中級經(jīng)濟師

第二節(jié) 國際航空法

一、《芝加哥公約》

1944年12月7日，芝加哥國際民用航空會議簽訂了《國際民用航空公約》，即《芝加哥公約》，該公約是涉及國際民用航空在政治、經(jīng)濟、技術(shù)等領(lǐng)域各個方面問題的綜合性文件，分4個部分22章96條?！秶H民用航空公約》于1947年4月4日起生效。與其同時簽訂的還有兩項協(xié)定，即《國際航空過境協(xié)定》和《國際航空運輸協(xié)定》。該公約是目前國際上被廣泛接受的最重要的一個國際民航公約。

該公約的主要內(nèi)容包括：

1.締約各國承認每一國家對其領(lǐng)空具有完全的和排他的主權(quán)。

2.根據(jù)國際航空運輸?shù)陌l(fā)展和實踐，公約對定期和不定期飛行的權(quán)利作出了規(guī)定。

3.對從事國際飛行的航空器的國籍和航空器應具備的條件作出規(guī)定。

4.締約各國同意采取一切可行的措施，通過發(fā)布特別規(guī)章或其他方法，以便利和加速航空器在締約各國領(lǐng)土間的航行。

5.制定國際民航技術(shù)標準和建議措施

6.關(guān)于國際航空運輸協(xié)會遞交統(tǒng)計資料和聯(lián)運問題的規(guī)定。

7.關(guān)于組成國際民航組織的規(guī)定。

二、《華沙公約》

華沙公約》簽訂于1929年10月12日，全稱是《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》，是國際上第一部重要的航空私法。公約于1933年2月13日生效。我國于1958年7月20日送交了加入書，公約于1958年10月18日開始對我國生效。

(一)客票內(nèi)容

(1)出票地點和日期;

(2)出發(fā)地點和目的地;

(3)協(xié)議的經(jīng)停地點;

(4)承運人的名稱和地址;

(二)行李票的內(nèi)容

公約還規(guī)定，承運人對旅客交運行李除手提行李外，必須出具行李票，一式兩份，一份交給旅客，一份歸承運人。行李票上應包括以下項目：

(1)出票地點和日期;

(2)出發(fā)地點和目的地;

(3)承運人的名稱和地址

(4)客票的號碼;

(5)聲明行李將交給行李票持有者;

(6)行李件數(shù)和重量;

(7)聲明價值;

(8)聲明運輸受本公約規(guī)定的責任規(guī)則的約束。

(三)航空貨運單的內(nèi)容

公約規(guī)定，承運人有權(quán)要求托運人填交航空貨運單，一式三份。航空貨運單上應包括以下各項：

(1)出票地點和日期;

(2)起運地點和目的地;

(3)協(xié)議的經(jīng)停地點;

(4)托運人名稱和地址;

(5)第一承運人的名稱和地址;

(6)收貨人名稱和地址;

(7)貨物的性質(zhì);

(8)包裝件數(shù)、包裝方法、包裝上的具體標志和號數(shù); (9)貨物的重量、數(shù)量、體積或尺寸;

(10)貨物和包裝的外表情況;

(11)如運費已經(jīng)議定，寫明運費金額、付費日期、地點以及付費人;

(12)如果是貨到付款，寫明貨物價值;

(13)聲明價值;

(14)航空貨運單的連號;

(15)隨同航空貨運單交給承運人的文件;

(16)如果已經(jīng)議定，寫明運輸完成的期限，并要注明所取路線;

(17)聲明運輸受本公約所規(guī)定的責任規(guī)則的約束。

2.海牙議定書

海牙議定書是第一個對華沙公約的修改，簽訂于1955年9月28日，全稱是《修改1929年10月12日在華沙簽訂的統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約的議定書》。海牙議定書于1963年8月1日生效，我國于1975年8月20日送交加入書，1975年11月28日開始對我生效。

海牙議定書對華沙公約的國際運輸?shù)亩x做了修改，刪去了華沙公約定義中的一些過時的政治用語，例如宗主權(quán)，委任統(tǒng)治權(quán)等。在其他方面并沒有修改。

海牙議定書對華沙公約有關(guān)客票的內(nèi)容做出了修改：

“載運旅客時應出具客票，票上應：

(1)注明出發(fā)地和目的地;

(2)如出發(fā)地和目的地在同一締約國領(lǐng)土內(nèi)而在另一國領(lǐng)土內(nèi)有一個或幾個協(xié)議的經(jīng)停點時，至少注明一個此項經(jīng)停點;

(3)聲明如旅客航程的最終目的地或經(jīng)停地不在出發(fā)地所在國內(nèi)，華沙公約可以適用，在大多數(shù)情況下公約限制承運人對旅客傷亡和行李遺失或損壞所負的責任。

海牙議定書對行李票上的內(nèi)容作出了修改，行李票上應載有：

(1)出發(fā)地和目的地;

(2)如出發(fā)地和目的地是在同一締約國領(lǐng)土內(nèi)，而在另一國領(lǐng)土內(nèi)有一個或幾個協(xié)議的經(jīng)停點時，至少注明一個這樣的經(jīng)停點;

(3)聲明如運輸?shù)淖罱K目的地或經(jīng)停地不在出發(fā)地所在國內(nèi)時，華沙公約可以適用，在大多數(shù)情況下，公約限制承運人對行李遺失或損壞所負的責任。

海牙議定書對華沙公約對貨單上規(guī)定的項目作了修改，將原有的17項減為3項：

(1)起運地和目的地;

(2)如起運地和目的地在同一締約國領(lǐng)土內(nèi)而在另一國領(lǐng)土內(nèi)有一個或幾個經(jīng)停點時，至少注明一個這種經(jīng)停點;

(3)向托運人聲明：如運輸?shù)淖罱K目的地或經(jīng)停點不在起運地所在國內(nèi)，華沙公約可以適用，并在大多數(shù)情況下限制承運人對貨物遺失或損壞所負的責任。

海牙議定書將對每名旅客的責任限額由原來的12.5萬法郎提高為25萬法郎，對行李、貨物和手提行李的責任限額不變。

三、反劫機國際公約

劫機是以暴力劫持航空器，迫使其偏離航線，飛往劫持者指定的國家和地點，以滿足劫機者的要求。劫機是一種嚴重的犯罪行為。針對國際上劫機事件的不斷發(fā)生，國際民用航空組織的大會和理事會曾做出許多決定和決議。為了防止劫持飛機和對國際民用航空的其他干擾行為，國際民航組織曾制定了三個反劫機公約和一個補充議定書。1963年9月14日訂于東京的《關(guān)于在航空器內(nèi)犯罪和某些其他行為的公約》是第一個反劫機公約，對公約的范圍、管轄權(quán)、機長的權(quán)利、各國的權(quán)利與責任等均作了詳盡的規(guī)定。1970年12月16日在海牙訂立了《制止非法劫持航空器的公約》，以及1971年9月23日在蒙特利爾訂立的《制止危害民用航空安全的非法行為的公約》，對防止和處理、懲治劫機制訂了更明確的規(guī)則。1988年2月24日在蒙特利爾又訂立了補充議定書，即《制止在國際民用機場發(fā)生的非法暴力行為的協(xié)定書》，以補充1971年訂于蒙特利爾的《制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。

我國和其他許多國家已先后加入了上述反劫機公約和補充議定書。

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