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經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)

一、經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)的界定

權(quán)利與義務(wù)，向來是法律制度結(jié)構(gòu)中的核心。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，有些主體可以依法行使一定的職權(quán)，有些主體則依法享有一定的權(quán)利，因此，需要界定經(jīng)濟(jì)法主體所享有的職權(quán)和權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)。

依據(jù)一般法理，經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)，是經(jīng)濟(jì)法主體中的調(diào)控主體和規(guī)制主體依經(jīng)濟(jì)法所享有的調(diào)控或規(guī)制的權(quán)力，是必須依法行使且不可放棄的。經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)法主體中的接受調(diào)控和規(guī)制的主體依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定而可以為或不為一定行為，或要求其他主體為或不為一定行為的可能性，這種權(quán)利是可以放棄的。無論是職權(quán)還是權(quán)利，都要依法行使;同時(shí)，相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)也要依法履行。

經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)或權(quán)利，是其從事合法行為的依據(jù)。沒有相應(yīng)的職權(quán)或權(quán)利，其相關(guān)行為就可能得不到肯定的法律評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)與權(quán)利、職責(zé)與義務(wù)，分別規(guī)定在具體的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法中，并且與經(jīng)濟(jì)法主體的行為存在著直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。某類主體依法可以從事某類行為，實(shí)際上就是指該主體可以依據(jù)法律賦予的職權(quán)或權(quán)利去行事。

如前所述，經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以分為兩類，即調(diào)制行為和對(duì)策行為。兩類行為分別對(duì)應(yīng)于不同的職權(quán)或權(quán)利。例如，調(diào)控主體和規(guī)制主體之所以可以從事調(diào)制行為，是因?yàn)樗碛泻暧^調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán);而接受調(diào)控和規(guī)制的主體則可以根據(jù)國家的調(diào)控信號(hào)和規(guī)制措施，在不違反強(qiáng)行法規(guī)定的情況下，從事理性的市場(chǎng)行為，即自主地決定是否遵從，根據(jù)自己的判斷提出對(duì)策，這是市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)自由權(quán)”的體現(xiàn)。

上述的職權(quán)與權(quán)利固然重要，但與其相對(duì)應(yīng)的各類經(jīng)濟(jì)法主體的職責(zé)與義務(wù)，也不容忽視。事實(shí)上，僅在法律上單一地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)和權(quán)利還是不夠的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的職責(zé)與義務(wù)作出明晰規(guī)定，這對(duì)于判定相關(guān)行為的合法性，往往更為重要。

二、調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)

(一) 職權(quán)的分類與職權(quán)法定

調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)，可以總稱為“調(diào)制權(quán)”，分為宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)兩大類。這與宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為、宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法等分類都是一致的。

上述的宏觀調(diào)控權(quán)，可以分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類，同時(shí)，還可根據(jù)具體調(diào)控領(lǐng)域、具體調(diào)控方式等標(biāo)準(zhǔn)，作更為具體的分類。例如，可以把宏觀調(diào)控權(quán)再分為財(cái)政調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)、計(jì)劃調(diào)控權(quán)等。其中，財(cái)政調(diào)控權(quán)又可以分為財(cái)政收入權(quán)和財(cái)政支出權(quán)，前者包括征稅權(quán)、發(fā)債權(quán)等;后者包括預(yù)算支出權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)等。此外，金融調(diào)控權(quán)可以分為貨幣發(fā)行權(quán)、利率調(diào)整權(quán)等;計(jì)劃調(diào)控權(quán)可以包括產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán)和價(jià)格調(diào)控權(quán)等。

上述的市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，也可以分為市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)法權(quán)兩類。從具體領(lǐng)域來看，主要包括對(duì)壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為、侵害消費(fèi)者權(quán)利行為的規(guī)制權(quán)，特別是對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、廣告、虛假信息、濫用優(yōu)勢(shì)地位以及其他違反公認(rèn)的商業(yè)道德等行為的規(guī)制權(quán)。上述的市場(chǎng)規(guī)制權(quán)是傳統(tǒng)的一般市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及一些新型制度的產(chǎn)生，又出現(xiàn)了特殊市場(chǎng)規(guī)制權(quán)(或稱特別市場(chǎng)規(guī)制權(quán))，如金融市場(chǎng)規(guī)制權(quán)、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)制權(quán)、能源市場(chǎng)規(guī)制權(quán)等。

上述調(diào)控主體和規(guī)制主體的宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，要具體地規(guī)定于各類經(jīng)濟(jì)法的法律、法規(guī)之中，這也是“職權(quán)法定”的具體體現(xiàn)。此外，經(jīng)濟(jì)法主體的調(diào)制權(quán)同憲法聯(lián)系非常密切。從應(yīng)然的角度說，調(diào)制權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在憲法上加以明確。從各國的憲法規(guī)定來看，許多國家在憲法上對(duì)預(yù)算權(quán)、征稅權(quán)、發(fā)債權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)、反壟斷權(quán)等都有明確的規(guī)定。不僅如此，一些國家還在相關(guān)的組織法或具體的經(jīng)濟(jì)立法中對(duì)各類調(diào)制權(quán)予以具體化，并通過一系列具有可操作性的制度來對(duì)其加以保障。依循上述國家的通例，我國也應(yīng)當(dāng)通過專門的立法，對(duì)財(cái)稅機(jī)關(guān)、中央銀行、計(jì)劃部門、規(guī)制競爭的專門機(jī)構(gòu)等調(diào)制主體的職權(quán)，作出明確的規(guī)定。

(二) 調(diào)制權(quán)的分配

由于調(diào)制權(quán)的種類各異，各個(gè)調(diào)控主體和規(guī)制主體作為負(fù)有特定職能的部門，所享有的職權(quán)也各不相同。其中，調(diào)制立法權(quán)既可以主要由立法機(jī)關(guān)獨(dú)自享有，也可由國家的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)來分享。此外，在調(diào)制執(zhí)法權(quán)方面，往往是采取較為集中的模式，主要由政府的各個(gè)職能部門來分別行使。例如，財(cái)稅調(diào)控權(quán)一般主要由國家財(cái)稅部門來行使，金融調(diào)控權(quán)一般主要由中央銀行來行使等。

目前，我國在調(diào)制立法權(quán)方面，實(shí)際上實(shí)行的是“分享模式”。由于多種原因，在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域，不僅全國人大享有立法權(quán)，而且國務(wù)院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國務(wù)院的某些職能部門都可能在事實(shí)上進(jìn)行相關(guān)的立法。例如，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、中國人民銀行、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等，都可能在一定程度上享有調(diào)制立法權(quán)，這在相關(guān)的部門規(guī)章甚至相關(guān)部委局署的一些“通知”、“批復(fù)”中，都有一定的體現(xiàn)。

在調(diào)制執(zhí)法權(quán)方面，一般由相關(guān)職能部門行使專屬的調(diào)制權(quán)。我國在進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)改革后，將國務(wù)院所屬職能部門分成兩類，一類是宏觀調(diào)控部門，一類是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。其中，宏觀調(diào)控部門主要是國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行，它們是國務(wù)院所屬的部、委、行。此外，國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等職能部門，事實(shí)上在稅收等方面不同程度地負(fù)有宏觀調(diào)控的職責(zé)。在市場(chǎng)規(guī)制方面，目前我國主要由商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，當(dāng)然，其他部委也可能依法分享一些市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

另外，從享有調(diào)制權(quán)的主體來看，同一主體可能既享有調(diào)控權(quán)，又享有規(guī)制權(quán)。如國家發(fā)改委要進(jìn)行價(jià)格總水平的調(diào)控，從而具有了對(duì)價(jià)格的宏觀調(diào)控權(quán);同時(shí)，它又有權(quán)規(guī)范具體的市場(chǎng)價(jià)格行為，即對(duì)微觀的市場(chǎng)價(jià)格有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。又如，商務(wù)部既在外貿(mào)政策方面有宏觀調(diào)控權(quán)，又在市場(chǎng)流通秩序、反傾銷等方面有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

可見，如果從現(xiàn)實(shí)的角度來看，不宜說某類主體就一定只是宏觀調(diào)控主體或市場(chǎng)規(guī)制主體，因?yàn)槟承┲黧w可能同時(shí)可以行使兩類不同的調(diào)制權(quán)。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中的主體，從名稱到職能，都可能會(huì)由于種種原因而發(fā)生變化。因此，不能僅依現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置來確定經(jīng)濟(jì)法上的調(diào)控主體或規(guī)制主體，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體的職能來確定行使調(diào)制權(quán)的主體。

考慮到現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，在經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)立法中，在立法技術(shù)上已經(jīng)作出了相關(guān)處理。例如，在規(guī)定具體行使某種調(diào)制執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)時(shí)，一般只規(guī)定國務(wù)院的某類職能部門，而不直接用現(xiàn)實(shí)中正在使用的某個(gè)部委的名稱，這是需要注意的一個(gè)問題。

三、調(diào)控主體和規(guī)制主體的主要職責(zé)

各類調(diào)控主體和規(guī)制主體在享有宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)等職權(quán)的同時(shí)，也要履行相應(yīng)的職責(zé)。這些職責(zé)主要包括貫徹法定原則，依法調(diào)控和規(guī)制，不濫用或超越調(diào)制權(quán)、不得棄權(quán)等，核心是依法調(diào)控和規(guī)制。

首先，貫徹法定原則是調(diào)控主體和規(guī)制主體的基本職責(zé)。法定原則是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也是各類主體必須貫徹和遵守的原則。在立法權(quán)的行使方面，強(qiáng)調(diào)法定原則是非常重要的。事實(shí)上，從調(diào)制權(quán)的重要性，特別是對(duì)國民財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利的影響來看，有關(guān)調(diào)制權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹《立法法》的要求。目前存在的突出問題，恰恰是法定原則沒有得到有效貫徹。加強(qiáng)對(duì)調(diào)制權(quán)進(jìn)行法律上的限定，防止調(diào)制立法對(duì)國民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成損害，確保調(diào)控主體和規(guī)制主體全面地履行職責(zé)，這些恰恰是經(jīng)濟(jì)法的重要任務(wù)。

其次，依法調(diào)控和規(guī)制，是調(diào)控主體和規(guī)制主體的重要職責(zé)。調(diào)控主體和規(guī)制主體必須依據(jù)法律的規(guī)定，來行使調(diào)制權(quán)，而不是與其相反的濫用或超越自己的調(diào)制權(quán)。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)法的立法技術(shù)上，可以給出調(diào)控主體和規(guī)制主體留出一定的行使調(diào)制權(quán)的空間，以供其依據(jù)具體情況和法律精神作出裁量，但調(diào)控主體和規(guī)制主體決不能濫用調(diào)制權(quán)或者超越調(diào)制權(quán)，不能從事與法律的精神不相符合的行為。

再次，調(diào)控主體和規(guī)制主體不得濫用調(diào)制權(quán)和超越調(diào)制權(quán)，必須適當(dāng)?shù)匦惺拐{(diào)制權(quán)，不能放棄調(diào)制權(quán)。調(diào)控主體和規(guī)制主體必須審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)具體情況，選擇調(diào)制的方向、力度等，以實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)制。由于調(diào)制權(quán)直接關(guān)系到國家的基本利益和國民的基本權(quán)利，因此，該調(diào)控的時(shí)候必須調(diào)控，該規(guī)制的時(shí)候必須規(guī)制，不能違法地不作為或者消極等待，因?yàn)檎{(diào)制權(quán)的行使不僅是調(diào)控主體和規(guī)制主體的重要職權(quán)，同時(shí)也是其職責(zé)，是不能任意放棄的。

總之，各類調(diào)控主體和規(guī)制主體都擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的重要職能，要履行職能，就必須有相應(yīng)的權(quán)力，做到有職有權(quán)，從而形成職權(quán);同時(shí)，對(duì)于職權(quán)的行使也必須盡到相應(yīng)的責(zé)任，此即職責(zé)。各類調(diào)控主體和規(guī)制主體都應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，忠于職守。

四、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利

一般說來，接受調(diào)控和規(guī)制的主體依法享有法律規(guī)定的一切基本權(quán)利。由于接受調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場(chǎng)主體，因而其權(quán)利可以統(tǒng)稱為“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)策權(quán)是非常重要的。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理，市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)，凡是市場(chǎng)能夠解決的問題，就應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去解決，只是在市場(chǎng)不能有效解決，以致出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等問題的情況下，才需要政府去解決。因此，在通常情況下，對(duì)于市場(chǎng)主體的“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”一般是不加限定的，若要限制則必須依法作出。國家實(shí)施的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，在一定程度上會(huì)構(gòu)成對(duì)“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”的限制。為了有效地保障市場(chǎng)主體的市場(chǎng)對(duì)策權(quán)，國家的調(diào)制行為就必須依法作出，由此就確立了市場(chǎng)主體可以要求調(diào)控主體和規(guī)制主體依法進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的權(quán)利。

從一定意義上說，“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”本身也是經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的一種體現(xiàn)。對(duì)于某些非強(qiáng)制性的調(diào)控和規(guī)制，市場(chǎng)主體有權(quán)選擇合作或不合作，有權(quán)選擇遵從或不遵從，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)效率和秩序等價(jià)值都是很重要的。據(jù)此，市場(chǎng)主體可以享有接受或拒絕非強(qiáng)制性的調(diào)控和規(guī)制的權(quán)利。

上述的“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”，在平等的市場(chǎng)主體之間，可以體現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)的“競爭權(quán)”，包括公平競爭權(quán)和正當(dāng)競爭權(quán)。企業(yè)的競爭權(quán)，是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競爭的必不可少的權(quán)利。如果公平競爭權(quán)受到了侵害，則一般會(huì)與壟斷行為的存在有關(guān)，因而要反壟斷;如果正當(dāng)競爭權(quán)受到了侵害，則一般會(huì)與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)，因而應(yīng)反不正當(dāng)競爭，從而有了競爭法對(duì)各類競爭權(quán)的保護(hù)。通常，相關(guān)企業(yè)的競爭權(quán)是潛在地規(guī)定在經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)法律、法規(guī)之中，且在立法技術(shù)上往往強(qiáng)調(diào)在消極層面上進(jìn)行“逆向規(guī)制”，即將規(guī)制重點(diǎn)定為典型的不公平競爭行為和不正當(dāng)競爭行為。由于這兩類行為都會(huì)影響到消費(fèi)者權(quán)利，因此，在經(jīng)濟(jì)法上還要注意消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)問題。

消費(fèi)者權(quán)利，是消費(fèi)者的“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”，包括消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利，是消費(fèi)者從事市場(chǎng)對(duì)策行為所必不可少的。從一定意義上說，消費(fèi)者權(quán)利無論在法律上或經(jīng)濟(jì)上，對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營自由權(quán)都是一種限定。恰恰是經(jīng)營自由權(quán)與消費(fèi)者權(quán)利的協(xié)調(diào)共存，才能使市場(chǎng)主體的市場(chǎng)對(duì)策權(quán)的行使在總體上更有效。

在經(jīng)濟(jì)法的不同部門法領(lǐng)域，市場(chǎng)主體的具體權(quán)利亦不盡相同。例如，上述的企業(yè)或消費(fèi)者，當(dāng)其作為納稅人時(shí)，還享有“納稅人權(quán)利”，而且不論是納稅人整體，還是納稅人個(gè)體，都可以依法享有一定的納稅人權(quán)利。其實(shí)，這類權(quán)利也是作為納稅人的市場(chǎng)主體所享有的一類針對(duì)國家稅收調(diào)控行為的“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”，它存在于非平等的主體之間。可見，隨著市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)法不同部門法上的角色的變化，其所享有的權(quán)利也會(huì)發(fā)生變化。

總之，市場(chǎng)對(duì)策權(quán)是接受調(diào)控和規(guī)制的市場(chǎng)主體從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種自由權(quán)，它可以分為平等的市場(chǎng)主體之間的對(duì)策權(quán)以及市場(chǎng)主體對(duì)調(diào)制行為的對(duì)策權(quán)兩大類，因而在具體形態(tài)上，可能體現(xiàn)為競爭權(quán)(如公平競爭權(quán)、正當(dāng)競爭權(quán))、消費(fèi)者權(quán)利、納稅人權(quán)利等，對(duì)于上述市場(chǎng)對(duì)策權(quán)應(yīng)全面予以保障。

五、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)

對(duì)于一般的市場(chǎng)主體的義務(wù)，在民商法等領(lǐng)域已有規(guī)定，當(dāng)這些市場(chǎng)主體成為經(jīng)濟(jì)法上的主體時(shí)，同樣也要承擔(dān)這些義務(wù)，同時(shí)，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。這些義務(wù)主要有兩類：一類是接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，一類是依法競爭的義務(wù)。

首先，接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，是指市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)接受依法作出的調(diào)控和規(guī)制，遵從哪些具有法律約束力的調(diào)控和規(guī)制，具體包括接受相關(guān)國家機(jī)關(guān)依法作出的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制兩個(gè)方面。從一般的法理上說，依法實(shí)施的調(diào)制行為，至少具有形式上的合法性，因而市場(chǎng)主體通常是應(yīng)當(dāng)接受的。如國家立法機(jī)關(guān)依法調(diào)整稅率、利率，國家征稅機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定進(jìn)行征稅，中央銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等，只要是依法進(jìn)行的，市場(chǎng)主體就不能拒絕或反抗，這是其基本義務(wù)，否則，就很難形成有效的“經(jīng)濟(jì)法秩序”。

市場(chǎng)主體雖然享有市場(chǎng)對(duì)策權(quán)，但對(duì)于那些具有法律約束力、強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)制行為，則應(yīng)當(dāng)接受，而不能從事違法的博弈活動(dòng)。例如，國家規(guī)定的稅率、計(jì)稅依據(jù)的確定方法等，都是有法律約束力的，市場(chǎng)主體對(duì)這些強(qiáng)制性的規(guī)定是不能任意改動(dòng)的。如果市場(chǎng)主體不遵從既有規(guī)定，逃避自己的納稅義務(wù)，從事相關(guān)的稅收逃避行為，或者自行降低稅率，調(diào)低稅基，則構(gòu)成對(duì)法定義務(wù)的違反，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

市場(chǎng)主體作為調(diào)制行為的作用對(duì)象，其權(quán)利的行使既具有一定的被動(dòng)性，也具有明顯的主動(dòng)性。市場(chǎng)主體是否接受調(diào)控和規(guī)制，在多大程度上接受，都會(huì)影響到調(diào)制行為的實(shí)效。在這方面，不僅要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)對(duì)策權(quán)，同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體接受國家依法實(shí)施的調(diào)制行為的義務(wù)，只有把這兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)。

其次，上述的接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，主要是從縱向?qū)Σ叩慕嵌葋砜吹?。從橫向?qū)Σ叩慕嵌葋碚f，則涉及依法競爭的義務(wù)。這里的“依法競爭”，不僅涉及市場(chǎng)主體與其競爭者之間的關(guān)系，而且，在競爭的過程中，還可能涉及消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的問題。市場(chǎng)主體在其行使競爭權(quán)的過程中，不能采取不公平的方式，或者不正當(dāng)競爭的手段，去損害其他競爭主體的利益，這是依法競爭的基本要求。為此，各類市場(chǎng)主體都不得從事危害公平競爭的行為，也不得從事違反誠實(shí)信用、公序良俗和公認(rèn)的商業(yè)道德的行為。一旦市場(chǎng)主體違反這些義務(wù)，就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任。

再次，市場(chǎng)主體的依法競爭義務(wù)，除了傳統(tǒng)意義的以外，還可能被賦予新的含義。在市場(chǎng)競爭日趨激烈的今天，各類企業(yè)都試圖通過各種手段來獲取競爭優(yōu)勢(shì)，一些企業(yè)極可能通過稅收逃避、非法集資、虛假上市等手段來獲得一時(shí)的“競爭優(yōu)勢(shì)”，這就違反了依法競爭的義務(wù)。因此，對(duì)于依法競爭的義務(wù)，要做廣義上的理解。

最后，各類主體都可能成為競爭者，消費(fèi)者個(gè)人一旦從事經(jīng)營性活動(dòng)，也就成為了經(jīng)營者，同樣也要履行依法競爭的義務(wù)。也就是說，從主體的角度來看，對(duì)依法競爭的義務(wù)主體也要做動(dòng)態(tài)的、廣義的理解。可見，依法競爭的義務(wù)是各類市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)履行的。

六、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的特殊性

以上分別介紹了經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，從中不僅可以發(fā)現(xiàn)兩類主體的職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和一定的對(duì)應(yīng)性，也可以觀察到職權(quán)與義務(wù)、職責(zé)與權(quán)利之間的在內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步了解經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利、義務(wù)的特殊性。

經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利、義務(wù)的特殊性，體現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)的配置、法律規(guī)范分布、對(duì)應(yīng)程度等諸多方面。

第一，從權(quán)利義務(wù)的配置來看，如果把職權(quán)和職責(zé)分別歸入廣義的權(quán)利與義務(wù)之中，則在經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)配置上存在著“不均衡性”。在經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)部門法中，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范分布是不均衡的。在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關(guān)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定較多，而對(duì)受控主體的權(quán)利則規(guī)定較少;在市場(chǎng)規(guī)制法中，往往是對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多，對(duì)規(guī)制主體和不從事市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的非營利性主體的權(quán)利規(guī)定較多，這在反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者保護(hù)法的具體立法中都有突出體現(xiàn)。

第二，與上述權(quán)利義務(wù)配置的不均衡性相關(guān)聯(lián)，在法律規(guī)范分布方面，存在著權(quán)利規(guī)范和義務(wù)規(guī)范在主體分布上的“傾斜性”，即權(quán)利規(guī)范的分布更向調(diào)控主體和規(guī)制主體傾斜，而義務(wù)規(guī)范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾斜。這從經(jīng)濟(jì)法的許多立法中都可以得到實(shí)證。

第三，從權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)程度來看，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利義務(wù)具有“不對(duì)等性”。由于調(diào)控主體與受控主體以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因而不能像民事主體那樣至少在理論上權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。同時(shí)，與行政法上的主體之間的權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等相比，經(jīng)濟(jì)法主體之間的權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等要更“溫和”一些。因?yàn)閺恼{(diào)整手段上看，經(jīng)濟(jì)法畢竟不像行政法那么多地用直接手段，而恰恰在很多方面要依賴間接手段的運(yùn)用。

可見，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利義務(wù)存在著多種特殊性。這些特殊性與經(jīng)濟(jì)法本身的特征是密切相關(guān)的，而且上述特殊性的存在也正是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨和職能的需要。

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