初級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第二章 工商企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

第一節(jié) 企業(yè)組織設(shè)計(jì)

一、勞動(dòng)分工與專業(yè)化

(一)分工、專業(yè)化與協(xié)作

分工指的是生產(chǎn)過程之中的勞動(dòng)分工，即不同的勞動(dòng)者分別從事不同的工作。

專業(yè)化是指一個(gè)人或一個(gè)單位長(zhǎng)期從事某種專項(xiàng)性的工作。

按照分工與專業(yè)化發(fā)展的順序，專業(yè)化形態(tài)的第一種是部門專業(yè)化;

第二種是產(chǎn)品專業(yè)化，即以完整的最終產(chǎn)品為對(duì)象的專業(yè)化;

第三種是零部件專業(yè)化;

第四種是工藝專業(yè)化，即專門進(jìn)行產(chǎn)品或零部件加工和操作的專業(yè)化;

第五種是生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化，即處于直接生產(chǎn)過程之外的，但又為生產(chǎn)過程服務(wù)的那些職能的專業(yè)化，例如專門進(jìn)行工具及其他工藝裝備準(zhǔn)備、維修設(shè)備、運(yùn)輸?shù)鹊姆?wù)活動(dòng)，即所謂的“生產(chǎn)后勤服務(wù)”。

協(xié)作就是由于實(shí)施分工后各個(gè)“片斷”具有相對(duì)獨(dú)立性，因而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程上的若干“片斷”進(jìn)行整合是必要的。

20世紀(jì)80年代以來，世界范圍的分工和專業(yè)化發(fā)展又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

(1)分工和專業(yè)化擴(kuò)展到國(guó)際范圍，在以零部件和工藝專業(yè)化為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，橫向分工成為國(guó)際分工的主要形式;

(2)出現(xiàn)了新型的專業(yè)化形式，即企業(yè)業(yè)務(wù)或職能的專業(yè)化，“業(yè)務(wù)外包”正在成為新的分工潮流;

(3)在制造業(yè)高級(jí)化的過程中，以機(jī)器為核心的“機(jī)械專業(yè)化”正在被以人為核心的“靈活專業(yè)化”所取代，出現(xiàn)了新型的“靈捷制造方式”;

(4)在分工深化的同時(shí)，協(xié)作的重要性空前提高了，建立在精密分工基礎(chǔ)上的緊密協(xié)作將成為未來發(fā)展的新潮流。

例題：按照分工與專業(yè)發(fā)展的順序，第一種專業(yè)化形態(tài)是( )。

A.產(chǎn)品專業(yè)化

B.部門專業(yè)化

C.工藝專業(yè)化

D.職能專業(yè)化

答案：B

例題：20世紀(jì)80年代以來，分工和專業(yè)化的發(fā)展呈現(xiàn)出以-特征( )

A.管理專業(yè)化

B.分工國(guó)際化

C.靈活專業(yè)化

D.職能專業(yè)化

E.協(xié)作緊密化

答案：BCDE

(二)分工協(xié)作與生產(chǎn)效率

1.企業(yè)內(nèi)分工可以減少企業(yè)投入和增加產(chǎn)出，從而提高生產(chǎn)效率

第一，分工可以使勞動(dòng)者的勞動(dòng)技巧獲得提高。

第二，分工能減少勞動(dòng)轉(zhuǎn)換時(shí)間。

第三，分工促進(jìn)了先進(jìn)勞動(dòng)工具和機(jī)器的發(fā)明和使用。

第四，分工便于對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，從而使各要素充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并相互協(xié)調(diào)，提高生產(chǎn)效率。

例題：企業(yè)內(nèi)部分工可以減少企業(yè)投入和增加產(chǎn)出，從以下幾方面影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率( )。

A.勞動(dòng)技巧的提高

B.勞動(dòng)轉(zhuǎn)換時(shí)間的節(jié)約

C.工具和機(jī)器的采用

D.生產(chǎn)要素的重組

E.技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)

答案：ABCD

2.分工在提高企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也提高了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率

第一，企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以使各企業(yè)專門生產(chǎn)一種(或系列)產(chǎn)品和服務(wù)，從而可以使企業(yè)家的智慧和精力更加集中，使產(chǎn)品和服務(wù)精益求精，以便贏得顧客，提高市場(chǎng)占有率;貫徹分工的原則，使專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以更好地改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約原材料和提高生產(chǎn)效率。

第二，市場(chǎng)通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，促使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)降低成本和增加產(chǎn)出，并在競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到社會(huì)各產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳比例。這樣，不僅促使企業(yè)千方百計(jì)地提高生產(chǎn)效率，而且使全社會(huì)的資源得到高效率的使用，節(jié)約了社會(huì)資源。

二、管理幅度與管理層次

(一)管理幅度的基本含義

管理幅度是指一個(gè)主管能夠直接有效地指揮和監(jiān)督下屬的數(shù)量。

(二)管理層次的基本含義

對(duì)分級(jí)管理的組織而言，管理層次是指組織中從最高主管到一般工作人員之間的不同管理層級(jí)。

(三)管理幅度與管理層次的關(guān)系

對(duì)于一個(gè)特定的組織，其管理幅度越大，則需要設(shè)置的管理層次越少;

而管理幅度越小，則所需設(shè)置的管理層次越多，兩者呈反比關(guān)系。

管理層次與管理幅度的反比關(guān)系決定了組織具有兩種基本的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，即扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)和錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)。

例題：在組織中，管理層次與管理幅度的關(guān)系表現(xiàn)為( )。

A.正比例關(guān)系

B.反比例關(guān)系

C.對(duì)等關(guān)系

D.對(duì)立關(guān)系

答案：B

三、集權(quán)與分權(quán)

(一)集權(quán)與分權(quán)

1.集權(quán)與分權(quán)的含義

集權(quán)是指將組織中的主要權(quán)力集中到較高的管理層次;

分權(quán)則是指將組織中的主要權(quán)力分散到整個(gè)組織之中。

職權(quán)的絕對(duì)分散意味著沒有上級(jí)主管人員;而職權(quán)的絕對(duì)集中則意味著沒有下層主管人員。

例題：在組織中，絕對(duì)的集權(quán)意味著( )。

A.沒有下級(jí)主管人員

B.沒有上級(jí)主管人員

C.沒有組織結(jié)構(gòu)

D.沒有職能部門

答案：A

例題：分權(quán)制就是把企業(yè)管理權(quán)限適當(dāng)?shù)胤稚⒌浇M織的中基層，其最顯要的特征是( )。

A.上對(duì)下的控制減少

B.部分決策權(quán)下移

C.內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)

D.內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算

答案：B

2.集權(quán)與分權(quán)程度的主要標(biāo)志

組織的集權(quán)或分權(quán)程度，總是根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)的情況來確定。

(1)決策的頻度。組織中較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權(quán)程度越高;反之，上層決策的數(shù)目越多，其集權(quán)程度就越高。擁有決策權(quán)的程度直接反映著一個(gè)組織集權(quán)或分權(quán)的狀況。

(2)決策的幅度。組織中較低管理層次決策的范圍越廣，涉及的職能越多，說明該組織的分權(quán)程度越高;相反，組織中較高層次決策的范圍比較寬，涉及的職能較多，則該組織的集權(quán)程度就較高。

(3)決策的重要性。如果組織中較低管理層次的決策只影響該部門的日常管理，而不影響該部門的今后發(fā)展，從而決策對(duì)整個(gè)組織的影響程度較小，則組織的分權(quán)程度較低;反之則較高。

(4)對(duì)決策的控制程度。如果上級(jí)對(duì)下級(jí)的決策沒有任何控制，則分權(quán)程度極高;如果下級(jí)在決策后要向上一級(jí)報(bào)告?zhèn)浒?，則分權(quán)程度次之;如果決策前須向上級(jí)“咨詢”，則分權(quán)程度更低。

3.影響集權(quán)與分權(quán)程度的主要因素

(1)決策的代價(jià)。對(duì)于較重要的決策、耗費(fèi)較多的決策，應(yīng)由組織內(nèi)的較高管理層作出，因?yàn)榛鶎又鞴苋藛T的能力與信息量有限，一定程度上限制著他們的決策水平。此外，重大決策所承擔(dān)責(zé)任重大，因此往往不宜授權(quán)。

(2)決策的影響面。對(duì)于影響面比較大的決策，因?yàn)榭陀^地需要決策內(nèi)容的集中和統(tǒng)一。在決策過程中需要兼顧的方面比較多，決策結(jié)果在組織中涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多，故而此類決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中使用。

(3)組織的規(guī)模。組織的規(guī)模大，決策的數(shù)目多，在管理過程中協(xié)調(diào)、溝通和控制相對(duì)不易，對(duì)此宜于分權(quán)。相反，如果組織規(guī)模小，決策的數(shù)目少，分散程度較低則比較適宜集權(quán)。

(4)主管人員的素質(zhì)與數(shù)量。主管人員的素質(zhì)與數(shù)量直接影響到分權(quán)的程度。主管人員數(shù)量充足，經(jīng)驗(yàn)豐富，訓(xùn)練有素，管理能力較強(qiáng)，則可以較多地分權(quán);反之則應(yīng)集權(quán)。

(5)控制技術(shù)的完善水平。如果組織擁有比較完善的控制技術(shù)及手段，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并糾正下屬?zèng)Q策中的問題和錯(cuò)誤，則可以較多地實(shí)施分權(quán)。

(6)環(huán)境影響。環(huán)境變化越快，變化程度越大，組織中遇到的新問題就越多。因此，環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員的管理幅度越受到限制，在這種情況下，組織決策的權(quán)力應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中一些。

(二)授權(quán)

1.授權(quán)的含義

授權(quán)是指上級(jí)委托給下級(jí)一定的權(quán)力，使下級(jí)在一定的監(jiān)督之下，具有相當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)和行動(dòng)權(quán)。授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者擁有指揮監(jiān)督權(quán)，被授權(quán)者對(duì)授權(quán)者負(fù)有報(bào)告與完成任務(wù)的責(zé)任。

例題：授權(quán)是一個(gè)過程，這一過程發(fā)生在( )。

A.平級(jí)之間

B.上下級(jí)之間

C.直線與參謀之間

D.直線與代理之間

答案：B

2.授權(quán)的基本原則

(1)視能授權(quán)。授權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)分析工作任務(wù)的難易程度，以及承擔(dān)該項(xiàng)工作所需的基本條件，以求將職權(quán)授予最適當(dāng)?shù)娜诉x。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被授權(quán)的下屬不能勝任該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)該明智地收回職權(quán)。

(2)明確授權(quán)范圍。授權(quán)時(shí)，授權(quán)者必須向被授權(quán)者明確所授事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)權(quán)范圍，這樣不但有利于下屬完成任務(wù)，更可以避免下級(jí)推卸責(zé)任。

(3)不可越級(jí)授權(quán)。授權(quán)只能對(duì)自己的直接下屬進(jìn)行，而不能越級(jí)授權(quán)。越級(jí)授權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致中間管理人員的被動(dòng)，而且還可能造成部門之間的矛盾。

(4)適度授權(quán)。授權(quán)所授予的職權(quán)只是上級(jí)職權(quán)的一部分，而不是全部。對(duì)下級(jí)來講，它是完成任務(wù)所必需的權(quán)力。授權(quán)過度等于放棄權(quán)力，必然失去對(duì)下級(jí)的控制和監(jiān)督。

(5)適當(dāng)控制。在授權(quán)過程中需要必要的控制。主管人員在實(shí)施授權(quán)以前，應(yīng)當(dāng)建立一套工作標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告制度，以及在不同的情況下迅速采取補(bǔ)救的措施。

例題：在現(xiàn)代企業(yè)中授權(quán)的基本原則是( )。

A.視能授權(quán)

B.明確授權(quán)范圍

C.不越級(jí)授權(quán)

D.適度授權(quán)

E.適當(dāng)?shù)目刂?/p>

答案：ABCDE

四、直線與參謀

企業(yè)中的管理人員根據(jù)工作方式與具體作用不同可以分為直線主管和參謀兩種類型。

(一)直線關(guān)系及其特點(diǎn)

直線關(guān)系是上級(jí)指揮下級(jí)的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)上是一種命令關(guān)系。

這種命令關(guān)系自上而下，從企業(yè)的最高層，經(jīng)過若干中間層，一直延伸到最基層，形成一種管理層級(jí)鏈。鏈中每一環(huán)節(jié)的管理人員都有指揮下級(jí)工作的職責(zé)和權(quán)力，同時(shí)，除最高層外又必須接受上級(jí)管理人員的指揮，這種指揮和命令的關(guān)系越明確，各管理層直線主管人員的權(quán)限也就越清楚，也就越能保證整個(gè)組織的統(tǒng)一管理。

直線關(guān)系是組織中各級(jí)管理人員的主要關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)定和規(guī)范這種關(guān)系。

例題：在企業(yè)管理系中，直線關(guān)系實(shí)際上是( )。

A.托管關(guān)系

B.協(xié)助關(guān)系

C.命令關(guān)系

D.平等關(guān)系

答案：C

(二)參謀關(guān)系及其特點(diǎn)

參謀關(guān)系是伴隨著直線關(guān)系而產(chǎn)生的，企業(yè)的規(guī)模越大，經(jīng)營(yíng)管理工作越復(fù)雜，參謀人員的作用就越重要，參謀的數(shù)量就越多，從而參謀與直線的關(guān)系就越復(fù)雜。

雖然隨著企業(yè)的發(fā)展，參謀機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸規(guī)范化，為了方便這些機(jī)構(gòu)的工作，直線主管也會(huì)授予他們部分職能權(quán)力，但是，他們的主要職責(zé)和特征，仍然是同層次直線主管的助手，主要任務(wù)仍然是提供某些專門服務(wù)，進(jìn)行某些專項(xiàng)研究，提供某些對(duì)策建議。

經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)工商管理專業(yè)與實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)：企業(yè)組織設(shè)計(jì)(下)

五、部門化

(一)企業(yè)部門及部門化的基本含義

部門是指企業(yè)中主管人員為完成規(guī)定的任務(wù)有權(quán)管轄的一個(gè)特定領(lǐng)域。

企業(yè)劃分部門的目的主要有兩個(gè)：

一是將性質(zhì)和內(nèi)容相同或相似的工作歸集在一起，便于相互間的協(xié)作和統(tǒng)一管理;

二是有利于明確企業(yè)中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬。

(二)現(xiàn)代企業(yè)部門劃分的主要方法

1.職能部門化

按工作職能劃分部門是大多數(shù)企業(yè)普遍采用的一種部門化方法。

職能部門化遵循了專業(yè)化的原則，以企業(yè)工作或任務(wù)的性質(zhì)作為部門劃分的基礎(chǔ)，并按照這些工作或任務(wù)在企業(yè)中的重要程度，分為主要職能部門和從屬部門。

一般來講，企業(yè)的主要職能部門是生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)等。圖2-l是一個(gè)比較典型的職能部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖。

圖2-1 職能部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖

按職能劃分部門的優(yōu)點(diǎn)是能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得主管人員將注意力集中在企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)上，有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生部門主義或本位主義，會(huì)給部門之間的相互協(xié)調(diào)帶來困難。

2.產(chǎn)品部門化

根據(jù)產(chǎn)品來設(shè)立管理部門，劃分管理單位，即把同一產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售等工作集中在同一部門中進(jìn)行。圖2-2是一個(gè)比較典型的產(chǎn)品部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖。

圖2-2產(chǎn)品部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖

按產(chǎn)品劃分部門有利于發(fā)揮專用設(shè)備效益，發(fā)揮人員的技能和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)有利于部門內(nèi)的協(xié)調(diào)，以及產(chǎn)品的增長(zhǎng)和發(fā)展。其主要缺點(diǎn)是，要求更多的人具有全面管理的能力，同時(shí)增加了主管部門控制、協(xié)調(diào)的難度。

3.區(qū)域部門化

區(qū)域部門化是指按照地理范圍來劃分管理部門。

圖2-3是一個(gè)比較典型的區(qū)域部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖。

按區(qū)域劃分部門有利于改善地區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)，有的放矢地展開經(jīng)營(yíng)管理工作，也有利于培養(yǎng)管理人才。

缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)需要更多獨(dú)當(dāng)一面的管理人才，同時(shí)造成主管部門控制的不便，區(qū)域部門之間的協(xié)調(diào)也有一定的困難。

圖2-3區(qū)域部門化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖

例題：現(xiàn)代企業(yè)部門劃分的主要方法有( )。

A.職能部門化

B.產(chǎn)品部門化

C.區(qū)域部門化

D.服務(wù)對(duì)象部門化

E.過程部門化

答案：ABC

六、企業(yè)組織設(shè)計(jì)的任務(wù)、依據(jù)和原則

(一)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的基本任務(wù)：

一是提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖;

二是編制職務(wù)說明書。

(二)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的主要依據(jù)

(1)企業(yè)戰(zhàn)略

(2)企業(yè)環(huán)境

(3)企業(yè)技術(shù)

(4)企業(yè)發(fā)展階段

例題：現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的主要依據(jù)包括( )。

A.企業(yè)宗旨

B.企業(yè)戰(zhàn)略

C.企業(yè)環(huán)境

D.企業(yè)技術(shù)

E.企業(yè)發(fā)展

答案：BCDE

(三)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的基本原則

(1)統(tǒng)一指揮原則。

(2)權(quán)責(zé)對(duì)等原則。

(3)分工與協(xié)作原則。

(4)精簡(jiǎn)原則。

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