法律資格考試

為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點供大家參考，希望給您的備考帶來幫助!

一、地方國家行政機關(guān)的概述

地方國家行政機關(guān)，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由該行政區(qū)域人民代表機關(guān)產(chǎn)生的人民政府及其工作部門。地方行政機關(guān)一般分為三級：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;縣、自治縣、縣級市人民政府;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。在某些地方，省級地方行政機關(guān)與縣級地方行政機關(guān)之間還設(shè)有一級人民政府，即自治州人民政府、設(shè)區(qū)的市和市管縣的市級人民政府。此外，我國地方行政機關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，包括香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府。

地方國家行政機關(guān)的分類，有普通地方國家行政機關(guān)、民族自治地方行政機關(guān)和特別行政區(qū)行政機關(guān)三種。

二、地方國家行政機關(guān)的組成和職責權(quán)限

人民政府的各工作部門受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導或者領(lǐng)導。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，地方各級人民政府可以根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能部門(也稱工作部門)。地方各級人民政府職能部門的設(shè)置，省級人民政府是廳、局等;市、縣級人民政府是局。職能部門在政治上是地方政府的組成部分，直接對政府負責，但在行政上是專門權(quán)限的行政機關(guān)，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)的某項專門行政事務(wù)。就其管轄權(quán)限而言，按照國家法律和本級人民政府的政策、決議行使權(quán)力，處理行政事務(wù)，具有一定的行政主體資格。

三、地方行政機關(guān)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)

地方政府的派出機關(guān)有三類：(1)行政公署。由省政府派出，其范圍是地區(qū)。行政公署現(xiàn)在越來越少了，因為大部分進行"地改市"。(2)區(qū)公所。由縣政府派出，現(xiàn)在也越來越少了。(3)街道辦事處。由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府派出。之所以叫派出機關(guān)，是因為它們不是一級政府組織，比如行政公署受省政府的委托，管理若干個縣或縣級市。行政公署最高的官員叫專員，由省政府任命的。在行政公署這一級，沒有人大，沒有人大常委會。再看區(qū)公所，是受縣政府的委派，管理若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道辦事處也不是一級獨立的政權(quán)組織。

政府工作部門的派出機構(gòu)主要有：(1)公安派出所，由公安局派出;(2)稅務(wù)所，由稅務(wù)局派出;(3)工商所，由工商局派出，等等。

“派出機關(guān)”和“派出機構(gòu)”的名稱不同，并不說明它們在法律地位上的差異，而是便于區(qū)分派出它們的主體。實際上，他們的法律地位是相同的。派出機關(guān)和派出機構(gòu)的法律地位包括三種：(1)被法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)。在授權(quán)范圍之內(nèi)有行政主體資格。(2)被行政機關(guān)委托。不是行政主體，沒有資格以自己的名義行使權(quán)力。(3)最高人民法院的司法解釋將派出機關(guān)和派出機構(gòu)越權(quán)的情形分為幅度上越權(quán)和種類上越權(quán)，并分別確定責任主體。在授權(quán)的幅度上越權(quán)，從理論上講，它是沒有資格的。但是在幅度上有沒有越權(quán)，只有經(jīng)過審理之后才能知道，所以由越權(quán)者自己承擔責任。

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（責任編輯：lqh）

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