中級經(jīng)濟師

第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的管理機構(gòu)和職能

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心體系。目前，初步形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架。

自2006年4月29日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，我國首次從管理體制上基本理順了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多年來的多頭管理、職責(zé)不清和制度缺失的問題。從立法上確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，并明確了農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)職能。

但在實際中，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然以產(chǎn)品環(huán)節(jié)進行分段管理，涉及的其他有關(guān)管理部門還很多。(1)工商部門：主要負責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者主體資格及農(nóng)產(chǎn)品市場的管理。(2)衛(wèi)生部門：主要負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理。(3)商務(wù)部門：主要負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國外市場流通管理。(4)質(zhì)檢部門：主要負責(zé)加工食品質(zhì)量監(jiān)督和進出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢疫，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標準管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證資源認可，和質(zhì)檢機構(gòu)的計量認證。(5)食品藥品監(jiān)督管理部門：主要負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。(6)發(fā)展改革、財政部門：主要負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金投入管理。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)類型和組成

我國農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)基本形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)管理部門的質(zhì)檢機構(gòu)、科研和教學(xué)的質(zhì)檢機構(gòu)組成的體系格局，其他相關(guān)系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)相應(yīng)補充的發(fā)展模式。根據(jù)其他系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的類別，主要有質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門、輕工部門和糧食部門等系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)管理和認可機制

農(nóng)業(yè)部的部級質(zhì)檢機構(gòu)均通過授權(quán)認可和國家計量認證，是依法設(shè)置的檢測事業(yè)單位，出具的檢驗數(shù)據(jù)可作為法定仲裁依據(jù)。省及省以下設(shè)置的質(zhì)檢機構(gòu)也均須通過授權(quán)認可和省級計量認證后，方具有向社會出具公正檢驗數(shù)據(jù)的資格。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的運行情況

法律依據(jù)：(1)綜合性法律，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》;(2)產(chǎn)地環(huán)境法律，如《環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》等;(3)投入品法律，如《種子法》、《種畜禽管理條例》等;(4)地方規(guī)章;(5)認證和標準的法律，如《計量法》、《標準化法》。

開展的工作：普查工作，殘留監(jiān)控計劃，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃(農(nóng)業(yè)部對飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚粉等產(chǎn)品實施了強制性的生產(chǎn)許可證制度)。

經(jīng)費來源：我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的投入，沒有列入國家財政預(yù)算，沒有固定和長期的經(jīng)費來源。部分經(jīng)費主要來源于基本建設(shè)的規(guī)劃以及各類工程中。

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