本文為2013年招標師考試考試《招標采購案例分析》教材招標案例分析重點詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試的重點知識!
[案例3.8]某工程電梯采購資格審查標準
[背景]某市群體高層住宅工程需要采購l6部電梯，依據(jù)其技術要求分為三種品目，
其對應的參數(shù)見表3—9。
表3—9電梯參數(shù)
品目 速度(m/s) 載重(kg/人) 數(shù)量(部)停站層數(shù)/高度(m)轎廂內部尺寸(m)
1 3.0 1350/20 6 22/86.90 2.00×1.75 X2.80
2 2.5 1150/18 8 20/80.30 1.80×1.50 X2.80
3 2.5 1350/20 2 20/80.30 2.00×1.75 X2.80
招標人擬采用資格預審方式組織公開招標，要求投標人供貨三種品目電梯、負責電梯
安裝與調試、使用過程中的維護與保養(yǎng)，同時在本市設有售后服務網點，能夠在24h內進
行應急維修，接受聯(lián)合體資格預審申請。
[問題]
(1)貨物采購需要審查哪些因素?每個因素有什么作用?
(2)針對本項目，設置資格審查因素與審查標準，并進行分析。
[分析]貨物采購招標資格審查，主要審查投標人以下內容：①具有獨立訂立供貨合
同的權利;②具有履行合同供貨能力，包括貨物生產制造許可、生產制造、出廠檢驗、運
輸、交驗等;③產品信譽和售后服務等;④沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產
被接管、凍結、破產狀態(tài);⑤在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約及重大貨物質量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝與調試的采購，還需審查投標
人安裝、調試與維護能力。這些審查內容，構成招標人對供應商與代理商的資格審查因
素，確保投標人中標后能夠如約履行合同。資格審查辦法中，應針對以上六個方面進一步
細化，以便于審查委員會審查。
[參考答案]
(1)貨物招標資格審查的目的是審查供應商履行合同的能力，主要包括：①具有獨立訂立供貨合同的權利;②具有履行合同供貨能力，包括貨物生產制造許可、生產制造、出廠檢驗、運輸、交驗等;③產品信譽和售后服務等;④沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài);⑤在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約及重大產品質量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝、調試與維護的合同，還需要審查其安裝、調試與維護資格。這些審查內容細化成審查因素如下：
①分解為：a.有效營業(yè)執(zhí)照;b.簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人資格、代
理商具有制造商的唯一授權等。
②分解為：a.產品生產制造許可證;b.產品鑒定;c.質量管理體系、驗收標準與質
量控制;d.產品包裝與出廠檢驗;e.交貨方式與現(xiàn)場驗收，即成品交貨還是半成品交貨，
最終組裝質量與驗收。
③分解為：a.產品信譽;b.售后服務，即返修率與服務網點的設置。
④分解為：a.投標資格有效，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停;
b.企業(yè)經營持續(xù)有效，即沒有處于被責令停業(yè)、財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。
⑤分解為：a.近三年投標行為合法，即近三年內沒有騙取中標行為;b.近三年合同
履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生;c.近三年產品質量合格，沒有因重大產品質
量問題受到通報。
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
(2)資格審查標準分為初步審查標準和詳細審查標準兩部分內容。
1)初步審查標準。初步審查標準見表3—10。
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審查因素
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審查標準
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申請人、法定代表人名稱
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與營業(yè)執(zhí)照、生產許可證書、安全生產許可證一致
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聯(lián)合體申請人
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提交了聯(lián)合體協(xié)議書，明確了牽頭人；聯(lián)合體成員均須具備分工專業(yè)
需要的生產或安裝需要的資質證書
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申請函
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有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字
的，其法定代表人授權委托書須由法定代表人簽署
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審查因素
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審查標準
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申請文件格式
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符合資格預審文件對資格申請文件格式的要求
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申請唯一性
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申請人及其成員只能參與一次有效申請；法定代表人為同一個人的兩
個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時申
請；一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加
資格預審申請
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其他
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法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件
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審查因素
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審查標準
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營業(yè)執(zhí)照
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具備有效的營業(yè)執(zhí)照
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產品生產許可證
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具備國家質量檢驗檢疫總局頒發(fā)的有效的《中華人民共和國特種設備制造
許可證》，涵蓋電梯類
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產品鑒定
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通過相關部門組織的電梯產品鑒定
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產品質量管理
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通過了IS09001質量管理體系認證且有效運行
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產品信譽
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成功運行l(wèi)年以上，用戶反饋信譽評價良好
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售后服務
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本市設有售后服務網點，一般情況24h，緊急情況8h內可以到場檢修
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投標資格
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有效，投標資格沒有被取消或暫停
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企業(yè)經營權
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有效，沒有處于被責令停業(yè)、財產被接管、凍結、破產狀態(tài)
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投標與合同履約行為
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合法，近三年內沒有騙取中標行為，沒有嚴重違約事件發(fā)生
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其他
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法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
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審查因素
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審查標準
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電梯安裝資質
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具備建設行政主管部門頒發(fā)的電梯安裝工程二級及以上、國家質量監(jiān)督檢驗
檢疫總局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設備安裝改造維修許可證》B級及以上
資質
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安全生產許可證
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具備有效的安全生產許可證
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這當中，初步審查因素主要是針對申請人資格申請的一些形式審查;詳細審查因素則
針對申請人電梯生產許可、制造、安裝以及質量驗收等提出的，其中，營業(yè)執(zhí)照、生產許
可證及產品質量鑒定等，主要審查申請人獨立簽訂合同的權利，所生產電梯是否通過了相
關鑒定，是否得到了相關管理部門生產許可;審查產品質量管理的目的，在于審查申請人
在電梯制造過程中的質量管理體系及相應過程質量控制;產品信譽和售后服務則審查電梯質量和申請人的社會信譽評價，進而衡量產品的可靠性與售后服務。投標資格、企業(yè)經營權、投標與合同履約行為等因素，考核申請人以往投標及履約行為。本項目由于要求中標人進行電梯安裝與調試、維護與保養(yǎng)等工作，依據(jù)建設管理規(guī)定，增加了電梯安裝資質和安全生產許可證作為審查因素，進而判斷申請人是否具備這兩項必備條件。
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（責任編輯：中大編輯）
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營業(yè)執(zhí)照
