中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第十四章　財(cái)政管理體制

一、財(cái)政管理體制內(nèi)容與類型

(一)財(cái)政管理體制的含義

財(cái)政管理體制：國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。

廣義的財(cái)政管理體制包括政府預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

(二)財(cái)政管理體制的內(nèi)容

1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

2.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分

【例題·多選題】政府間事權(quán)劃分的原則有(　)

A.受益原則

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C.區(qū)域原則

D.一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)原則

E.效率原則

『正確答案』ACE

3.政府間財(cái)政收入的劃分

稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家一般遵循以下幾個(gè)原則：

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征：收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排——即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。

4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。

【例題·多選題】財(cái)政管理體制的內(nèi)容主要有(　)。

A.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

B.實(shí)行政府采購(gòu)制度

C.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分

D.政府間財(cái)政收入的劃分

E.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

『正確答案』ACDE

(三)財(cái)政管理體制的類型

1.財(cái)政管理體制的兩種模式

2.改革開放后我國(guó)財(cái)政管理體制的變化

新中國(guó)成立以來(lái)，從總體上講，我國(guó)一直實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財(cái)政管理體制。1980年至1993年歷經(jīng)了三次大的改革，這三次體制改革可以概括為是“包干制”財(cái)政管理體制

(1)1980-1984 年“劃分收支，分級(jí)包干”體制——分灶吃飯?bào)w制

(2)1985-1987年 “劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制

(3)1988-1993年實(shí)行包干財(cái)政體制

了解包干型的優(yōu)缺點(diǎn)

1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。

【例題·單選題】按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)從1994年開始建立了(　)財(cái)政管理體制

A.統(tǒng)收統(tǒng)支

B.收支掛鉤

C.包干

D.分稅制

『正確答案』D

(四)財(cái)政管理體制的作用

1.保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行

2.調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡

3.促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率

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