初級會計師

為高質(zhì)量發(fā)展加強人才隊伍建設(shè)

“注冊機械工程師”“心理咨詢師”“專利代理人”……這些職業(yè)資格，或完成歷史使命淡出視野，或隨著行業(yè)的發(fā)展進行了相應(yīng)變更，職業(yè)資格目錄的設(shè)立與變化，反映了中國社會的發(fā)展需求，也推動著人才評價體系更科學(xué)、更規(guī)范。

《國家職業(yè)資格目錄(2021年版)》最顯著的變化是，職業(yè)資格總量大幅縮減，優(yōu)化后比2017年的目錄減少68項，壓減比例達49%。除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)工種外，73項水平評價類技能人員職業(yè)資格已全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證。人社部門也會退出技能人員職業(yè)資格具體實施工作，形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制。

這標(biāo)志著國家職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革的持續(xù)深入。長期來看，為建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系奠定了基礎(chǔ)。新目錄也在當(dāng)下為用人單位和人才帶來了切實便利。

用人單位在新目錄下?lián)碛懈浞值陌l(fā)言權(quán)。需要什么樣的人才，如何評價和使用人才，用人單位最清楚。在新目錄公布前，人社部已于2020年在技能人才評價上明確向用人主體放權(quán)，大力推行職業(yè)技能等級認定，做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄銜接工作。市場主體按照自身需求，量體裁衣，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主確定評價職業(yè)(工種)范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級、自主開發(fā)制定評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書。截至今年10月底，全國有9600多家企業(yè)、2700多家社會培訓(xùn)評價組織已完成職業(yè)技能等級認定評價機構(gòu)備案，540多萬名技能人員經(jīng)評價合格取得職業(yè)技能等級證書。這無疑為用人主體尋找和培養(yǎng)最契合發(fā)展需要的技能人才提供了有力基礎(chǔ)。

勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻進一步降低，人才評價環(huán)境更具活力。目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，減輕了人才的負擔(dān)，就業(yè)靈活度進一步增強。職業(yè)資格過多過濫導(dǎo)致的違規(guī)培訓(xùn)發(fā)證等現(xiàn)象也會得到顯著遏制，為人才松綁，市場和社會的認可度即為勞動者技能的試金石。隨著職業(yè)資格考試科學(xué)化水平的提高，目錄內(nèi)的證書“含金量”也會進一步提升。

有人擔(dān)心，手里已經(jīng)取得的證書是否還有效?還想從事退出目錄的相關(guān)職業(yè)怎么辦?實際上，退出目錄不等于退出經(jīng)濟社會發(fā)展，也不是取消職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才評價。已取得的職業(yè)資格證書依然有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。

對于退出目錄的水平評價類技能人員職業(yè)資格來說，本質(zhì)是由職業(yè)資格評價改為實行社會化等級認定，職業(yè)分類及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，而具體實施與職業(yè)技能等級證書的頒發(fā)則由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織完成，相關(guān)等級證書與職業(yè)資格證書具有同等效力。

職業(yè)資格目錄是一個動態(tài)優(yōu)化的體系，有退也有進。為更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，此次新增了“精算師”“礦業(yè)權(quán)評估師”“危險貨物、化學(xué)品運輸從業(yè)人員”“道路運輸從業(yè)人員”等職業(yè)資格，適應(yīng)行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)確實需要，也落實了涉及人員資格的行政許可事項。

職業(yè)資格目錄的設(shè)立和變化，始終緊緊圍繞中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。以目錄為基礎(chǔ)，職業(yè)資格許可和認定將進一步規(guī)范，市場活力也將得到有力激發(fā)。勞動者的負擔(dān)輕了，用人單位的自主權(quán)有了，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的人才隊伍建設(shè)，更有底氣了。(譚涵文)

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