的規(guī)定，“基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專(zhuān)家提出的評(píng)審意見(jiàn)，決定予以資助的研究項(xiàng)目”。

換句話說(shuō)，申請(qǐng)人科研經(jīng)費(fèi)的取得是建立在科研項(xiàng)目通過(guò)審批的基礎(chǔ)上的。

據(jù)了解，縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，是從政府部門(mén)(包括政府背景的基金)獲得的課題經(jīng)費(fèi)：橫向科研經(jīng)費(fèi)則是指從企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)處獲得的課題經(jīng)費(fèi)。主要是通過(guò)承接企業(yè)、社會(huì)科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，在目前的科研評(píng)價(jià)體系中，縱向課題、經(jīng)費(fèi)往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研機(jī)構(gòu)評(píng)職稱，明確要求獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目或者國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目。此外，這種經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府，代表政府對(duì)研究人員的某種“肯定”，學(xué)者獲得課題.不僅是個(gè)人的“榮耀”，也是學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績(jī)。

選哪種項(xiàng)目申報(bào)也是有學(xué)問(wèn)的。北京某高校一位不愿具名的J教授透露，高校教師申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的指向性比較明確，都比較偏愛(ài)于優(yōu)先申請(qǐng)縱向經(jīng)費(fèi)。但縱向經(jīng)費(fèi)因有成熟的預(yù)算管理，將勞務(wù)開(kāi)支壓得比較低，橫向經(jīng)費(fèi)因此也并非一無(wú)是處，其價(jià)值往往在于“能搞到一筆錢(qián)”。

“項(xiàng)目能不能通過(guò)，其實(shí)在申請(qǐng)的時(shí)候我們心里也差不多有數(shù)。經(jīng)費(fèi)批下來(lái)以后，怎么花也是個(gè)問(wèn)題。通常批到的經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)都有結(jié)余，很少有人會(huì)把剩余經(jīng)費(fèi)交回，因?yàn)槿绻Ｓ嘟?jīng)費(fèi)超過(guò)一定比例，會(huì)影響以后的資助額度?！盝教授如是說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞教授曾談道：“現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，一些環(huán)節(jié)設(shè)置過(guò)于死板，太過(guò)強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行力，也使科研人員在每年特定的時(shí)間中突擊花錢(qián)，用虛假發(fā)票或虛構(gòu)科研活動(dòng)來(lái)報(bào)銷(xiāo)未實(shí)際產(chǎn)生的科研經(jīng)費(fèi)，套取國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)?！?/p>

俞教授認(rèn)為，目前課題經(jīng)費(fèi)可以支出的項(xiàng)目不夠開(kāi)放.出國(guó)學(xué)術(shù)訪問(wèn)或參加國(guó)外學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用、從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料的費(fèi)用等不能從課題費(fèi)中支出，促使一些科研人員違規(guī)虛假報(bào)銷(xiāo)課題費(fèi)。

同時(shí)，他認(rèn)為，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們?cè)陧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)中還不能提取相應(yīng)的酬勞，讓一些人打上了科研經(jīng)費(fèi)的主意。

中科院化學(xué)所博士張某說(shuō)：“每個(gè)人每月發(fā)的勞務(wù)費(fèi)是有上限規(guī)定的。實(shí)際幫老師做課題的同學(xué)一般是三四個(gè)人，為了拿到更多的勞務(wù)費(fèi)，我們會(huì)要來(lái)師弟師妹的銀行卡號(hào)報(bào)給學(xué)校，把勞務(wù)費(fèi)打到他們的卡里，然后取出來(lái)再交給老師?！?/p>

虛假報(bào)銷(xiāo)課題費(fèi)的關(guān)鍵是發(fā)票，發(fā)票從何而來(lái)?張某說(shuō)：“有時(shí)候在買(mǎi)實(shí)驗(yàn)器材、復(fù)印資料的時(shí)候，開(kāi)面額高于實(shí)際金額的發(fā)票，只要給賣(mài)家把稅點(diǎn)的錢(qián)出了就行，他們也愿意。對(duì)于實(shí)在開(kāi)不了發(fā)票的事項(xiàng)，就只能買(mǎi)發(fā)票了?！睂?shí)踐中，“找發(fā)票報(bào)銷(xiāo)套經(jīng)費(fèi)”是通常路徑，也有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“偷梁換柱搞經(jīng)費(fèi)”。

J教授透露：“一些既有橫向課題又有縱向課題的老師.他們會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì)‘偷梁換柱’，比如在縱向課題中編制虛假合同報(bào)銷(xiāo)橫向課題的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用.在橫向課題中列支縱向課題的勞務(wù)費(fèi)?！?/p>

8.近年來(lái)，我國(guó)高?？蒲谢顒?dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研成果產(chǎn)出量及占全國(guó)科研產(chǎn)出的比重顯著上升。然而，不同類(lèi)型高?？蒲谢顒?dòng)中的同質(zhì)化問(wèn)題開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。由于不同類(lèi)型高校在學(xué)生資源、研究積累、科研資源優(yōu)勢(shì)等方面各有特色，在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，有所側(cè)重，以充分發(fā)揮自身潛力。然而，目前我國(guó)不同類(lèi)型、不同層次、不同背景的高校在科研模式上表現(xiàn)出明顯的趨同化、一致化的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致高校失去自己的特色，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

自1999年以來(lái)的全國(guó)高校大擴(kuò)招帶動(dòng)了大批高校升格。學(xué)校升格可以獲得更好的學(xué)生資源、更多的財(cái)政撥款，對(duì)各高校都具有很大吸引力。因此。很多高校都將自己的發(fā)展定位為向高一層次攀升。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有高校發(fā)展模式是逐級(jí)升格：從高職到專(zhuān)科再到本科，從申請(qǐng)碩士點(diǎn)到申請(qǐng)博士點(diǎn)，最終目標(biāo)都是高水平研究型大學(xué)。

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，社會(huì)和企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求早已不是停留于掌握某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，而是轉(zhuǎn)向要求他們具有基于創(chuàng)新力的知識(shí)應(yīng)用能力。與普通大學(xué)相比.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更重視專(zhuān)業(yè)實(shí)踐導(dǎo)向的知識(shí)和技能，科研活動(dòng)更加注重將專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐相結(jié)合，并且具有單獨(dú)的體系和發(fā)展路徑。

在目前單一路徑的高校升格模式下，向研究型大學(xué)升格成了各院校共同的追求，往往導(dǎo)致高校放棄自身特點(diǎn)，在辦學(xué)模式、科研模式上盲目攀比。這種逐級(jí)升格思維主導(dǎo)下的辦學(xué)理念必然導(dǎo)致辦學(xué)模式逐級(jí)傳導(dǎo)，從而造成不同學(xué)校間的同質(zhì)化發(fā)展。

目前，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)除部分以重點(diǎn)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)基金等形式定向劃撥外，絕大部分是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)方式獲得。這些短則一年、長(zhǎng)至三五年的科研項(xiàng)目，具有較大的不穩(wěn)定性。而項(xiàng)目結(jié)題通常有明確的論文、專(zhuān)利考核指標(biāo)要求，并不適于需要長(zhǎng)期積累才能形成重大成果的基礎(chǔ)性研究活動(dòng)的持續(xù)性開(kāi)展。

同時(shí)，這種競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)經(jīng)費(fèi)獲取方式對(duì)于資歷尚淺的年輕教師非常不利，年輕教師很難得到基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)保障。在這種情況下，高水平大學(xué)中的年輕教師為了尋求科研經(jīng)費(fèi)，只能拓展不同渠道，更多地接受企業(yè)研發(fā)委托。由于高水平大學(xué)的品牌效應(yīng)和優(yōu)質(zhì)學(xué)生資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)委托資金也愿意投向高規(guī)格大學(xué)，從而導(dǎo)致高水平大學(xué)接受企業(yè)研發(fā)委托的比例居高不下，基礎(chǔ)研究比例并不比普通院校高。相反，部分高水平大學(xué)的企業(yè)資金占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例甚至已經(jīng)超過(guò)60%，遠(yuǎn)高于大多數(shù)普通院校。

在現(xiàn)行高?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)中.學(xué)術(shù)化量化傾向明顯?？荚u(píng)指標(biāo)體系基本上是參考研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制定的，過(guò)分依賴論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等定量指標(biāo)，較少針對(duì)不同特點(diǎn)的高校設(shè)置多樣化的考評(píng)方式。學(xué)校申請(qǐng)了多少項(xiàng)課題、是否有國(guó)家基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目等成了重要的衡量參數(shù).甚至成為某些考評(píng)的“硬指標(biāo)”。

過(guò)于學(xué)術(shù)傾向和定量?jī)A向的考評(píng)模式，導(dǎo)致高校特色和差異性被抹煞，科研項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)類(lèi)研究項(xiàng)目成為各類(lèi)型高等院校共同追求的必選項(xiàng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在很多地方高校教師招聘中.能否為學(xué)校帶來(lái)一項(xiàng)基礎(chǔ)研究基金可能會(huì)成為應(yīng)聘是否成功的決定性因素。在這種情況下.高水平大學(xué)與地方院校更多的是一種高層次與低層次的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而非研究型與應(yīng)用技術(shù)型的類(lèi)型之分，各類(lèi)型高?？蒲谢顒?dòng)不可避免地走向同質(zhì)化發(fā)展。

9.2014年8月，北京大學(xué)就《北京大學(xué)章程》的修訂進(jìn)行公示并征求意見(jiàn)，章程中提到，北大學(xué)生不僅有權(quán)利進(jìn)入北大校務(wù)委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)等，還能夠進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)，參與行使包括討論決定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、審查評(píng)定教師職務(wù)擬聘人選、受理審查學(xué)術(shù)不端行為、裁決學(xué)術(shù)糾紛等職權(quán)。

雖然在世界范圍內(nèi)，學(xué)生進(jìn)入校級(jí)委員會(huì)裁決學(xué)校大事早已不是什么稀罕事，但是作為國(guó)內(nèi)頂尖高校，首次在校學(xué)術(shù)委員會(huì)中設(shè)置學(xué)生委員，將學(xué)生納入學(xué)校治理者的隊(duì)伍中，其意義仍不可小覷。當(dāng)人們高呼政策的開(kāi)明、開(kāi)放和先進(jìn)的時(shí)候，需要清楚地認(rèn)識(shí)到，這其實(shí)是科學(xué)治校的理性回歸。

高等學(xué)校作為國(guó)家教學(xué)和科研的重要單位，承擔(dān)著培養(yǎng)人才和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的職責(zé)，區(qū)別于一般行政機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，不論是教書(shū)育人，還是學(xué)術(shù)探討，都離不開(kāi)一個(gè)自由、公正的學(xué)術(shù)管理環(huán)境。早在改革開(kāi)放后，國(guó)家就一直在探索高等教育體制改革之路，作為對(duì)國(guó)內(nèi)高校行政化色彩濃厚所導(dǎo)致的效率低下的改進(jìn)，之后又接連發(fā)文件，逐漸落實(shí)了高校黨政分開(kāi)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等政策措施.其目的就是逐漸將學(xué)術(shù)與行政進(jìn)行剝離，逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度。而此次北京大學(xué)在章程中擬規(guī)定由學(xué)生參與學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，正是國(guó)內(nèi)高校對(duì)教育體制改革的新的探索。它賦予學(xué)生參與學(xué)校級(jí)別的管理層，并裁決學(xué)校層面的事務(wù)的權(quán)利，無(wú)疑有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)治校，能進(jìn)一步接近大學(xué)辦學(xué)的內(nèi)涵。

作答要求

一、談?wù)劯鲊?guó)針對(duì)學(xué)術(shù)造假所采取的措施對(duì)我國(guó)防治學(xué)術(shù)腐敗提供了哪些啟示。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確.表達(dá)清晰，不超過(guò)200字。

二、結(jié)合“背景材料7”，談?wù)勅绾握挝覈?guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)亂象。(20分)

要求：所提建議具體簡(jiǎn)明，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，不超過(guò)300字。

三、“背景材料1”有網(wǎng)友針對(duì)H大學(xué)女教師轉(zhuǎn)崗一事發(fā)表了評(píng)論，假如你是H大學(xué)人事處的一名工作人員.請(qǐng)你結(jié)合“背景材料1～2”，針對(duì)該網(wǎng)友評(píng)論寫(xiě)一則回帖。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容得體，符合實(shí)際;

(2)指向明確，有說(shuō)服力：

(3)500字左右。

四、結(jié)合背景材料，圍繞“治理學(xué)術(shù)腐敗”這一主題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整：

(2)參考背景材料，但不拘泥于背景材料：

(3)語(yǔ)言流暢，有邏輯性：

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（責(zé)任編輯：fky）

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