中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第四節(jié)　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提出

可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念的提出。1972年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)“人類(lèi)與環(huán)境大會(huì)”，通過(guò)了著名的《人類(lèi)環(huán)境宣言》。1988年，糧農(nóng)組織在荷蘭丹波召開(kāi)國(guó)際農(nóng)業(yè)與問(wèn)題大會(huì)，向全球發(fā)出了“關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的丹波宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)”，提出了發(fā)展中國(guó)家是“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的新戰(zhàn)略。

可持續(xù)農(nóng)業(yè)從構(gòu)想到具體實(shí)踐。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)上通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。1996年，糧農(nóng)組織羅馬世界糧食首腦會(huì)議，進(jìn)一步明確了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和要點(diǎn)，突出了“新的綠色革命”技術(shù)，指出包括新品種、化肥、灌溉和農(nóng)藥技術(shù)在可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的意義和作用。我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展源于1981年“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念的提出。

二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1991年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，通過(guò)了《登博斯宣言》，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)作了經(jīng)典定義。這個(gè)定義有四個(gè)要點(diǎn)：第一，“不造成環(huán)境退化”，即人類(lèi)與自然建立一種非對(duì)抗關(guān)系。第二，“技術(shù)上適當(dāng)”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得合理化，以最為適用合理的技術(shù)為主導(dǎo)。第三，“經(jīng)濟(jì)上可行”，要控制投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免國(guó)家財(cái)力和農(nóng)戶(hù)財(cái)力不支。第四，“能夠被社會(huì)接受”，生態(tài)環(huán)境變化和技術(shù)革新所引起的社會(huì)變化，應(yīng)當(dāng)控制在社會(huì)承受范圍之內(nèi)。

總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵很豐富，雖然迄今沒(méi)有完全統(tǒng)一的定義，但有三點(diǎn)是獲得共識(shí)的：第一，都強(qiáng)調(diào)不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為換取當(dāng)今發(fā)展的代價(jià)。第二，均認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和生態(tài)的效益。第三，包括“硬件”和“軟件”兩大要素。“軟件”是指可持續(xù)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境，即人們的觀念、政策體制等，“硬件”是指技術(shù)上的創(chuàng)新。

三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征

生態(tài)可持續(xù)性(基礎(chǔ))：自然過(guò)程及生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)生產(chǎn)力和功能

社會(huì)可持續(xù)性(目的)：發(fā)展機(jī)會(huì)的代際平等和代內(nèi)平等

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性(主導(dǎo))：產(chǎn)量的持續(xù)性

四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在嚴(yán)重問(wèn)題，如下：農(nóng)業(yè)資源銳減、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低、剩余勞動(dòng)力數(shù)量較多。

五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

1991年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，通過(guò)了《登博斯宣言》，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了三個(gè)基本目標(biāo)：第一，積極增加糧食生產(chǎn)，保障糧食安全(糧食持續(xù)增產(chǎn)安全目標(biāo))。第二，促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，消除農(nóng)村貧困(農(nóng)村綜合發(fā)展脫貧致富目標(biāo))。第三，合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境(保護(hù)自然資源環(huán)境良性循環(huán)目標(biāo))。

六、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式

發(fā)達(dá)國(guó)家的主要模式：美國(guó)的“低外部投入的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式、“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式;德國(guó)的“綜合農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式;日本的“環(huán)境保全型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式;法國(guó)的“環(huán)境保護(hù)型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式

我國(guó)的主要模式及現(xiàn)狀：20世紀(jì)80年代提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)已有不同類(lèi)型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2000多個(gè)。

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