一級(jí)建造師

為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試中通信與廣電輔導(dǎo)資料，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

通信與廣電工程合同變更處理

一、合同變更的起因

合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點(diǎn)之一。一個(gè)較為復(fù)雜的工程合同，實(shí)施中的變更可能有幾百項(xiàng)。合同變更一般主要有如下幾方面原因：

1．建設(shè)單位新的變更指令，對(duì)工程新的要求。例如建設(shè)單位有新的主意，建設(shè)單位修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算。

2．由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改，這可能是由于建設(shè)單位要求變化，也可能是設(shè)計(jì)人員，監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解建設(shè)單位的意圖。

3．工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或計(jì)劃變更。

4．由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、廠實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于建設(shè)單位指令，或由于建設(shè)單位的原因造成承包商施工方案的變更。

5．政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、、城市規(guī)劃變動(dòng)等。

6．由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。

7．合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。這通常是比較少的。

二、合同變更的處理要求

1．變更盡可能快地做出。在實(shí)際工作中，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象：

(1)施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議。

(2）變更指令不能迅速做出、而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。

2.變更指令做出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令

3．對(duì)合同變更的影響作進(jìn)一步分析。

三、合同變更范圍和處理程序

合同變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，應(yīng)有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。

（一）合同變更范圍

合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后，所有涉及對(duì)工程范圍、進(jìn)度、工程質(zhì)量要求、合同條款內(nèi)容、合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：

1．涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。

2.工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工工序和實(shí)施方案的變化。

（二）合同變更處理程序

1．對(duì)重大的合同變更，由雙方簽署變更協(xié)議確定。

2．建設(shè)單位或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令。

工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同條款中常常須做出工程變更程序圖。在國(guó)際工程中，承包合同通常都賦予建設(shè)單位（或工程師）以直接指令變更工程的權(quán)力。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價(jià)格和工期的調(diào)整由工程師和承包商在與建設(shè)單位協(xié)商后確定。

（三）合同變更中應(yīng)注意的問題

通信與廣電工程合同爭(zhēng)議的解決

一、合同違約責(zé)任的劃分

合同在實(shí)施當(dāng)中，受各種因素影響，難免雙方發(fā)生違約，產(chǎn)生爭(zhēng)議。當(dāng)事人違約責(zé)任包括下列情況：

1．當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行合同責(zé)任，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任，而不論違約方是否有過錯(cuò)責(zé)任

2．當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。不可抗力不是當(dāng)然的免責(zé)條件。

3．當(dāng)事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。

4．當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

二、合同違約的解決方法

合同當(dāng)事人一方因合同違約會(huì)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，另一方可能對(duì)此拒不接受，雙方當(dāng)事人因此可能發(fā)生爭(zhēng)議。當(dāng)事人對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決，應(yīng)執(zhí)行施工合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決辦法。合同爭(zhēng)議的解決辦法包括協(xié)商（和解）、調(diào)解、仲裁、訴訟。

（一）協(xié)商

（二）調(diào)解

當(dāng)事人雙方對(duì)合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)過協(xié)商后，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，依據(jù)法律規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)部門、團(tuán)體的主持下，通過對(duì)當(dāng)事人說明教育，促使雙方互相做出適當(dāng)?shù)淖尣?，平息?zhēng)議，自愿達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解途徑有三種：

1．民間調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，仲裁委員會(huì)；

2．人民法院；

3．行政主管機(jī)關(guān)。

（三）仲裁

仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)相互之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議，按照仲裁法律進(jìn)行仲裁。仲裁的原則：自愿原則；公平合理原則，仲裁獨(dú)立原則；一裁終局原則。

（四）訴訟

當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議，做出有國(guó)家強(qiáng)制力的裁決，保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。

【案例1L420123】

1． 背景

某施工單位承包了2km的通信管道建設(shè)工程，合同工期為6月1日至6月20日。合同約定施工過程中如遇暴雨等自然災(zāi)害，建設(shè)單位可就施工單位所受的損失向施工單位提供補(bǔ)償。施工單位因施工人員不能按期到場(chǎng)使得開工時(shí)間推遲，于6月5日正式開工6月21日施工現(xiàn)場(chǎng)突然下了一場(chǎng)大暴雨，使得已經(jīng)挖好的尚未敷設(shè)管道的500m管道溝被沖塌，施工單位因此需要重新開挖此段管道溝。工程最終于6月27日完工，并通過了工程驗(yàn)收。

2．問題

(1)施工單位是否可以就被沖塌的管道溝需重新開挖而向建設(shè)單位提出追加工程量的要求？為什么？

(2)如果施工單位堅(jiān)持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕支付索賠，施工單位可以采取哪些方法解決爭(zhēng)議？

3．分析與答案

(1）施工單位不可以就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出工程量追加要求。因?yàn)榇斯こ毯贤s定的工期是從6月1日至6月20日，由于施工單位自身的原因，工程未能按時(shí)開工，從而導(dǎo)致在施工過程中遇到大暴雨，使得施工單位未完成的工作量遭到破壞。如果施工單位按期開工，工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)應(yīng)該可以完工。施工單位之所以在施工過程中遇到了大暴雨，完全是由于施工單位不能按期開工導(dǎo)致的。此種情況屬于施工單位延遲履行而造成的損失，因此不應(yīng)該提出追加工程量的要求。

(2）如果施工單位堅(jiān)持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕支付此索賠，施工單位可以按照合同中約定的解決爭(zhēng)議的方法，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決此爭(zhēng)議。

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