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2011年一級(jí)建造師考試法規(guī)及相關(guān)知識(shí)名師精講59

發(fā)表時(shí)間:2011/7/13 10:14:31 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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12303034建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本規(guī)定

建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》中提出,同步推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)和社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)開展的綜合信用評(píng)價(jià)。

一、政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)

政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)是政府主導(dǎo),以守法為基礎(chǔ),根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括對(duì)市場(chǎng)主體違反各類行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場(chǎng)有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù),對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題可有所側(cè)重,如拖欠工程款和農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、質(zhì)量安全問題、違反法定基本建設(shè)程序等。

二、社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合信用評(píng)價(jià)

社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合信用評(píng)價(jià)是市場(chǎng)主導(dǎo),以守法、守信(主要指經(jīng)濟(jì)信用,包括市場(chǎng)交易信用和合同履行信用)、守德(主要指道德、倫理信用)、綜合實(shí)力(主要包括經(jīng)營(yíng)、資本、管理、技術(shù)等)為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)中有關(guān)建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的優(yōu)良和不良行為記錄等信息要以建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的記錄為基礎(chǔ)。

行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門做好誠(chéng)信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作,推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)自律,提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。

【案例】

1.背景

某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為被查處,政府招標(biāo)投標(biāo)主管部門于2008年12月6日對(duì)其作出暫停招標(biāo)代理資格1年的處罰決定,并于2008年12月15日在該省招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)上予以公布。2009年2月2日.該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向人民法院提起行政訴訟,要求撤銷對(duì)其行政處罰決定,為法院所受理。隨即,該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以已向法院起訴,應(yīng)等法院最終判決為由,向政府招投標(biāo)主管部門提出撤銷其違法行為記錄公告的申請(qǐng),但被駁回。2009年6月7日,該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又向政府招投標(biāo)主管部門提出撤銷其違法行為記錄公告的申請(qǐng),理由是:法院判決雖尚未作出,但公告6個(gè)月的期限已過,應(yīng)予撤銷。

2.問題

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)兩次撤銷違法行為記錄公告的申請(qǐng)是否有依據(jù),政府招投標(biāo)主管部門是否應(yīng)撤銷其違法行為記錄公告?

3.分析

《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》中規(guī)定,“行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間,公告部門依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告,但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。”所以,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)第一次申請(qǐng)撤銷公告的理由不成立,其違法行為記錄公告不應(yīng)撤銷。

此外,《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》還規(guī)定,“違法行為記錄公告期限為6個(gè)月。依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定,所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的,公告期限從其決定。”由于政府招標(biāo)投標(biāo)主管部門對(duì)其處罰決定為暫停招代理資質(zhì)1年,限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月,所以公告期限應(yīng)為1年。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的第2次申請(qǐng)撤銷公告的理由也不成立,其違法行為記錄公告不應(yīng)撤銷。

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