中級審計師

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第四章　開放經(jīng)濟中的宏觀政策分析

第三節(jié)　開放經(jīng)濟中的宏觀經(jīng)濟政策分析

一、開放經(jīng)濟中的總供給與總需求

開放經(jīng)濟中的國民收入總量平衡，不僅要考慮國內(nèi)均衡，還要考慮對外均衡，即要考慮國際收支的均衡。另外，這時國內(nèi)的經(jīng)濟變量(如總需求、價格、利率、總供給等)的變動，不僅會影響對內(nèi)均衡，而且會影響對外均衡。這樣，開放經(jīng)濟中的宏觀均衡，就要把國內(nèi)經(jīng)濟和國外經(jīng)濟作為一個整體來加以考慮，從而分析一國的國民收入決定和調(diào)整。

(一)開放經(jīng)濟中的總需求

開放經(jīng)濟中和封閉經(jīng)濟條件下的總需求是不同的：

開放經(jīng)濟條件下的總需求等于國內(nèi)居民消費需求、企業(yè)投資需求、政府購買，加上凈出口需求;

所謂凈出口，就是出口額與進口額的差。如果以M表示進口，X表示出口，則開放經(jīng)濟條件下的總需求Y=C+I+G+(X—M)。

(二)開放經(jīng)濟中的總供給

與總需求一樣，開放經(jīng)濟中的總供給同樣要考慮到對外經(jīng)濟交往。

在原有國內(nèi)總供給的基礎(chǔ)上，加入國外的供給，在只考慮對外貿(mào)易的情況下，即加入產(chǎn)品和勞務(wù)的進口。

(三)開放經(jīng)濟中的國民收入均衡

當總供給水平既定并有充分彈性時，影響經(jīng)濟穩(wěn)定的因素主要是總需求。

假如價格穩(wěn)定，資本項目變化穩(wěn)定，出口不變，這時，如果以對外貿(mào)易收支狀況代表對外均衡，則進口就取決于國民收入水平，并與之發(fā)生同方向變動。由于出口不變，所以當國內(nèi)的國民收入處于均衡時，只有進口達到既定的出口水平時，對外均衡才可以實現(xiàn)。

如果國民收入水平使進口水平大于或者小于出口水平，就會產(chǎn)生對外貿(mào)易的逆差或者順差。一旦發(fā)生對外貿(mào)易的逆差或順差，即不均衡，就要進行調(diào)整。

【例題10·多選題】某國國際收入長期存在順差，在其他條件不變時，該國貨幣升值將有利于：

A.增加進口

B.增加出口

C.國際收支平衡

D.抑制出口

E.抑制進口

『正確答案』ACD

『答案解析』貨幣升值有利于增加進口，抑制出口;而該國有處于國際收入長期存在順差增加進口，抑制出口有利于國際收支平衡。

當然，開放經(jīng)濟條件下，出口的數(shù)量并非完全不變。出口的增加會提高對國內(nèi)產(chǎn)品的需求，從而使總需求增加，并使國民收入增加。國民收入增加又會提高進口數(shù)量。不過，當國民收入的增加是由于出口增加引起的時候，一般說來，出口增加所引起的國民收入增加不會完全用于進口(也就是說，邊際進口傾向總是小于l的)，于是，貿(mào)易收支狀況會有改善(貿(mào)易盈余增加或赤字減少)。

如果對進口產(chǎn)品需求變?yōu)閷鴥?nèi)產(chǎn)品的需求時，同樣會增加對國內(nèi)產(chǎn)品的總需求，從而與出口增加的影響相似，即國民收入增加，貿(mào)易收支狀況得到改善。在開放經(jīng)濟中，影響內(nèi)部均衡和外部均衡的因素中，除了總需求之外，還有價格水平、匯率水平和利率水平等。

相對于封閉經(jīng)濟而言，開放經(jīng)濟是指一國同國外經(jīng)濟聯(lián)系較為廣泛的經(jīng)濟，包括商品進出口、資金流動、技術(shù)交流、經(jīng)濟合作、人力遷移等方面的聯(lián)系。20世紀80年代以來，經(jīng)濟生活國際化已成為普遍現(xiàn)象，并日益呈現(xiàn)出全球化的趨勢，賦予了開放經(jīng)濟以新的豐富內(nèi)容。隨著國際經(jīng)濟一體化趨勢的加強，國與國之間經(jīng)濟聯(lián)系的障礙會逐步減少，但各國的國家利益與民族利益決定了這些限制不可能徹底消除，即使已進入?yún)^(qū)域一體化的國家，由于利益分割的不合理，也會重新加強這些限制。

美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩首先提出了外向型經(jīng)濟的概念。外向型經(jīng)濟從總的方面來說，就是政府當局給予國內(nèi)銷售和出口以及給予初級產(chǎn)品和制造業(yè)以相似的刺激。具體來說，

外向型經(jīng)濟----指一國或地區(qū)是以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟，即面向國際市場以出口創(chuàng)匯為主要目標的經(jīng)濟;通過出口創(chuàng)匯、進口原材料和引進資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素進一步推動整個經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;以對外貿(mào)易作為導(dǎo)向性行業(yè)。

由于外向型經(jīng)濟是一國的政策和體制對出El貿(mào)易的總的態(tài)度，政府在外向型經(jīng)濟中是一個不可缺少的角色。其具體任務(wù)包括：對企業(yè)出口進行直接補貼;給予出口稅收優(yōu)惠，這不僅包括減免企業(yè)增值稅和所得稅，而且包括減免企業(yè)所需的原材料和設(shè)備的進口關(guān)稅;發(fā)放出口信貸，協(xié)助企業(yè)的短期融資;建立出口風(fēng)險基金;利用匯率杠桿，促進企業(yè)出口;組織各種活動，促進貿(mào)易往來。

二、宏觀經(jīng)濟政策的配合

在開放經(jīng)濟中要對失衡的國民收入進行調(diào)節(jié)，其難度比封閉經(jīng)濟條件下要大得多。這不僅由于增加了國際收支的調(diào)節(jié)，而且還在于國際收支和其他一些因素會對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這種影響往往在各國間相互作用，比如，失業(yè)和通貨膨脹就會通過不同的渠道在各國之間相互傳遞。因此，在開放經(jīng)濟條件下，對國民收入進行調(diào)節(jié)，必須考慮各國間經(jīng)濟的這種相互作用。

(一)政策配合的困難

一般說來，對內(nèi)均衡是充分就業(yè)與物價穩(wěn)定，對外均衡是國際收支均衡，但現(xiàn)實中卻未必完全均衡。現(xiàn)實中這三者之間出現(xiàn)下表中的九種關(guān)系：

1.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支盈余

這種情況實行緊縮性政策可以制止國內(nèi)通貨膨脹，但國民收入的減少也會減少進口，從而使國際收支盈余更多。若采用擴張性政策，則會在增加國民收入從而增加進口，減少國際收支盈余的同時，也加劇了國內(nèi)通貨膨脹。

2.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支均衡

這種情況實現(xiàn)了國際收支均衡，但國內(nèi)不均衡。此時無論采取何種解決國內(nèi)問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

3.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支赤字

這種情況應(yīng)采取緊縮性政策，這樣可以抑制總需求，減少國民收入，消除通貨膨脹。同時，國民收入的減少又會減少進口，從而消除國際收支赤字。

4.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支盈余

這種情況實現(xiàn)了國內(nèi)均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內(nèi)均衡。

5.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支均衡

只有這種情況實現(xiàn)了對內(nèi)均衡和對外均衡的一致，無需調(diào)節(jié)。但這種情況很少見。

6.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支赤字

這種情況實現(xiàn)了國內(nèi)均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內(nèi)均衡。

7.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支盈余

這種情況應(yīng)采取擴張性政策，這樣可以刺激總需求，使國民收入增加，擺脫經(jīng)濟衰退。同時，國民收入的增加又會增加進口，從而消除國際收支盈余。

8.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支均衡

這種情況實現(xiàn)了國際收支均衡，但國內(nèi)不均衡。此時無論采取何種解決國內(nèi)問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

9.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支赤字

這種情況與第l種情況相反，采用擴張性政策可以擺脫國內(nèi)經(jīng)濟衰退，但加重了國際收支赤字;采用緊縮性政策可以減少國際收支赤字，但卻加劇了國內(nèi)經(jīng)濟衰退。

總之，單純采用擴張性或緊縮性政策，都無法使除第3、第5和第7種情況同時達到對內(nèi)均衡和對外均衡的一致。

(二)最優(yōu)政策的配合

在宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)中產(chǎn)生的對內(nèi)均衡與對外均衡的矛盾，要求宏觀凋節(jié)的決策者把各種調(diào)節(jié)政策加以相互搭配，力求找到最優(yōu)的政策配合辦法。

最優(yōu)政策的配合----指當調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡需要不同的調(diào)節(jié)政策時，應(yīng)該盡量減少政策間的摩擦和相互抵消作用，或者努力使所采用的政策的積極作用超過消極作用，并使多個政策相互配合。

在選擇和搭配最優(yōu)政策時，最主要的是要注意各種政策對內(nèi)和對外的不同影響。貨幣政策的對外影響一般要大于其對內(nèi)的影響。比如，貨幣量增加通過利率下降而產(chǎn)生的對國內(nèi)總需求的刺激作用，比利率下降對國際資本流出的影響要小。財政政策對國內(nèi)的影響往往要大于它對國外的影響。比如，增加政府開支所引起的國民收入增加的作用要大于進口增加的作用。因此，一般以貨幣政策對外，以財政政策對內(nèi)。

另外，在選擇最優(yōu)政策配合時，應(yīng)該首先確定政策實施的目標，即所要解決的主要問題是什么。例如：在國內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟衰退與國際收支盈余的情況下，主要是解決國內(nèi)經(jīng)濟衰退問題，因而，政策選擇的目標和重點就要放在刺激國內(nèi)經(jīng)濟上。

最后，在選擇最優(yōu)政策配合時，應(yīng)該注意用一種政策去抵消另一種政策的負作用。

比如，在國內(nèi)通貨膨脹與國際收支盈余同時存在的情況下，可以采用緊縮性財政政策來制止通貨膨脹，同時采用擴張性貨幣政策增加貨幣量，降低利率。使資本流出國外，從而克服國際收支盈余。

當國內(nèi)經(jīng)濟衰退和國際收支赤字發(fā)生時，可以采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策相結(jié)合，從而達到既擺脫國內(nèi)經(jīng)濟衰退，又同時吸引資本流入，克服國際收支赤字的目的。

除此之外，有時還可以用對外經(jīng)濟政策來配合國內(nèi)經(jīng)濟政策。比如，在國內(nèi)經(jīng)濟均衡但國際收支有赤字的情況下，可以采用支出轉(zhuǎn)換政策進行調(diào)節(jié)。支出轉(zhuǎn)換政策是指，在對國內(nèi)產(chǎn)品總需求保持不變的情況下，改變總需求的構(gòu)成，也就是通過保護貿(mào)易政策或者匯率貶值政策來減少進口，以便達到既使國內(nèi)經(jīng)濟保持平衡，又消除國際收支赤字的目的。

最優(yōu)政策的配合是一個很復(fù)雜的問題。它不僅要考慮到國內(nèi)國外的經(jīng)濟狀況、政策目標、政策效應(yīng)等問題，還要考慮到各種復(fù)雜的政治因素、國際關(guān)系、國家歷史傳統(tǒng)等問題。比如，通過使用緊縮性貨幣政策提高利率，以吸引資本流入，消除國際收支赤字時，還要考慮到資本流動對本國利息率變動的反應(yīng)程度。而這種反應(yīng)程度又與一國政局是否穩(wěn)定，投資環(huán)境和政策是否有利于外資等等有關(guān)系。再如，在通過出口增加國民收入時會消除國際收支赤字，但出口又和國際經(jīng)濟形勢以及世界市場上對本國出口產(chǎn)品的需求彈性有關(guān)。如果這時世界經(jīng)濟處于衰退時期，而且本國出口產(chǎn)品在世界市場上需求彈性較低(即當該產(chǎn)品價格降低后，其需求量的擴大幅度沒有價格下降的幅度大)，那么，想通過貨幣貶值等措施擴大出口來消除國際收支赤字的政策就難以奏效了。因此，最優(yōu)政策的配合一定要在充分考慮各種情況，充分了解各種政策的正負面影響的基礎(chǔ)上，針對要解決的主要問題，制定出切實可行的方案和辦法。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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