一級(jí)建造師

為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)資料，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

(三）施工地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

施工場(chǎng)地應(yīng)該具備的基本施工條件，通常要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況決定。例如：已進(jìn)行場(chǎng)區(qū)的施工測(cè)量，設(shè)置永久性經(jīng)緯坐標(biāo)樁、水準(zhǔn)基樁和工程測(cè)量控制網(wǎng)；搞好“三通一平”或“五通一平”或“七通一平”；施工使用的生產(chǎn)基地和生活基地．包括附屬企業(yè)、加工廠站、倉庫堆場(chǎng)，以及辦公、生活、福利用房等；強(qiáng)化安全管理和安全教育，在施工丁-現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)安全紀(jì)律牌、施工公告牌、安全標(biāo)志牌等。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，一般要由監(jiān)理單位查看后填寫“施工場(chǎng)地已具備施工條件的證明”，并加蓋單位公章確認(rèn)。

拆遷一般是指房屋拆遷。房屋拆遷要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募鸪瓦w移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。拆遷是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，必須按照計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行，過早或過遲都會(huì)造成損失和浪費(fèi)。需要先期進(jìn)行拆遷的，拆遷進(jìn)度必須能滿足建設(shè)工程開始施工和連續(xù)施工的要求。這也是申辦施工許可的基本條件之一。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設(shè)-- -程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。因此，在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須依法通過招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定承包該建設(shè)工程的施工企業(yè)．并簽訂建設(shè)工程承包合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。否則，建設(shè)工程的施工將無法進(jìn)行。

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查

施工圖紙是實(shí)行建設(shè)工程的最根本的技術(shù)文件，也是在施工過程中保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。這就要求設(shè)計(jì)單位要按工程的施工順序和施工進(jìn)度，安排好施工圖紙的配套交付計(jì)劃，保證滿足施丁的需要。特別是在開工前，必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

此外，我國已建立施工圖設(shè)計(jì)文件的審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。掌握客觀、準(zhǔn)確、全面的技術(shù)資料，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的重要保證。在建設(shè)工程開工前，必須有能夠滿足施工需要的技術(shù)資料。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)的永恒主題。

<建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法>中對(duì)“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”作了進(jìn)一步的規(guī)定，施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

施工組織設(shè)計(jì)的編制是施工準(zhǔn)備工作的中心環(huán)節(jié)，其編制的好壞直接影響建設(shè)丁程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響組織施工能否順利進(jìn)行。因此，施工組織設(shè)計(jì)須在開工前編制完成。施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容就是要有保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的具體措施。施丁組織設(shè)計(jì)由施一廠企業(yè)負(fù)責(zé)編制，并按照其隸屬關(guān)系及建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)簡(jiǎn)繁等進(jìn)行審批。

（七）建設(shè)資金己經(jīng)落實(shí)

建設(shè)資金的落實(shí)是建設(shè)工程開工后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。一些年來，某些地方和建設(shè)單位無視國家有關(guān)規(guī)定和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在建設(shè)資金不落實(shí)或資金不足的情況下，盲目上建設(shè)項(xiàng)日，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包或施工，轉(zhuǎn)嫁投資缺口，造成拖欠工程款的問題難以杜絕，不僅加重了施工．企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，影響了丁程建設(shè)的正常進(jìn)行，也擾亂了建設(shè)市場(chǎng)的秩序。許多“爛尾樓”工程等都是建設(shè)資金不到位的結(jié)果。因此，在建設(shè)工程開工前，建設(shè)資金必須足額落實(shí)。

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

由于施工活動(dòng)本身很復(fù)雜，各類工程的施工方法、建設(shè)要求等也不同，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件很難在一部法律中采用列舉的方式全部涵蓋。而且，國家對(duì)建設(shè)活動(dòng)的管理還在不斷完善，施工許可證的申領(lǐng)條件也會(huì)發(fā)生變化。所以，《建筑法》為今后法律、行政法規(guī)可能規(guī)定的施工許可證申領(lǐng)條件作了特別規(guī)定。需要說明的是，只有全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。

1．按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：(1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法>在申請(qǐng)領(lǐng)取施丁許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

2．《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施丁單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

需要注意的是，上述8個(gè)方面的法定條件必須同時(shí)具備．缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)白收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。此外，<建筑工程施工許可管理辦法》還規(guī)定，必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工．。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

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