法律資格考試

為了幫助廣大考生備考2014年國(guó)家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點(diǎn)供大家參考，希望給您的備考帶來(lái)幫助!

行政訴訟判決，簡(jiǎn)稱行政判決，是指人民法院審理行政案件終結(jié)時(shí)，根據(jù)審理所查清的事實(shí)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政案件實(shí)體問題作出的結(jié)論性處理決定。

「行政訴訟第一審判決」

人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

(一)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。三個(gè)條件必須同時(shí)滿足。

(二)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足的;適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;違反法定程序的;超越職權(quán)的;濫用職權(quán)的。

撤銷判決包括三種形式：全部撤銷，適用于整個(gè)具體行政行為全部違法或具體行政行為部分違法但具體行政行為不可分;部分撤銷，適用于具體行政行為部分違法，且具體行政行為可撤銷，人民法院只作出撤銷違法部分的判決;判決撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為，適用于違法具體行政行為撤銷后尚需被告對(duì)具體行政行為所涉及的事項(xiàng)作出處理的情形。

1、具體行政行為只要具備上述五種情況之一就構(gòu)成人民法院撤銷的理由。每個(gè)理由獨(dú)立;

2、復(fù)議決定維持原具體行政行為，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無(wú)效;

3、如果判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或他人利益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：判決被告重新作出具體行政行為;責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;向被告及于有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議;發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：被告負(fù)有履行某項(xiàng)義務(wù)的法定職責(zé);被告沒有履行該法定職責(zé);包括不履行和拖延履行;被告沒有履行法定職責(zé)無(wú)正當(dāng)理由。人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。在被告履行法定職責(zé)已經(jīng)為時(shí)太晚，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的確認(rèn)盤踞，公民法人或者其他組織因被告不履行法定職責(zé)所造成的損失可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)賠償。

(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。人民法院審理行政案件不得對(duì)行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。

(五)駁回原告訴訟請(qǐng)求判決

有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：

1、起訴被告不作為理由不能成立的;

2、被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的;

3、被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的;

4、其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。

(六)確認(rèn)判決

人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：

1、被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;

2、被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;

3、被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

4、被訴具體行政行為違法，但撤銷將給國(guó)家利益和公共利益帶來(lái)重大損失的。

「行政訴訟二審判決」

人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判;

(二)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判;

(三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。一審法院由于主、客觀原因難以或者不可能查清事實(shí)，第二審法院則可以在查清事實(shí)后，依法對(duì)一審判決作出改判。第二審人民法院改變一審判決時(shí)，判決時(shí)應(yīng)對(duì)被訴具體行政行為的合法性作出判決，依法判決維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為。

「再審判決」

1、人民法院經(jīng)過再審審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律均無(wú)不當(dāng)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原中止執(zhí)行的裁定，繼續(xù)執(zhí)行原判決。

2、人民法院經(jīng)過再審審理認(rèn)為原審判決、裁定確有錯(cuò)誤的，人民法院分不同情況進(jìn)行處理。

人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：

(一)審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;

(二)依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的;

(三)未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的;

(四)遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的;

(五)對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判的;

(六)其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理或者駁回起訴裁定錯(cuò)誤的，再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理;

人民法院審理再審案件，認(rèn)為原生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時(shí)，可以對(duì)生效判決、裁定的內(nèi)容作出相應(yīng)裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。

依照第一審程序?qū)徖恚髋袥Q、裁定可以上訴;按照二審程序?qū)徖?，判決裁定當(dāng)事人不得上訴。

「行政訴訟裁定」

行政訴訟裁定是指人民法院在審理行政案件過程中或者執(zhí)行案件過程中就程序問題所作出的判定。

行政訴訟裁定主要適用于下列范圍：

不予受理;駁回起訴;管轄異議;對(duì)這三種裁定，當(dāng)事人可以在一審法院作出裁定之日其10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，逾期不提出上訴的，一身人民法院的裁定即發(fā)生法律效力。

終結(jié)訴訟;中止訴訟;移送或者指定管轄;訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng);財(cái)產(chǎn)保全;先予執(zhí)行;準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴;補(bǔ)正裁判文書中的筆誤;中止或者終結(jié)執(zhí)行;提審、指令再審或者發(fā)回重審;準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為;其他需要裁定的事項(xiàng)。這些裁定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)上訴，一經(jīng)宣布或者送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

「行政訴訟決定」

行政訴訟決定是指人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)行政訴訟中的某些特殊事項(xiàng)所作的處理。

適用范圍和效力：

1、對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。 申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案的工作。對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。

2、對(duì)妨害行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定。人民法院作出訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過強(qiáng)制措施的，通常由審判長(zhǎng)當(dāng)庭作出口頭決定，并記入筆錄;對(duì)采取罰款、拘留強(qiáng)制措施的，應(yīng)由合議庭作出書面決定，并報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，當(dāng)事人不服的可以申請(qǐng)復(fù)議。

3、對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)由人民法院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。審判委員會(huì)決定再審的，該行政案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再審。

4.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。對(duì)于下級(jí)人民法院需要延長(zhǎng)審理期限的申請(qǐng)，高級(jí)人民法院和最高人民法院作出是否延長(zhǎng)的決定。此外，如訴訟費(fèi)用的減免，強(qiáng)制執(zhí)行的措施的采取等事項(xiàng)，都可以適用決定。

決定一經(jīng)宣布或送達(dá)，即發(fā)生法律效力，義務(wù)人必須履行相關(guān)義務(wù)，對(duì)決定不服，不得提出上訴，法律規(guī)定當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)議的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議，但復(fù)議期間不停止決定執(zhí)行。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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