一級建造師

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1Z201100  建設工程監(jiān)理的工作性質(zhì)、工作任務和工作方法

1Z201101  監(jiān)理的工作性質(zhì)

建設工程監(jiān)理（以下簡稱工程監(jiān)理）單位是建筑市場的主體之一，它是一種高智能的有償技術(shù)服務，我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。在國際上把這類服務歸為工程咨詢（工程顧問）服務。

從事工程監(jiān)理活動，應當遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行工程建設程序、國家工程建設強制性標準，遵循守法、誠信、公平、科學的原則，認真履行監(jiān)理職責。

工程監(jiān)理單位與業(yè)主（建設單位）應當在實施工程監(jiān)理前以書面形式簽訂監(jiān)理合同。合同條款中應當明確合同履行期限、工作范圍和內(nèi)容、雙方的義務和責任、監(jiān)理酬金及其支付方式，以及合同爭議的解決辦法等。

工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點。

1．服務性，工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進行工程建設的監(jiān)理活動，它提供的是服務，工程監(jiān)理單位將盡一切努力進行項目的目標控制，但它不可能保證項目的目標一定實現(xiàn)，它也不可能承擔由于不是它的責任而導致項目目標的失控。

2．科學性，工程監(jiān)理單位擁有從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士--監(jiān)理工程師，它將應用所掌握的工程監(jiān)理科學的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理活動。

3．獨立性，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟上不能依附于監(jiān)理工作的對象（如承包商、材料和設備的供貨商等），否則它就不可能自主地履行其義務。

4．公平性，工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進行工程建設的監(jiān)理活動，當業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理機構(gòu)應以事實為依據(jù)，以法律和有關合同為準繩，在維護業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了工程監(jiān)理的公平性。

1Z201102監(jiān)理的工作任務

“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”（引自《中華人民共和國建筑法》）。

一、在《建設工程質(zhì)量管理條例》中的有關規(guī)定

1．“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任”（引自第三十六條）。

2．“工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收”（引自第三十七條）。

3．“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理”（引自第三十八條）。

二、在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中的有關規(guī)定

“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任”（引自第十四條）。

三、在建設工程項目實施的幾個主要階段建設監(jiān)理工作的主要任務（參考《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319-2000）

（一）設計階段建設監(jiān)理工作的主要任務

以下工作內(nèi)容視業(yè)主的需求而定，國家并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定：

1．編寫設計要求文件；

2．組織建設工程設計方案競賽或設計招標，協(xié)助業(yè)主選擇勘察設計單位；

3．擬訂和商談設計委托合同；

4．配合設計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，參與設計方案的比選；

5．參與設計協(xié)調(diào)工作；

6．參與主要材料和設備的選型（視業(yè)主的需求而定）；

7．審核或參與審核工程估算、概算和施工圖預算；

8．審核或參與審核主要材料和設備的清單；

9．參與檢查設計文件是否滿足施工的需求；

10.設計進度控制；

11.參與組織設計文件的報批。

（二）施工招標階段建設監(jiān)理工作的主要任務

以下工作內(nèi)容視業(yè)主的需求而定，國家并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定：

1．擬訂或參與擬訂建設工程施工招標方案；

2．準備建設工程施工招標條件；

3．協(xié)助業(yè)主辦理招標申請；

4．參與或協(xié)助編寫施工招標文件；

5．參與建設工程施工招標的組織工作；

6．參與施工合同的商簽。

（三）材料和設備采購供應的建設監(jiān)理工作的主要任務

對于由業(yè)主負責采購的材料和設備物資，監(jiān)理工程師應負責制定計劃，監(jiān)督合同的執(zhí)行。具體內(nèi)容包括：

1．制定（或參與制定）材料和設備供應計劃和相應的資金需求計劃；

2．通過材料和設備的質(zhì)量、價格、供貨期和售后服務等條件的分析和比選，協(xié)助業(yè)主確定材料和設備等物資的供應單位；

3．起草并參與材料和設備的訂貨合同；

4．監(jiān)督合同的實施。

（四）施工準備階段建設監(jiān)理工作的主要任務

1．審查施工單位提交的施工組織設計中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；

2．參與設計單位向施工單位的設計交底；

3．檢查施工單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格；

4．檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

5．審核分包單位資質(zhì)條件；

6．檢查施工單位的試驗室；

7．查驗施工單位的施工測量放線成果；

8．審查工程開工條件，簽發(fā)開工令。

（五）工程施工階段建設監(jiān)理工作的主要任務

1．施工階段的質(zhì)量控制

(1)核驗施工測量放線，驗收隱蔽工程、分部分項工程，簽署分項、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表；

(2)進行巡視、旁站和抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時通知施工單位整改，并做監(jiān)理記錄；

(3)審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明資料，抽檢進場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

(4)審查施工單位提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的論證材料及相關驗收標準；

(5)檢查施工單位的測量、檢測儀器設備、度量衡定期檢驗的證明文件；

(6)監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查和抽查；

(7)監(jiān)督施工單位認真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認真做好記錄；

(8)對大和重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況報告業(yè)主。

2．施工階段的進度控制

(1)監(jiān)督施工單位嚴格按照施工合同規(guī)定的工期組織施工；

(2)審查施工單位提交的施工進度計劃，核查施工單位對施工進度計劃的調(diào)整；

(3)建立工程進度臺賬，核對工程形象進度，按月、季和年度向業(yè)主報告工程執(zhí)行情況、工程進度以及存在的問題。

3．施工階段的投資控制

(1)審核施工單位提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報業(yè)主審核、批準；

(2)建立計量支付簽證臺賬，定期與施工單位核對清算；

(3)審查施工單位提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工費用索賠、合同爭議等事項；

(4)審查施工單位提交的竣工結(jié)算申請。

4．施工階段的安全生產(chǎn)管理

(1)依照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對施工單位安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督；

(2)編制安全生產(chǎn)事故的監(jiān)理應急預案，并參加業(yè)主組織的應急預案的演練；

(3)審查施工單位的工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織機構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

(4)督促施工單位進行安全自查工作，巡視檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位整改；情況嚴重的，總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停指令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應通過業(yè)主及時向有關主管部門報告。

（六）竣工驗收階段建設監(jiān)理工作的主要任務

1．督促和檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，并提出意見；

2．審查施工單位提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

3．組織工程預驗收，參加業(yè)主組織的竣工驗收，并簽署竣工驗收意見；

4．編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并提交給業(yè)主。

（七）施工合同管理方面的工作

1．擬訂合同結(jié)構(gòu)和合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署和保管等工作制度及流程；

2．協(xié)助業(yè)主擬訂工程的各類合同條款，并參與各類合同的商談；

3．合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；

4．協(xié)助業(yè)主處理與工程有關的索賠事宜及合同爭議事宜。

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