初級會計(jì)師

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》的通知

各市(地)人力資源和社會保障局、財(cái)政局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司，省直各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)人社部、財(cái)政部《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)精神，加快推進(jìn)全省會計(jì)技術(shù)人員職稱評價(jià)制度改革，我們研究制定了《黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財(cái)政廳

2021年12月28日

黑龍江省深化會計(jì)專業(yè)人員

職稱制度改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度，根據(jù)國家深化職稱制度改革、分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革及人社部、財(cái)政部《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)等有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照國家和我省深化職稱制度改革總體部署，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循會計(jì)人員成長規(guī)律，健全完善符合會計(jì)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，充分發(fā)揮會計(jì)職稱評價(jià)“指揮棒”作用，為科學(xué)評價(jià)會計(jì)人員專業(yè)能力提供制度保障，為用人單位擇優(yōu)聘任會計(jì)人員提供重要依據(jù)，為促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供會計(jì)人才支撐。

(二)基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。以服務(wù)龍江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對會計(jì)工作提出的新要求，充分發(fā)揮職稱評價(jià)在會計(jì)人員能力評價(jià)方面的“指揮棒”和“方向標(biāo)”作用，不斷提升會計(jì)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。

——堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。遵循會計(jì)人才成長規(guī)律，完善會計(jì)人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，豐富評價(jià)方式，充分調(diào)動會計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立科學(xué)的職稱評價(jià)體系。

——堅(jiān)持以用為本。注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，促進(jìn)評價(jià)結(jié)果與會計(jì)人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與會計(jì)人員職稱制度相銜接，引導(dǎo)用人單位根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計(jì)人員。

二、主要內(nèi)容

(一)健全評價(jià)體系。完善會計(jì)人員職稱層級，會計(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會計(jì)師、會計(jì)師、高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師。會計(jì)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)，正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

(二)完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評價(jià)首位，引導(dǎo)會計(jì)人員遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力;要求會計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。注重對會計(jì)人員能力素質(zhì)和實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià)，引導(dǎo)會計(jì)人員全面掌握經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論，熟練運(yùn)用會計(jì)業(yè)務(wù)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策。合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為會計(jì)人員職稱評審的限制性條件，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會計(jì)人員重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績。對在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計(jì)人員，可以按照我省相關(guān)規(guī)定，破格晉升高級職稱。根據(jù)國家《會計(jì)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件)。

(三)創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。豐富評價(jià)方式，綜合采用考試、評審、考評結(jié)合、面試答辯等多種評價(jià)方式，建立適應(yīng)不同層級會計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制。助理會計(jì)師、會計(jì)師實(shí)行全國統(tǒng)一的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，高級會計(jì)師采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級會計(jì)師一般采取專家評議和面試答辯的方式。完善評審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評審委員會建設(shè)，積極吸納高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位的高水平會計(jì)人員擔(dān)任評審專家。嚴(yán)格執(zhí)行評審委員會核準(zhǔn)備案制度，健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則，加強(qiáng)對評審委員會的組織管理?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，對具備評審條件的行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企事業(yè)單位及市(地)逐步下放副高級職稱評審權(quán)限。

(四)銜接培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮職稱制度對會計(jì)人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，推動會計(jì)人員職稱制度與高端會計(jì)人才培養(yǎng)、會計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機(jī)銜接。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價(jià)結(jié)果合理使用會計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與會計(jì)人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的會計(jì)人員參加職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的會計(jì)人員到相應(yīng)會計(jì)崗位。用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財(cái)會〔2018〕10號)，保障本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，促進(jìn)會計(jì)人員更新知識、拓展技能。按照國家統(tǒng)一部署，落實(shí)注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互認(rèn)互免等銜接措施，減少重復(fù)評價(jià)，減輕會計(jì)人員負(fù)擔(dān);探索建立會計(jì)與審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施。

(五)優(yōu)化管理服務(wù)。精減申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)，優(yōu)化審核、評審程序。認(rèn)真落實(shí)《職稱評審管理暫行規(guī)定》及相關(guān)政策要求，規(guī)范申報(bào)審核、組織推薦和專家評審工作，嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，違反《中華人民共和國會計(jì)法》第四十條有關(guān)規(guī)定，以及剽竊他人研究成果，存在學(xué)術(shù)不端行為的，在會計(jì)人員職稱評價(jià)過程中實(shí)行“一票否決制”。對通過弄虛作假取得的職稱一律撤銷。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。會計(jì)人才是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，各地各部門要充分認(rèn)識會計(jì)人員職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性，抓好組織實(shí)施，促進(jìn)政策落地。各級人社部門、財(cái)政部門要密切配合、相互協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，確保改革順利推進(jìn)。

(二)平穩(wěn)過渡，有序銜接。國家實(shí)行會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度后，各地各部門不得再采取評審或認(rèn)定等方式授予會計(jì)系列初級、中級專業(yè)技術(shù)資格。本方案出臺前，通過評審取得的我省“研究員級高級會計(jì)師”資格相當(dāng)于正高級職稱。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，充分調(diào)動會計(jì)人才的積極性，鼓勵(lì)會計(jì)人才積極參加職稱評審，營造良好的社會氛圍，為深化會計(jì)人才職稱制度改革創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力營造有利于推進(jìn)改革的良好氛圍。

本實(shí)施方案適用于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計(jì)人員。公務(wù)員符合條件的可以參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加會計(jì)人員職稱評審。

其他未盡事宜，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件

黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)、客觀、公正評價(jià)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的品德、能力、業(yè)績，根據(jù)人社部、財(cái)政部《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)及國家深化職稱制度改革有關(guān)要求，結(jié)合全省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 專業(yè)劃分

會計(jì)。

第三條 適用范圍

適用于在全省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織中從事會計(jì)相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 資格名稱

會計(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格名稱分別為高級會計(jì)師、正高級會計(jì)師。

第二章 申報(bào)條件

第五條 遵守《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度等法律法規(guī);具備良好的職業(yè)道德，無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;熱愛會計(jì)工作，具備相應(yīng)的會計(jì)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。

第六條 按照要求參加繼續(xù)教育。

第七條 申報(bào)高級會計(jì)師須通過全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試，且考試成績合格證明在有效期內(nèi)。

第八條 現(xiàn)有最高層級職稱在本專業(yè)崗位聘任1年以上，近3年年度考核結(jié)果為合格以上檔次。

第九條 學(xué)歷與資歷

一、高級會計(jì)師應(yīng)至少具備下列條件之一：

(一)具備博士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;

(二)具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;

(三)具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

二、正高級會計(jì)師

一般應(yīng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級會計(jì)師職稱后，從事與高級會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

第十條 有下列情形之一的，當(dāng)年不允許申報(bào)：

(一)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果的;

(二)事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分，處分期未滿的;

(三)已經(jīng)離退休的;

(四)違反《中華人民共和國會計(jì)法》第四十條有關(guān)規(guī)定的;

(五)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不能申報(bào)的其他情形。

第三章 評審條件

第十一條 高級會計(jì)師

一、專業(yè)理論知識

(一)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)，了解會計(jì)相關(guān)專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的專業(yè)判斷能力和分析解決問題的能力。

(二)掌握國家財(cái)會管理方面的政策、法規(guī)，熟悉會計(jì)專業(yè)的技術(shù)規(guī)范。

(三)了解國內(nèi)外會計(jì)專業(yè)發(fā)展趨勢，并能運(yùn)用新知識、新理論解決會計(jì)活動中的關(guān)鍵問題。

(四)了解與會計(jì)專業(yè)關(guān)系密切的其他專業(yè)的理論知識。

二、工作經(jīng)歷與能力

(一)工作經(jīng)歷應(yīng)至少具備下列條件之一：

1.企業(yè)、社會組織或其他組織申報(bào)人員應(yīng)具有任主管會計(jì)工作3年以上，或作為業(yè)務(wù)骨干從事單位會計(jì)相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷。

2.事業(yè)單位申報(bào)人員應(yīng)具有任主管會計(jì)工作3年以上，或作為業(yè)務(wù)骨干從事單位會計(jì)相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷。

(二)工作能力應(yīng)至少具備下列條件之一：

1.具有較高的政策水平和豐富的會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。

2.具有科學(xué)的財(cái)務(wù)決策能力，勝任較高層次的財(cái)務(wù)管理工作，解決企事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動中的重大問題，在提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益方面貢獻(xiàn)顯著。

3.具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和市場分析能力，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行過成功的經(jīng)濟(jì)分析和策劃。

4.主持或主要參與制定過企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)或?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展計(jì)劃、工作條例、規(guī)范的編制撰寫工作。

5.具有獨(dú)立完成企事業(yè)單位年度報(bào)告審計(jì)或非鑒證業(yè)務(wù)工作的能力，所出具的報(bào)告具有較高行業(yè)公信力。

三、工作業(yè)績與學(xué)術(shù)成果應(yīng)至少具備下列條件之二：

(一)作為主持人或主要參與者，在企業(yè)資本運(yùn)作(企業(yè)上市、改制重組和投融資等)或經(jīng)營管理(預(yù)測決策、財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃等)方面作出重要貢獻(xiàn)的。

(二)主持或主要參與單位預(yù)算管理(預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)等)或財(cái)務(wù)管理(會計(jì)制度建設(shè)、內(nèi)控制度實(shí)施、管理會計(jì)應(yīng)用和會計(jì)信息化與智能化建設(shè)等)業(yè)績突出的。

(三)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主持完成單位年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)8項(xiàng)以上，或非鑒證業(yè)務(wù)(會計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)等)5項(xiàng)以上，所出具的報(bào)告具有較高行業(yè)公信力。

(四)主持或作為主要參與者，制定和修訂市(地)級以上會計(jì)政策，得到市(地)級以上財(cái)政部門認(rèn)可的。

(五)會計(jì)工作成績顯著，獲得市(地)級以上財(cái)政部門表彰的。

(六)獲國家級專業(yè)研究成果獎(jiǎng)項(xiàng)，或省(部)級以上專業(yè)研究成果三等獎(jiǎng)以上，或市(廳)級專業(yè)研究成果二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(以獎(jiǎng)勵(lì)證書或文件為準(zhǔn))。

第十二條 正高級會計(jì)師

一、專業(yè)理論知識

(一)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)，了解會計(jì)相關(guān)專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的專業(yè)判斷能力和分析解決問題的能力。

(二)在會計(jì)專業(yè)領(lǐng)域有較高的造詣，能夠指導(dǎo)高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員工作或具有指導(dǎo)會計(jì)專業(yè)碩士、博士研究生的能力。

(三)熟悉會計(jì)專業(yè)有關(guān)前沿理論在國內(nèi)外的應(yīng)用情況，對專業(yè)理論技術(shù)有創(chuàng)造性研究，在國家或省內(nèi)會計(jì)專業(yè)領(lǐng)域具有較高水平。

二、工作經(jīng)歷與能力

(一)工作經(jīng)歷應(yīng)至少具備下列條件之一：

1.企業(yè)、社會組織或其他組織申報(bào)人員應(yīng)具有分管或主持單位會計(jì)等相關(guān)工作3年以上，或作為業(yè)務(wù)骨干從事單位高級會計(jì)師相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷。

2.事業(yè)單位申報(bào)人員應(yīng)具有分管或主持單位會計(jì)等相關(guān)工作3年以上，或作為業(yè)務(wù)骨干從事單位高級會計(jì)師相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷。

(二)工作能力應(yīng)至少具備下列條件之二：

1.具有較高的財(cái)務(wù)分析和研究工作能力，為市(地)級以上有關(guān)部門和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出有科學(xué)價(jià)值的政策建議并被采納的。

2.具有豐富的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，積極參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策，主持單位財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)等工作或主持指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、行業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作3年以上，起到行業(yè)引領(lǐng)作用。

3.具有突出的工作業(yè)績，主持完成會計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決重大會計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)效益。

4.具有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力，擔(dān)任會計(jì)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人并主持完成會計(jì)專業(yè)或與會計(jì)相關(guān)專業(yè)配套和協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)與技術(shù)管理工作。

5.具有較強(qiáng)的科研能力，取得重大會計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計(jì)相關(guān)研究成果，推動會計(jì)行業(yè)發(fā)展。

三、工作業(yè)績與學(xué)術(shù)成果應(yīng)至少具備下列條件之三：

(一)作為主要參與者，在企業(yè)資本運(yùn)作(企業(yè)上市、改制重組和投融資等)或經(jīng)營管理(預(yù)測決策、財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃等)方面作出重大貢獻(xiàn)，成效顯著。

(二)主持單位預(yù)算管理(預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)等)或財(cái)務(wù)管理(內(nèi)控制度實(shí)施、管理會計(jì)應(yīng)用和會計(jì)信息化與智能化建設(shè)等)工作業(yè)績顯著，有示范引領(lǐng)作用。

(三)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主持完成大中型企業(yè)年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)10項(xiàng)以上，或非鑒證業(yè)務(wù)(會計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)等)8項(xiàng)以上，所出具的報(bào)告具有較高的公信力。

(四)主持或主要參與制定省級以上會計(jì)相關(guān)政策，得到省級以上財(cái)政部門認(rèn)可的。

(五)分管或主持會計(jì)工作取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益，或獲得省級以上財(cái)政部門表彰的。

(六)獲國家級專業(yè)研究成果三等獎(jiǎng)以上，或省(部)級專業(yè)研究成果二等獎(jiǎng)以上，或市(廳)級專業(yè)研究成果一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(以獎(jiǎng)勵(lì)證書或文件為準(zhǔn))。

(七)作為第一作者或通訊作者公開發(fā)表本專業(yè)技術(shù)方面的論文或出版專著(譯著、教材)并獲得轉(zhuǎn)載或引用，能夠代表本人的能力業(yè)績水平，經(jīng)評審委員會鑒定，有理論創(chuàng)新或?qū)嵺`創(chuàng)新，具有較大的學(xué)術(shù)影響力或社會影響力。

第十三條 全國高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由省會計(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會認(rèn)定取得正高級會計(jì)師職稱。

第四章 附 則

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的申報(bào)條件、評審條件等須同時(shí)具備;涉及的年限均按整年計(jì)算，涉及的“以上”均含本級(本數(shù))。

第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)中所有業(yè)績成果均為本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，且為任現(xiàn)職以后取得的;申報(bào)人員取得與本標(biāo)準(zhǔn)中工作業(yè)績成果層次或水平相當(dāng)?shù)臉I(yè)績成果，經(jīng)本專業(yè)正高級職稱專家、市(地)級以上行業(yè)主管部門推薦，可比照相應(yīng)評審條件參加評審。

第十六條 本標(biāo)準(zhǔn)中“從事會計(jì)相關(guān)工作”依照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財(cái)政部令第98號)規(guī)定認(rèn)定。

第十七條 本標(biāo)準(zhǔn)中“主持”指該單位(部門)、項(xiàng)目或課題的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該單位(部門)、項(xiàng)目或課題的全面工作，一般列項(xiàng)目或課題完成人第一位;“主要參與者”指負(fù)責(zé)該單位(部門)、項(xiàng)目或課題的主要工作或幾個(gè)重要方面的工作;“主要完成人”指獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目或課題的主持人或主要參與者，國家級課題一般應(yīng)排前5位者，省部級課題一般應(yīng)排前3位者。

第十八條 取得高級審計(jì)師資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級會計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級會計(jì)師評審;取得正高級審計(jì)師資格人員，符合相關(guān)條件的，可參加正高級會計(jì)師評審。

第十九條 優(yōu)秀會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才可不受學(xué)歷、資歷等條件限制申報(bào)破格晉升高級職稱，具體按照黑龍江省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才破格晉升高級職稱有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省人力資源和社會保障廳會同黑龍江省會計(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會組建部門(黑龍江省財(cái)政廳)負(fù)責(zé)解釋，自2022年度起施行。

黑人社規(guī)〔2021〕11號文件政策解讀

為貫徹落實(shí)人社部、財(cái)政部《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)精神，加快推進(jìn)全省會計(jì)技術(shù)人員職稱評價(jià)制度改革，省人社廳、省財(cái)政廳出臺了《黑龍江省深化會計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》(黑人社規(guī)〔2021〕11號，以下簡稱《實(shí)施方案》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1.《實(shí)施方案》是在什么背景下出臺的?

答：按照國家深化職稱制度改革總體部署，省人社廳召開了全省職稱工作會議，對評審標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中需要注意把握的問題進(jìn)行了集中解讀。國家《指導(dǎo)意見》出臺后，省人社廳會同省財(cái)政廳根據(jù)國家和我省相關(guān)政策文件精神，在前期工作基礎(chǔ)上，共同研究制定了我省改革方案。省人社廳作為職稱綜合管理部門，主要負(fù)責(zé)起草《實(shí)施方案》，省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)起草《黑龍江省會計(jì)專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)。

2.《實(shí)施方案》主要包括哪些內(nèi)容?

答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持“宏觀穩(wěn)定、微觀靈活”的原則，全面承接國家改革任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化創(chuàng)新，共包括“總體要求、主要內(nèi)容、組織實(shí)施”三部分內(nèi)容，具體提出了“健全評價(jià)體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、銜接培養(yǎng)制度、優(yōu)化管理服務(wù)”五項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)，按照國家分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革要求，重新修訂印發(fā)了《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，包括“總則、申報(bào)條件、評審條件、附則”四章內(nèi)容。

3.《實(shí)施方案》在健全評價(jià)體系方面有什么新的變化?

答：在現(xiàn)行會計(jì)專業(yè)職稱中設(shè)置初級(助理級)、中級、高級(副高級和正高級)三個(gè)層級，名稱依次為助理會計(jì)師、會計(jì)師、高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師，同時(shí)明確各層級職稱對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位級別。

4.《實(shí)施方案》在完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了哪些改革?

答：落實(shí)分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革要求，結(jié)合我省實(shí)際制定相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評價(jià)首位，充分體現(xiàn)會計(jì)人員職業(yè)特點(diǎn)，對企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位會計(jì)人員進(jìn)行分類評價(jià)，注重對會計(jì)人員能力素質(zhì)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià)。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會計(jì)人員重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績。建立職稱評審綠色通道，優(yōu)秀會計(jì)專業(yè)人員可破格申報(bào)晉升高級職稱。

5.《實(shí)施方案》在創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制方面采取了哪些舉措?

答：綜合采用考試、評審、考評結(jié)合、面試答辯等多種評價(jià)方式，建立適應(yīng)不同層級會計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制。其中，初級、中級繼續(xù)實(shí)行“以考代評”的評價(jià)方式，副高級采取考試與評審相結(jié)合的評價(jià)方式，正高級一般應(yīng)采取專家評議和面試答辯相結(jié)合的評審方式。

6.《實(shí)施方案》在銜接人才培養(yǎng)制度方面采取哪些措施?

答：堅(jiān)持以用促評，以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以評價(jià)為手段，以使用為目標(biāo)，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展和崗位需求，將職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職稱制度與崗位聘用、考核、晉升等用人制度相銜接,實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。會計(jì)人員應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識、拓展技能。

7.《實(shí)施方案》在對以往我省通過評審取得的“研究員級高級會計(jì)師”過渡方面采取了哪些措施?

答：為減輕專業(yè)技術(shù)人員負(fù)擔(dān),以往通過評審取得的“研究員級高級會計(jì)師”資格等同于“正高級會計(jì)師”資格，無需重新評審確認(rèn)。

8.《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在評價(jià)條件方面是如何規(guī)定的?

答：包括“申報(bào)條件”和“評審條件”。在“申報(bào)條件”方面，對國家規(guī)定的學(xué)歷、資歷等基本條件保持不變，增加了被聘在崗滿1年、近3年年度考核合格等基本要求。在“評審條件”方面，把國家政策性、導(dǎo)向性要求盡可能在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中具體體現(xiàn)，突出評價(jià)創(chuàng)新價(jià)值、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將從2022年度開始施行。

9.《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對于相近系列(專業(yè))職稱銜接是如何規(guī)定的?

答：按照國家“探索建立會計(jì)與審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施”的要求，取得高級審計(jì)師職稱專業(yè)技術(shù)人員，符合高級會計(jì)師職稱申報(bào)條件的，通過高級會計(jì)師專業(yè)考試且成績合格，可參加高級會計(jì)師評審;取得正高級審計(jì)師職稱專業(yè)技術(shù)人員，符合正高級會計(jì)師職稱申報(bào)條件的，可參加正高級會計(jì)師評審。

具體政策以正式文件為準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯：）

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