法律資格考試

為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點供大家參考，希望給您的備考帶來幫助!

行政訴訟程序由起訴與受理、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序以及訴訟執(zhí)行程序構(gòu)成。

1.起訴與受理

行政訴訟實行“不告不理”的原則，所以，起訴與受理是行政訴訟的啟動程序。

(1)起訴

起訴是指公民、法人或者其他組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法訴請法院審查具體行政行為的合法性以維護(hù)合法權(quán)益的訴訟行為。起訴是人民法院對案件行使審判權(quán)的前提。

《行政訴訟法》規(guī)定，原告提起訴訟成立，必須具備四個條件：1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織;2、有明確的被告;3、有具體的訴訟請求和事實根據(jù);4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

起訴同時，應(yīng)遵守法定的起訴期限。直接向法院起訴的，時效為3個月;經(jīng)復(fù)議的案件，時效為15日內(nèi)向法院起訴;案件先行復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，自復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴;行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知當(dāng)事人訴權(quán)和起訴期限，致使當(dāng)事人逾期向法院起訴的，其起訴期限從當(dāng)事人實際知道訴權(quán)或起訴期限之日起計算，但不得超過1年;因起訴人以外的原因致使起訴超過法定期限，起訴時效延長，在障礙消除后10日內(nèi)可申請延長期;因人身自由受限制不能提起訴訟的，限制人身自由期間不計算在起訴期限內(nèi)。同一具體行政行為根據(jù)兩個以上法律作出，而起訴期限規(guī)定不一致的，依期限長者計算。

起訴的程序涉及起訴前是否必須經(jīng)過行政復(fù)議。我國法院實行起訴與行政復(fù)議以當(dāng)事人自由選擇為一般原則，以復(fù)議前置為例外。行政訴訟的起訴可以有三種情況：1、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)先復(fù)議的，必須先行復(fù)議，不服行政復(fù)議再行起訴;2、法律沒有規(guī)定必須先復(fù)議的，可以自愿選擇先申請復(fù)議，對復(fù)議不服，再向法院起訴;3、法律沒有規(guī)定必須先復(fù)議的，可以不經(jīng)復(fù)議，直接向人民法院起訴。

原告提起訴訟應(yīng)以書面方式進(jìn)行，向人民法院提交起訴狀和訴狀副本。

(2)受理

受理是指人民法院對原告的起訴進(jìn)行審查確認(rèn)符合法律規(guī)定，予以立案審理或相反，決定不予受理的行為。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或作出不予受理的裁定，并通知原告。原告對裁定不服的，可以在接到裁定之日起10日內(nèi)向上級法院提起上訴。

2.第一審程序

行政訴訟第一審程序是人民法院首次審理受理的行政案件所適用的程序。第一審程序是基本的、必經(jīng)的程序，是第二審程序的前提?！缎姓V訟法》規(guī)定的第一審程序的內(nèi)容主要有：審理前的準(zhǔn)備、庭審、審理期限、撤訴和缺席判決、對妨害訴訟的強(qiáng)制措施以及判決等。行政訴訟的第一審程序與民事訴訟的第一審程序相類似。

人民法院審理行政案件實行合議制，經(jīng)過審理，依法作出具有強(qiáng)制性的裁判。第一審作出四種類型的判決：

(1)維持原判。具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。

(2)撤銷判決。具體行政行為存在以下五種情況：一主要證據(jù)不足;二適用法律、法規(guī)錯誤;三違反法定程序;四超越職權(quán);五濫用職權(quán)。判決撤銷或者部分撤銷，同時可以判決被告重新作出具體行政行為。

(3)限期履行判決。被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行職責(zé)。

(4)變更判決。行政處罰顯失公正的，判決變更。

行政訴訟的決定一經(jīng)宣布或送達(dá)，即發(fā)生法律效力。法律規(guī)定當(dāng)事人可以申請復(fù)議

的，復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。

3.第二審程序

第二審程序亦稱上訴審程序，指在第一審判決或裁定生效前因當(dāng)事人申請上訴對案件進(jìn)行重新審理的程序。第二審程序以第一審當(dāng)事人的上訴為前提，第二審程序應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決或裁定。第二審程序作出如下審判處理：

(1)維持原判。第一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判。

(2)依法改判。第一審判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判。

(3)撤銷原判，發(fā)回重審。第一審判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審法院重審。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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