一級造價工程師

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)造價工程師考試課程，全面的了解造價工程師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2011年造價工程師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

工程造價審計質(zhì)量影響因素及對策

工程造價審計是工程造價管理工作的重要組成部分。審計工作質(zhì)量水平的高低，對能否客觀反映建筑工程產(chǎn)品價值，能否有效控制工程造價、最大限度地發(fā)揮投資效益，都起著舉足輕重的作用。

由于工程建設(shè)規(guī)模大，工期長，項目參加者眾多，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規(guī)還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。目前我國工程造價審計工作還未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，審計工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了項目的投資效果。因此，有必要進一步提高審計工作質(zhì)量，促使工程造價審計工作朝著健康的方向發(fā)展。

１ 審計工作質(zhì)量的影響因素

１．１ 客觀因素

１．１．１ 審計法律環(huán)境的影響

近年來，我國相繼頒布實施了《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。這些法律法規(guī)的實施，對凈化建筑市場、促使工程造價管理工作健康發(fā)展起著重要作用。但是，從目前的情況看，法律法規(guī)仍然不完善，存在著工程相關(guān)人員法律意識淡漠甚至公然踐踏法律的現(xiàn)象，如在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、行賄受賄等違法現(xiàn)象，一旦中標(biāo)后即使在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，審計人員也無法更改中標(biāo)價格；再如，由于業(yè)主方合同意識淡漠，施工合同條款不合理而導(dǎo)致工程造價審計工作很難開展。

１．１．２ 審計外部環(huán)境的影響

（１）承包商虛報高套。由于建筑市場競爭激烈，承包商為得到工程，在報價時不惜壓價競爭。一旦中標(biāo)后，承包商為了獲利，往往利用工程變更的機會惡意提高工程造價。如虛報工程量、高套定額、提高工程取費標(biāo)準(zhǔn)、加大材料用量、提高材料價格。如筆者審計的某工程，承包商報送的工程變更簽證中，有一項墻面瓷磚采用干粉黏結(jié)劑鑲貼，而干粉黏結(jié)劑的價格用的卻是油漆工程中此類產(chǎn)品的價格，僅此一項就虛增造價約１４萬元。又如某分項工程，承包商投標(biāo)報價為１０．５萬元，而到竣工結(jié)算時報送價格為３８萬元，經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)，承包商利用工程變更虛報工程量。審計后實際工程造價為２３萬元，虛報工程造價１５萬元，虛報額占總價的６５．５％。

（２）監(jiān)理人員工作不力。監(jiān)理工作直接決定工程造價是否能夠得到有效控制，因此，監(jiān)理人員在工程實施過程中應(yīng)當(dāng)加強工程造價的控制工作。但是，由于我國監(jiān)理人員總體素質(zhì)不高，使得監(jiān)理階段工程造價控制工作形同虛設(shè)。更有甚者，有些監(jiān)理人員與承包商勾結(jié)，弄虛作假，亂支點工，重復(fù)簽證，虛假簽證，惡意夸大工程造價，給工程造價審計工作帶來很大麻煩。

（３）審計取證困難。造價審計工作需要大量工程資料作為證據(jù)，工程資/2012年造價工程師報考條件/料是否齊全、準(zhǔn)確直接影響造價審計工作質(zhì)量。其中有很多問題需要工程參加者加以配合，但是，由于缺乏約束機制，工程參加者配合缺乏積極性。更有甚者，由于種種原因，有些參加者不僅不配合，反而設(shè)置障礙。在沒有強制手段的情況下，無法保證工程造價審計工作質(zhì)量。

１．２ 主觀因素

１．２．１ 審計技術(shù)的局限性

現(xiàn)代審計工作的突出特點是實行抽樣審計。由于工程造價審計工作量大，時間緊，迫使造價審計人員選擇更加節(jié)省人力和時間的審核方法。如重視工程量大，造價高的分項工程，忽視零星工程；對鋼筋工程實行抽樣審核方法等等。

１．２．２ 審計內(nèi)容的復(fù)雜性

工程造價審計一般不直接參與工程建設(shè)，而主要是以工程信息為媒介的間接審計。審計后的工程造價能否準(zhǔn)確、客觀地反映建筑工程產(chǎn)品價值在很大程度上取決于工程信息是否準(zhǔn)確齊全。同時，由于工程涉及面廣，既包括土建工程，也包括安裝工程、裝飾工程、市政工程等。這就要求工程造價審計人員具備豐富的專業(yè)知識，否則造價審計工作就難以取得滿意的結(jié)果。

１．２．３ 審計內(nèi)部因素的影響

（１）從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)直接影響審計工作質(zhì)量，如果審計工作人員具備豐富的專業(yè)知識和審計經(jīng)驗，具有較高的職業(yè)道德和較強的工作責(zé)任心，審計工作質(zhì)量就較高；反之，審計工作質(zhì)量就難以保證。

（２）審計單位內(nèi)部管理水平。審計單位內(nèi)部管理制度是否健全，管理工作是否有效，均會對審計工作質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。

２ 提高審計工作質(zhì)量的措施

２．１ 提高審計人員的素質(zhì)

２．１．１ 樹立審計質(zhì)量意識

從審計人員的思想意識入手，樹立質(zhì)量意識，使大家認識到審核質(zhì)量關(guān)系到國家利益、聲譽和權(quán)威；加強法則教育，提高個人道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚人格。只有這樣才能確保造價審計工作質(zhì)量。

２．１．２ 加強職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是造價審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，包括在職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等方面應(yīng)達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴格職業(yè)道德要求，在工作中恪守獨立、客觀、公正的原則，才能保證審計工作質(zhì)量，確保不會發(fā)生重大人為審計事故。

２．１．３ 提高執(zhí)業(yè)水平

工程造價審計的目的是對工程造價進行準(zhǔn)確估算。估算的準(zhǔn)確與否取決于審計人員的經(jīng)驗和專業(yè)能力。工程造價的形成貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及面非常廣，因此，審計人員不但要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，還需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。這就要求審計人員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富實踐經(jīng)驗，以提高審計工作質(zhì)量。

２．２ 建立健全造價審計管理制度

２．２．１ 工程造價檔案管理制度

工程造價信息包括工程合同、招投標(biāo)文件、施工圖紙、變更簽證、工程驗收資料、人工、材料價格信息等與工程造價相關(guān)的資料。這要求造價審計人員在工程建設(shè)初期就參與其中，及時收集工程造價信息資料，確保工程造價審計質(zhì)量。

２．２．２ 執(zhí)業(yè)資格制度和審計責(zé)任制度

為保證工程造價審計質(zhì)量，造價審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并按照其執(zhí)業(yè)資格等級確定各自審核的范圍和專業(yè)。同時，實行造價審計簽名負責(zé)制，由審計人員對自己所審核的工程造價全權(quán)負責(zé)，以提高審計工作質(zhì)量意識。

２．２．３ 專業(yè)負責(zé)人把關(guān)否決制

實行專業(yè)分組，由專業(yè)負責(zé)人把關(guān)，通過單方造價、主要材料單方消耗指標(biāo)審查工程造價審計質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果與實際工程造價存在較大差異，責(zé)令審計人員重新審計。

２．２．４ 考核獎懲制度

對工程造價審計工作進行層層控制，采取多種方法，從影響審計質(zhì)量的各個因素入手，定期對審計人員的審計質(zhì)量進行考核，并將考核結(jié)果與獎懲聯(lián)系在一起，以激發(fā)審計人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

２．３ 依法審計

在工程造價審計工作中，嚴格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核對工程量計算的真實性和準(zhǔn)確性，按照國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程造價審計工作納入法制化軌道。

２．４ 對工程實行全過程跟蹤

工程造價審計主要是以工程資料為依據(jù)進行間接審計，一般不直接參與工程建設(shè)。由于不能直接掌握工程的實際情況，只能通過反饋的工程信息資料間接了解工程情況，審計后的工程造價是否準(zhǔn)確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否準(zhǔn)確齊全。在實際工作中，有些承包商將對自己有利的變更簽證提供出來，而隱藏于己不利的工程資料，業(yè)主方或監(jiān)理人員有時由于工作疏忽，提供的資料也不齊全，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就無法得到保證。因此，審計人員應(yīng)當(dāng)及早主動介入并對工程實施進行全過程追蹤，如參與工程招投標(biāo)標(biāo)底和報價的審核工作，參與施工合同的簽訂，對工程變更推行審批和備案制度，以便審計人員能夠獲得第一手資料，保證審計工作真實客觀。

２．５ 建立約束機制

約束各工程參與方的行為，杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對承包商建立信用評價制度，如果承包商虛估高套，弄虛作假，除了按規(guī)定審計以外，對其信用進行扣分，當(dāng)達到一定分值以后，通知有關(guān)部門，建議停止其參加本單位工程投標(biāo)一次；如果分值達到一定極限，建議取消其參加本單位工程投標(biāo)資格。對監(jiān)理單位，建立工程檔案定期交流制度，要求監(jiān)理人員定期將相關(guān)工程資料副本報送審計部門，并對相關(guān)人員加強監(jiān)督，以杜絕瀆職和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

２．６ 加強與相關(guān)單位的協(xié)作和交流

工程造價審計工作離不開工程資料，工程資料是否齊全、準(zhǔn)確直接影響造價審計工作質(zhì)量。這就需要眾多工程參加者加以支持和配合，以保證工程資料真實完整。同時，正確處理甲乙雙方的關(guān)系，堅持客觀、公正、平等的審計原則，切實維護雙方的合法權(quán)益，實事求是，保證工程造價真實、合理。

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