環(huán)境影響評價師

如果你是位黨員，恰巧又在做環(huán)保，那你一定知道「2017年是政治大年」這個說法。都說做環(huán)保的都是跟著政策走，這話一點沒錯!

最近從一位公職人員那聽說，部里曾調(diào)研環(huán)保部門頂層設(shè)計的問題，提到過環(huán)評簡化，提到過垂直管理，取消環(huán)評資質(zhì)也并不是空穴來風(fēng)。但環(huán)評資質(zhì)真的是說取消就取消?

我記得以前有位粉絲給我留言說過，他認識的一位企業(yè)老板，正在為出售公司的環(huán)評資質(zhì)尋找買家，說是提前了解到一些政策的變化，問我是不是因為資質(zhì)要取消急于脫手的原因，當時我不敢斷定，現(xiàn)在感覺好像真的有那么回事。用他的一句話說，總有些人能提前感知到變化，走在大多數(shù)人的前面啊。

說到環(huán)評領(lǐng)域，從國務(wù)院到環(huán)保部，從設(shè)立環(huán)評工程師開始，到整治掛靠環(huán)評工程師，動作一個比一個大，影響一個比一個深遠。

6月22日，貴州省環(huán)保廳通報全省環(huán)評機構(gòu)2016年度考核檢查情況，因環(huán)評文件編制質(zhì)量較差，全省有遵義天力環(huán)境工程有限責(zé)任公司等10家環(huán)評機構(gòu)和涉事環(huán)評文件編制人員17名，被通報批評、列入黑名單，或限期整改三至九個月不等的處罰。

2017年7月1日起，各省級環(huán)保主管部門向社會公開環(huán)評工程師“掛靠”問題舉報。

*環(huán)評工程師設(shè)立的時候我剛好從學(xué)校畢業(yè)參加工作，當時單位里專門做環(huán)評的老師傅們，除了上崗證，還有一個很多人可能都沒有聽說過的“高級上崗證”，當時一般人要拿到高級證可不容易。

*中國首次環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試于2005年5月14日開始。環(huán)評工程師制度出臺以后，高級證就無聲的被取代了，什么人能考環(huán)評工程師有了清晰明確的條文，工程師的職責(zé)是什么，權(quán)利是什么，都有了說法。

環(huán)評工程師制度，貫徹了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事這一理念，對于規(guī)范環(huán)評市場，培養(yǎng)環(huán)評專業(yè)人才還是發(fā)揮了一定的作用。

2017年6月7日，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心：按照人力資源社會保障部的有關(guān)要求和統(tǒng)一部署，我部定于2017年6-8月開展環(huán)評工程師職業(yè)資格證書“掛靠”問題集中治理工作。

然而這些層出不窮的政策，對于環(huán)評工程師到底意味著什么?

雖然得到了國家的認可，能調(diào)動環(huán)評工程師的積極性，但是現(xiàn)在爭議比較大的其實就是掛證的問題。

那么整治掛證的問題，到底是想要引導(dǎo)環(huán)評工程師做什么?環(huán)評工程師的日常會有哪些變化?

之所以會存在掛證，無非是供需不平衡。環(huán)評這個行業(yè)已經(jīng)高度市場化且進入門檻不高，各路資本都覺得可以來試試水，但是環(huán)評工程師的考試難度又畸形的高，大量的資本手握項目，環(huán)評工程師又被制度束縛供應(yīng)嚴重不足，當然會滋生掛證的現(xiàn)象。

需求多了，供給少了

由于歷史原因，當前環(huán)評工程師隊伍中，相當部分人員屬于事業(yè)單位內(nèi)部人員，在國家整治環(huán)評“掛靠”問題時，短期內(nèi)環(huán)評工程師市場供需存在缺口或難以避免。

從環(huán)保部給出的審查意見看，環(huán)評工程師數(shù)量不足成為環(huán)保部擬取消資質(zhì)中最常見的原因。

2015年在18個首次申請的環(huán)評機構(gòu)中，新疆綠昆侖環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司、內(nèi)蒙古利永貞環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司因環(huán)評工程師人數(shù)不足，擬不予批準乙級資質(zhì);山東聯(lián)合建設(shè)項目管理有限公司、云南品天環(huán)?？萍加邢薰疽颦h(huán)評工程師數(shù)量不足，擬不予批準資質(zhì)申請。

每日經(jīng)濟新聞記者表示，因為剛需的問題，為了增加環(huán)評工程師的市場供應(yīng)，報考名額方面應(yīng)該給予一定放開。

制定環(huán)評師退出機制

供給增加了，難免南郭先生也變多，需要有一定的考核退出機制。考核的對象就是環(huán)評報告，原則應(yīng)該是質(zhì)量兼顧，品質(zhì)為先。每個考核周期內(nèi)都要完成一定數(shù)量的報告，但重點考察報告的質(zhì)量。

很多單位都有那么一批人，拿著環(huán)評師的證書，但是從來不做環(huán)評，每到考核的時候，就給他們做資料，把一些他們自己都不知道的項目安到他們頭上作為業(yè)績。這樣的人，通過傳統(tǒng)手段是很難查出來的，但是通過大數(shù)據(jù)就很容易發(fā)現(xiàn)，比如每次開會都需要簽名，如果簽名表當場填寫防止造假，一年下來，所有的簽名表上面都沒有那些人的名字，這很容易就反映出不正常了。

環(huán)評工程師證書，應(yīng)該是環(huán)評從業(yè)人員能力的反映，而不是身份的象征?？己说姆椒ú荒軆H僅依靠抽查報告或臨時考核，要依靠大數(shù)據(jù)的手段。

主動申報辦理“掛靠”環(huán)評工程師注銷手續(xù)

環(huán)境保護部辦公廳下發(fā)文件：2017年8月底前，我部將對各省級環(huán)保主管部門核查報告進行匯總，對在自查過程中主動申報辦理“掛靠”環(huán)評工程師注銷手續(xù)的環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師不再予以處理;對核查發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”問題的環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師，依法依規(guī)集中處理并向社會公開，記入誠信檔案。

香餑餑變成燙山芋

2014年以來，針對原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國務(wù)院分七批取消了434項職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和就業(yè)。

不過，國務(wù)院此次常務(wù)會議提出新要求“對資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過失的，負責(zé)許可認定的單位也要相應(yīng)擔(dān)責(zé)。”以前環(huán)評方面一出問題只處罰環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評師的現(xiàn)象可能將不會很多了，以后環(huán)評或環(huán)評師因不具備應(yīng)有職業(yè)水平而犯重大過失的，頒發(fā)環(huán)評師證和環(huán)評資質(zhì)的單位也要擔(dān)責(zé)。

2017年5月8日國家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布取消“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專職技術(shù)人員、專職技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量控制技術(shù)負責(zé)人的培訓(xùn)合格證書”的行政審批中介服務(wù)事項后，資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當加強對專業(yè)技術(shù)人員的能力考核。申請單位向資質(zhì)認可機關(guān)提交職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可申請后，資質(zhì)認可機關(guān)組織對申請單位專業(yè)技術(shù)人員進行能力考核;專業(yè)技術(shù)人員能力考核合格的，方可獨立從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。

環(huán)評工程師要改變自己，先主動適應(yīng)環(huán)境

環(huán)評資質(zhì)和環(huán)評師資格不太會驟然取消，但逼格降低將是大概率事件，至于是否淪為雞肋就不得而知了。

接下來會怎么辦呢?繼續(xù)等吧，據(jù)說最近一兩個月會有新的文件發(fā)布呢，又是據(jù)說……

無論如何，繼續(xù)干好本職工作才是好同志……

當然，未雨綢繆，預(yù)判性作些準備也不失為明智之舉……

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（責(zé)任編輯：lqh）

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