申論

　　重要理論一必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針——如何深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)評(píng)述：2005年金秋十月，黨的十六屆五中全會(huì)在北京召開。胡錦濤同志在會(huì)上指出，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想：“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期；要全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制。這些重要論述，有助于我們進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的重大理論和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
　　一、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)世界觀，通俗地講，就是“觀世界”，是人們對(duì)世界的總體看法和根本觀點(diǎn)。方法論，就是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。概括地說，世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。
　　世界觀和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問題上，就是發(fā)展觀。它既是人們對(duì)發(fā)展問題的總的看法，又是解決發(fā)展問題的總的方法，對(duì)發(fā)展的實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響。
　　馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)和改造世界的強(qiáng)大思想武器，也是指導(dǎo)我們發(fā)展的世界觀和方法論的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，緊密結(jié)合中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點(diǎn)豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。
　　科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的基本觀點(diǎn)。它強(qiáng)調(diào)人民群眾是發(fā)展的主體力量，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的基本觀點(diǎn)。
　　科學(xué)發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)既要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，又要遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展是相互推進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，要正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理。
　　科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于和諧社會(huì)與和諧世界的思想觀點(diǎn)，既堅(jiān)持矛盾無處不在、無時(shí)不有，是一切事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，又強(qiáng)調(diào)通過解決矛盾，求得協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，實(shí)現(xiàn)不同國家、不同文明之間的友好相處與共同繁榮，進(jìn)一步深化了對(duì)辯證唯物主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
　　總的看，科學(xué)發(fā)展觀貫穿了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一。它集中反映了社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。
　　二、科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想的繼承和發(fā)展發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本問題。發(fā)展也是一個(gè)歷史過程，在不同的歷史階段，面臨的矛盾和問題不同，目標(biāo)和任務(wù)也會(huì)不同。我們黨對(duì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)，是隨著發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)而逐步深化的。
　　進(jìn)入新世紀(jì)，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題。科學(xué)發(fā)展觀正是黨中央運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，分析和解決當(dāng)今中國發(fā)展問題而提出的重大戰(zhàn)略思想。它堅(jiān)持了鄧小平理論和“三個(gè)代表”。
　　重要思想關(guān)于發(fā)展的理論成果，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)。
　　——在發(fā)展的意義上，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，中國所有問題的解決都離不開發(fā)展，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題等我們黨一貫倡導(dǎo)的觀點(diǎn)，同時(shí)又立足新的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。
　　——在發(fā)展的目的上，科學(xué)發(fā)展觀提出堅(jiān)持以人為本的理念，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益完全一致，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求完全一致。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人民在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個(gè)人的利益要求，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
　　——在發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，科學(xué)發(fā)展觀既堅(jiān)持我們黨關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展等基本觀點(diǎn)，又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，使中國特色社會(huì)主義的總體布局，由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，拓展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”使中國特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略更加全面、協(xié)調(diào)、均衡。
　　——在發(fā)展的方式方法上，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持我們黨關(guān)于要正確處理現(xiàn)代化建設(shè)過程中一系列重大關(guān)系，注重綜合平衡、不能顧此失彼等基本觀點(diǎn)，同時(shí)提出要統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)調(diào)要著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。
　　――在發(fā)展的外部環(huán)境上，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持我們黨關(guān)于和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策等基本主張，又進(jìn)一步提出堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。從這些主要方面可以看出，我們黨關(guān)于發(fā)展的思想，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。
　　這一思想進(jìn)程，是馬克思主義中國化進(jìn)程的重要內(nèi)容。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想最好的堅(jiān)持，也是實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想最好的體現(xiàn)。
　　三、必須建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制從實(shí)踐來看，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。其中，有的屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現(xiàn)的問題，還有的是體制建設(shè)滯后引起的問題。比如，近年來，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過高、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象又十分突出。究其原因，就與價(jià)格等方面的體制機(jī)制不合理、不完善有關(guān)。制度、體制和機(jī)制比較完善，才能有效引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各類參與者的行為，使其真正符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　　十六屆五中全會(huì)提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持的“六個(gè)必須”的原則必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)；必須不斷深化改革開放全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及各個(gè)方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度、體制和機(jī)制。這就要求我們堅(jiān)持改革的精神，用改革的辦法，進(jìn)一步推進(jìn)制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革的正確方向，通過加大改革力度，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度、體制和機(jī)制。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規(guī)和政策。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地區(qū)各部門從各自實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立起既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機(jī)制。
　　當(dāng)前，要按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃的部署，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果和付出的代價(jià)；建立科學(xué)的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之中。同時(shí)，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。
　　建立健全制度、體制和機(jī)制的一個(gè)重要途徑，是要滿腔熱情地關(guān)注基層和群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。改革開放以來，許多制度方面的創(chuàng)新都源于基層和群眾的實(shí)踐。要認(rèn)真總結(jié)基層和群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來，加以推廣，使之能夠長期發(fā)揮作用。
　　時(shí)代在前進(jìn)，指導(dǎo)發(fā)展的思想也在前進(jìn)。放眼未來，只要我們緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，“十一五”的歷史任務(wù)就一定能夠完成，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，億萬人民建設(shè)美好生活的理想就會(huì)成為活生生的現(xiàn)實(shí)。
　　四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展必須抓緊解決的重大問題
　?。?。堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　２。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
　?。?。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。
　　４。堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用。
　　５。堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
　?。丁?jiān)持對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
　　７。堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|中西部良性互動(dòng)。
　?。?。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
　?。埂?jiān)持保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　?。保?。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　

 

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