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2012年二級(jí)建造師考試《法規(guī)》講義精選(1)

發(fā)表時(shí)間:2011/12/5 10:06:39 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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二級(jí)建造師考試法規(guī)相關(guān)知識(shí)資料:講義精選(1)

2Z201094掌握施工單位的安全責(zé)任

二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

(一)總承包單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定,“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生,真正落實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求,避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

重點(diǎn)解析:

此處需要掌握:

1.“由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對(duì)應(yīng)的。

2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”這句話與《建筑法》是相對(duì)應(yīng)的。

(二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定,“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

但是,總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的,要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任。《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定:“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”

重點(diǎn)解析:

1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的時(shí)候,就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)任將要落實(shí)在質(zhì)量的方面。

2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時(shí),應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”,而不是“全部責(zé)任”;從另一個(gè)角度,在這種情況下,總包單位能不成免除全部責(zé)任呢?答案是不能。

3、分包商與總包商是平等的合同雙方的關(guān)系,按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系,此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理,這是很特殊的,需要特殊掌握。

(十)辦理意外傷害保險(xiǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。“

根據(jù)這個(gè)條款,分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位支付的。而這個(gè)結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)》是矛盾的。該文本第15.4款規(guī)定:“勞務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。”但是,由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)》不具有強(qiáng)制約束力,所以,在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。

重點(diǎn)解析:

1、建筑工程一切險(xiǎn)既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付,但本條規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)只能由施工單位(實(shí)行施工總承包的,由總包支付)投保并支付保費(fèi)。

2、注意意外傷害保險(xiǎn)的期限的起止時(shí)間,特別是終止時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格止”,而非“竣工之日”。因?yàn)榭⒐を?yàn)收本身也需要時(shí)間,這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害,也屬于發(fā)生在保險(xiǎn)期限之內(nèi)

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