中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第十七章 勞動(dòng)法律與執(zhí)法

(一) 知道、了解

勞動(dòng)法律責(zé)任

勞動(dòng)法律責(zé)任的特點(diǎn)：

1. 以違法行為存在為前提;

2. 以法律制裁為必然后果;

3. 由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施;

4. 由國家特別授權(quán)的機(jī)關(guān)來執(zhí)行。

勞動(dòng)法律責(zé)任形式，主要有三種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

社會(huì)保險(xiǎn)法律責(zé)任

從責(zé)任主體分，包括：用人單位責(zé)任、勞動(dòng)者責(zé)任、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任和其他主體責(zé)任。

騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的法律責(zé)任

(1) 社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)單位及其工作人員或者個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;屬于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議;直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

(2) 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律責(zé)任

(1) 違反法律規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任

(1) 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給用人單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

例題：用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額( )的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A. 1～3倍

B. 2～5倍

C. 1～5倍

D. 5倍以上

【答案解析】B

勞動(dòng)監(jiān)察，亦稱人力資源社會(huì)保障監(jiān)察

勞動(dòng)監(jiān)察的屬性包括：法定性、行政性、專門性、強(qiáng)制性

例題：勞動(dòng)監(jiān)察的屬性，包括( )。

A. 法定性

B. 專業(yè)性

C. 強(qiáng)制性

D. 行政性

E.獨(dú)立性 【答案解析】ACD

勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有4種：

1. 主動(dòng)到用人單位及其丁作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查;

2. 通過任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處;

3. 針對(duì)一定時(shí)期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查;

4. 審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的書面材料。

勞動(dòng)監(jiān)察處罰的方式主要有5種：責(zé)令用人單位改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：(根據(jù)《勞動(dòng)法》及《人力資源社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

1. 國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門主管全國的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

2. 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

1) 人力資源社會(huì)保障行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體

2) 人力資源社會(huì)保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察工作。

3) 此外，省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)工作需要，依據(jù)《行政處罰法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。

勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：(根據(jù)《勞動(dòng)法》及《人力資源社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

1. 宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

2. 監(jiān)督檢查用人單位遵守人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的情況;

3. 受理對(duì)違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;

4. 依法糾正和查處違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，可采取的行政處罰主要有：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。

例題：勞動(dòng)監(jiān)察處罰方式，主要有( )。

A. 吊銷許可證

B. 責(zé)令改正

C. 提起訴訟

D.沒收違法所得

E.警告

【答案解析】ABDE

具體講，主要有以下4類：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

勞動(dòng)監(jiān)察的實(shí)施

1. 管轄：

1) 對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，由其所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄

2) 上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的案件

3) 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄

4) 人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為單位有違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

2. 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

1) 進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查

2) 就調(diào)查、檢查的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員

3) 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書

4) 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

5) 委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)

6) 法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源社會(huì)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施

3. 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或正規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。

勞動(dòng)監(jiān)察程序(根據(jù)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》)

1. 立案。

1) 以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料，以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行

2) 當(dāng)認(rèn)為單位有違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案

2. 調(diào)查。

1) 自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成

2) 情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日

3. 處理。

1) 調(diào)查查證并聽取當(dāng)事人的申辯

2) 根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出處理決定

4. 告知。

此外，如果違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，人力資源社會(huì)保障行政部門不再查處。

期限計(jì)算：①自該行為發(fā)生之日起計(jì)算

②如該行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)自行為終了之日起計(jì)算

勞動(dòng)監(jiān)察的主要內(nèi)容(根據(jù)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》)

1. 對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況監(jiān)督檢查

1) 用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

2) 用人單位與勞動(dòng)者訂立和接觸勞動(dòng)合同的情況

3) 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

4) 用人單位遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況

5) 用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

6) 用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況

2. 對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督

Ø 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

3. 對(duì)就業(yè)促進(jìn)法律的監(jiān)督檢查

Ø 建立舉報(bào)制度，受理對(duì)違反《就業(yè)促進(jìn)法》行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理

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