稅務(wù)師

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委：

經(jīng)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委研究審議，報國家稅務(wù)總局黨委同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中國注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會

2019年12月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大部署，為稅務(wù)師行業(yè)黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。全行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的一系列要求，按照國家稅務(wù)總局黨委的工作部署，全面加強(qiáng)黨對稅務(wù)師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照稅務(wù)總局黨委部署和要求，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，推動行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)提出如下意見。

一、以做到“兩個維護(hù)”為首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的政治建設(shè)

(一) 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅(jiān)決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記在黨建工作會議上的重要講話精神，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。各省(區(qū)、市)行業(yè)黨委要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、“三會一課”的必設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，組織黨員切實(shí)學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好貫徹好，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動十九屆四中全會精神在全行業(yè)落地生根、見到實(shí)效，更好發(fā)揮行業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用。

(二)引領(lǐng)行業(yè)從業(yè)黨員堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。行業(yè)各級黨組織和全體黨員要把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷提高黨的建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分調(diào)動廣大從業(yè)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)運(yùn)用行業(yè)黨建APP，創(chuàng)新黨員教育平臺，拓展黨建工作有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。

(三)持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員服從黨和國家工作大局，充分發(fā)揮涉稅專業(yè)優(yōu)勢，以專業(yè)擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，服務(wù)稅收事業(yè)和稅收現(xiàn)代化;教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員堅(jiān)守人民立場，廣泛聽取意見，為納稅人做好服務(wù);教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，營造行業(yè)風(fēng)清氣正的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境;教育引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持稅務(wù)師事務(wù)所有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，確保行業(yè)沿著正確方向發(fā)展。

二、以提升組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行業(yè)黨建水平

(四)發(fā)揮黨委在行業(yè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨對稅務(wù)師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政治引領(lǐng)的體制機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，保障黨委工作規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通黨建機(jī)制體系，提高黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，凝聚各方力量不斷提高行業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)在稅收治理中的積極作用，高質(zhì)量服務(wù)新時代稅收現(xiàn)代化。各省級稅務(wù)師行業(yè)黨委要按照中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)本省稅務(wù)師行業(yè)黨建和發(fā)展工作。省級行業(yè)黨委要主動接受省稅務(wù)局黨委的指導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少向省稅務(wù)局黨委、地方黨委有關(guān)部門和中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委報告1次工作情況。完善省級行業(yè)黨委與省稅務(wù)局黨建部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、工作互通互促，及時研究解決稅務(wù)師行業(yè)黨建工作中的問題，不斷推動行業(yè)黨建工作取得新成績。

(五)加強(qiáng)省級行業(yè)黨建工作力量。認(rèn)真落實(shí)新的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。參照中國注冊稅務(wù)師協(xié)會換屆后中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委成員調(diào)整安排，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)分工和地方稅協(xié)換屆情況，省級行業(yè)黨委及時調(diào)整或改選行業(yè)黨委組成人員，配齊配強(qiáng)黨委班子力量。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用政治過硬、熟悉黨務(wù)工作的黨務(wù)工作者，配備專職副書記或?qū)Ｂ汓h委辦公室主任、專職工作人員，保證有專門力量從事行業(yè)黨建工作。省級行業(yè)黨委和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)要積極主動向省稅務(wù)局黨委匯報，爭取省局領(lǐng)導(dǎo)和黨建部門、納稅服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。各省稅務(wù)師行業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置行業(yè)黨委內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，建立健全黨建職能部門，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。要及時配強(qiáng)配齊黨建工作指導(dǎo)員，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。堅(jiān)持以黨建帶群建，加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工、青、婦等組織建設(shè)納入黨建工作總體部署，條件成熟的及時成立行業(yè)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，形成做好群眾工作合力，共同做好黨建工作。

(六)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，健全完善基層組織體系，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。強(qiáng)化黨支部的政治屬性和政治功能，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨支部工作，進(jìn)一步提高事務(wù)所黨員做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的政治自覺性。強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任，認(rèn)真全面排查、檢視和解決基層黨組織存在的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對問題逐項(xiàng)落實(shí)，健全完善行業(yè)黨建工作的體制機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞工作職責(zé)抓黨支部建設(shè)，將黨支部建設(shè)作為事務(wù)所各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)器，抓好抓細(xì)抓出特色。推行事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人與黨組織書記“一肩挑”，稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人是黨員的，同時擔(dān)任黨組織書記。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。省稅務(wù)師行業(yè)黨委要經(jīng)常性開展組織生活情況的督促檢查，對沒有正當(dāng)理由長期不參加組織生活的黨員和開展組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的黨支部，要批評教育、促其改正，情況嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，完善設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識、規(guī)范管理，營造濃厚的黨建文化氛圍。充分發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)黨組織示范基地示范引領(lǐng)作用，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)在已建成的55個行業(yè)基層黨組織示范基地基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，并打造1至2個在全國社會組織中有影響力的典型，為行業(yè)基層黨建工作樹標(biāo)桿、作示范。建設(shè)先進(jìn)文化，堅(jiān)持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍。地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，保證黨建工作順暢開展。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。完善兩級行業(yè)黨委培訓(xùn)制度，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和黨組織書記崗位需求，組織開展黨務(wù)工作者特別是省級行業(yè)黨委書記、基層黨組織書記培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)、政治覺悟和黨務(wù)工作水平。發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)體系功能，依托互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋。扎扎實(shí)實(shí)做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，成熟一個，發(fā)展一個。深化“雙培”工程，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。各省級行業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展黨員的主體責(zé)任，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的具體指導(dǎo)，主動與地方黨委組織部門等主管部門溝通，認(rèn)真做好有關(guān)聯(lián)系銜接工作。要指定專人指導(dǎo)基層黨組織做細(xì)做實(shí)培養(yǎng)教育黨員工作，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。擴(kuò)大專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地試點(diǎn)范圍，加大高端業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才。與有關(guān)國際組織開展國際人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目，提升行業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)專業(yè)能力。精心安排、周密組織稅務(wù)師考試，確保考試順利運(yùn)行。推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略實(shí)施，用好大學(xué)生實(shí)習(xí)基地聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，培養(yǎng)更多具備潛質(zhì)的后備人才。

(八)進(jìn)一步提升行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。行業(yè)各級黨組織要履行統(tǒng)戰(zhàn)職能，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)代表人士在推動行業(yè)發(fā)展，服務(wù)稅收現(xiàn)代化和中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要作用。省級行業(yè)黨委班子成員至少要確定一個稅務(wù)師事務(wù)所作為聯(lián)系點(diǎn)，每年至少參加一次聯(lián)系點(diǎn)活動，每位委員至少要與一名稅務(wù)師事務(wù)所所長或行業(yè)代表人士結(jié)成對子，至少與其進(jìn)行一次談心談話，進(jìn)一步了解基層動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。進(jìn)一步提高代表人士在社會組織和政治組織中的比例，積極推薦行業(yè)代表人士作為“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進(jìn)人物人選。推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極鼓勵高等級稅務(wù)師事務(wù)所率先成立實(shí)踐創(chuàng)新基地;擴(kuò)大行業(yè)新階層黨外知識分子聯(lián)誼會組建范圍，搭建活動平臺載體，促進(jìn)代表人士積極發(fā)揮作用，提升工作整體水平。

(九)積極發(fā)揮同心服務(wù)團(tuán)作用。加強(qiáng)同心服務(wù)團(tuán)建設(shè)，做精同心服務(wù)團(tuán)品牌。稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)起的全國新的社會階層人士服務(wù)團(tuán)分團(tuán)，要積極發(fā)揮平臺作用，承擔(dān)起為黨委政府和人民群眾分憂解難的社會責(zé)任，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，積極參與稅收重大改革，自覺投身社會公益事業(yè)，積極服務(wù)廣大納稅人。結(jié)合服務(wù)對象實(shí)際需求，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)新服務(wù)方式，舉辦富實(shí)效、有特色、高水平的公益活動。組織志愿單位開展系列形式多樣的公益活動，打造稅務(wù)同心助學(xué)金和同心助學(xué)行等服務(wù)品牌，擴(kuò)大社會影響，樹立稅務(wù)師群體關(guān)注公益、奉獻(xiàn)社會的良好形象，為服務(wù)稅收事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

三、以黨建業(yè)務(wù)融合為目標(biāo)，進(jìn)一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行業(yè)各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局黨委提出的“黨建保發(fā)展、發(fā)展促黨建”“讓黨的旗幟在稅務(wù)師行業(yè)高高飄揚(yáng)”等要求，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，推動形成黨建與行業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)的良好局面，助力優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(十)加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，健全完善行業(yè)各項(xiàng)制度，指導(dǎo)、推動行業(yè)各級黨組織和協(xié)會、事務(wù)所疏理完善健全基本制度，提高行業(yè)管理、服務(wù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，督促稅務(wù)師事務(wù)所完善內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)風(fēng)險監(jiān)控。完善宣傳制度，省市行業(yè)黨委結(jié)合實(shí)際設(shè)立宣傳部，健全稅務(wù)師事務(wù)所黨支部配備一名以上通訊員制度，傳遞基層聲音，弘揚(yáng)行業(yè)主旋律。落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機(jī)制。積極做好溝通、聯(lián)系，暢通交流、信息反饋渠道，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，不斷形成統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建稅收共治格局。主動推進(jìn)機(jī)制落實(shí)，協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)適時組織三方溝通座談會及調(diào)研活動。積極助力稅收改革，組織稅務(wù)師事務(wù)所主動收集、整理納稅人在減稅降費(fèi)等稅收改革中的問題，提出意見建議或解決方案。

(十一)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。主動適應(yīng)國家行政監(jiān)管方式和手段的轉(zhuǎn)變，以信用管理為核心完善行業(yè)自律體系。引導(dǎo)和督促會員積極貫徹落實(shí)監(jiān)管部門的新要求，提高信用等級。認(rèn)真落實(shí)涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)管理辦法，采取多種形式做好會員培訓(xùn)、服務(wù)工作。完善誠信自律體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，樹立誠信、規(guī)范、專業(yè)的良好行業(yè)形象。運(yùn)用稅務(wù)師行業(yè)誠信記錄信息系統(tǒng)，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造公平競爭環(huán)境。落實(shí)稅務(wù)師事務(wù)所綜合評價體系，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展。

(十二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。抓住稅收改革發(fā)展機(jī)遇，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為行業(yè)開拓市場業(yè)務(wù)提供配套政策支持。積極引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所加強(qiáng)與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等其他涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)綜合服務(wù)客戶能力。支持稅務(wù)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，做精做專，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。積極組織行業(yè)地區(qū)間交流合作，為國內(nèi)外同行業(yè)搭建業(yè)務(wù)合作平臺，協(xié)助大所與小所、境內(nèi)所與境外所開展多種形式協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

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