環(huán)境影響評(píng)價(jià)師

通過這次對(duì)環(huán)評(píng)師“掛靠”問題的集中治理，環(huán)評(píng)工作秩序?qū)⒌玫竭M(jìn)一步規(guī)范、環(huán)評(píng)市場(chǎng)將得到進(jìn)一步凈化，環(huán)評(píng)工程師工作態(tài)度和責(zé)任心會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

近日，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)關(guān)于開展環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書“掛靠”問題集中治理工作的通知，決定于2017年6月~8月集中治理環(huán)評(píng)工程師“掛靠”問題。對(duì)于其中可能涉及的問題，筆者進(jìn)行了深入思考。

問題：環(huán)評(píng)工程師“掛靠”的危害是什么?

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2015年9月24日發(fā)布的關(guān)于開展全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知，對(duì)于環(huán)評(píng)工程師“掛靠”進(jìn)行過界定。一是“未在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專職工作的環(huán)評(píng)工程師”;二是“已調(diào)離環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，但未按有關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)情況的環(huán)評(píng)工程師”。

筆者認(rèn)為，環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書“掛靠”難以保證環(huán)評(píng)質(zhì)量。一方面，在“掛靠”的環(huán)評(píng)師中，有的缺乏環(huán)評(píng)閱歷和經(jīng)驗(yàn)，只是通過了考試，對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量不會(huì)把關(guān);有的不去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不研究環(huán)評(píng)法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量把不住關(guān);有的對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量不重視、不在乎，任由“掛靠”單位隨意使用，不去履行環(huán)評(píng)工程師該盡的職責(zé)。另一方面，環(huán)評(píng)工程師“掛靠”機(jī)構(gòu)，只支付“掛靠”的費(fèi)用，不認(rèn)真對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量把關(guān)或?qū)徍四芰τ邢蕖Ｓ械臑榱藘冬F(xiàn)對(duì)業(yè)主的承諾，不關(guān)注環(huán)評(píng)的重點(diǎn)與敏感性，快寫快報(bào)，質(zhì)量服從時(shí)間;有的認(rèn)為與當(dāng)?shù)貙徟藛T“關(guān)系好”，對(duì)報(bào)告質(zhì)量好壞不以為然，無視風(fēng)險(xiǎn)，無視周邊公眾的意愿和感受。其結(jié)果，致使環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差，諸如敏感目標(biāo)識(shí)別不全、工程分析不足、評(píng)價(jià)因子遺漏、標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤、污染防治措施缺失等，或選址、選線不當(dāng)、評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤。最終嚴(yán)重誤導(dǎo)決策，褻瀆了環(huán)評(píng)宗旨，損害了環(huán)評(píng)秩序、規(guī)則和信譽(yù)。

因此，要對(duì)環(huán)評(píng)工程師 “掛靠”進(jìn)行集中治理。集中治理是嚴(yán)格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員管理、規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)行為的需要。此前，環(huán)境保護(hù)部曾多次對(duì)環(huán)評(píng)工程師“掛靠”進(jìn)行過處理。如2014年7月，對(duì)“掛靠”的62名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)并注銷登記，記入環(huán)評(píng)誠(chéng)信系統(tǒng);2015年12月，對(duì)“掛靠”在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的16名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入環(huán)評(píng)誠(chéng)信系統(tǒng);2016年11月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)屬于“掛靠”的4名環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行通報(bào)。

問題：怎樣對(duì)環(huán)評(píng)工程師“掛靠”問題進(jìn)行集中治理?

根據(jù)通知，在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自查和整改的基礎(chǔ)上，各省級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師開展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查期間，向社會(huì)公開舉報(bào)受理方式，通過舉報(bào)電話、電子郵件、來信來訪等多種形式收集問題線索，以問題線索為重點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查完成后，環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行匯總，對(duì)在自查過程中主動(dòng)申報(bào)辦理“掛靠”環(huán)評(píng)工程師注銷手續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師不再予以處理;對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師，依法依規(guī)集中處理并向社會(huì)公開，記入誠(chéng)信檔案。

可以相信，通過這次對(duì)環(huán)評(píng)師“掛靠”問題的集中治理，環(huán)評(píng)工作秩序?qū)⒌玫竭M(jìn)一步規(guī)范、環(huán)評(píng)市場(chǎng)將得到進(jìn)一步凈化，環(huán)評(píng)工程師工作態(tài)度和責(zé)任心會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

問題：如何鞏固環(huán)評(píng)工程師“掛靠”問題集中治理的成果?

如何鞏固集中治理的成果并杜絕“掛靠”現(xiàn)象的“死灰復(fù)燃”?筆者建議，建立防治結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)登記前培訓(xùn)。對(duì)剛通過考試的環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行制度培訓(xùn)(不只是業(yè)務(wù)培訓(xùn))，使他們樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，模范履行國(guó)家職業(yè)資格登記制度。僅受聘登記于一個(gè)有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位，在這個(gè)單位接受委托業(yè)務(wù)，并對(duì)自己編制的環(huán)評(píng)文件負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)環(huán)評(píng)工程師職業(yè)道德教育。不斷提高環(huán)評(píng)工程師生態(tài)文明意識(shí)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任感，以職業(yè)資格證書“掛靠”為恥。

加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核。通過環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量檢查和責(zé)任追究，使有意“掛靠”的環(huán)評(píng)工程師，知難而退。避免“掛靠”現(xiàn)象的“死灰復(fù)燃”。

加強(qiáng)日常監(jiān)管。要求各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專職技術(shù)人員管理，杜絕“掛靠”行為，避免“人證分離”。各級(jí)環(huán)保部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)“掛靠”現(xiàn)象，及時(shí)嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)輿論宣傳。通過輿論宣傳和引導(dǎo)，持續(xù)擠壓環(huán)評(píng)工程師“掛靠”市場(chǎng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，使有資格證書的環(huán)評(píng)工程師不敢、不愿意“掛靠”。

(來源：中國(guó)環(huán)境報(bào))

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（責(zé)任編輯：lqh）

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