中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第三章　組織設(shè)計(jì)和組織文化

第一節(jié)　組織設(shè)計(jì)的概述

一、組織設(shè)計(jì)的基本概念

(一)組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：

1.組織設(shè)計(jì)是對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式所進(jìn)行的設(shè)計(jì)。

基本內(nèi)容包括以下兩方面：

①企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)(對(duì)新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì));

②保證企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行的各項(xiàng)管理制度和方法設(shè)計(jì)。

2.組織設(shè)計(jì)從形式上可以分靜態(tài)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，只對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為靜態(tài)組織設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為動(dòng)態(tài)組織設(shè)計(jì)。

3.現(xiàn)代的組織設(shè)計(jì)理論是動(dòng)態(tài)的，它包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。

補(bǔ)充知識(shí)：

組織設(shè)計(jì)的六個(gè)關(guān)鍵要素

(1)工作專門化：任務(wù)分解細(xì)化

(2)部門化：工作分類的基礎(chǔ)

(3)命令鏈：如何匯報(bào)，控制

(4)管理層次與管理跨度：指揮幾個(gè)

(5)集權(quán)與分權(quán)：決策權(quán)在何處

(6)正規(guī)化：規(guī)章制度在大多程度上有效的

組織設(shè)計(jì)的影響因素：組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、技術(shù)因素、組織的環(huán)境、人力資源的特點(diǎn)。

(二)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：

1.組織結(jié)構(gòu)(又稱為權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu))是指為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，企業(yè)全體員工進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，這個(gè)定義包含以下三方面含義：

①組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是企業(yè)員工的分工協(xié)作關(guān)系;

②設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段;

③組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵是企業(yè)員工在職、權(quán)、責(zé)三方面的結(jié)構(gòu)體系。

2.組織結(jié)構(gòu)實(shí)際中通常以組織圖或組織樹的形式出現(xiàn)，這個(gè)結(jié)構(gòu)體系的主要內(nèi)容有：①職能結(jié)構(gòu);②層次結(jié)構(gòu)(縱向結(jié)構(gòu));③部門結(jié)構(gòu)(橫向結(jié)構(gòu));④職權(quán)結(jié)構(gòu)。

3.組織結(jié)構(gòu)包含三個(gè)要素：①?gòu)?fù)雜性;②規(guī)范性;③集權(quán)度。

4.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要參數(shù)包括特征因素和權(quán)變因素：

①特征因素包括：管理層次和管理幅度、專業(yè)化程度、地區(qū)分布、分工形式、關(guān)鍵職能、集權(quán)程度、規(guī)范化、制度化程度、職業(yè)化程度、人員結(jié)構(gòu)。

②權(quán)變因素包括：企業(yè)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生命周期等。

基本概念

I、管理層次也稱組織層次，它是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個(gè)概念。一個(gè)企業(yè)管理層次多少表明其組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。

II、管理幅度也稱管理跨度，它是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人員的數(shù)量。管理幅度的大小往往反映上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接控制和協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)活動(dòng)量的多少。

III、管理層次和管理幅度存在著反比關(guān)系，并且互相制約，其中管理幅度決定管理層次。

IV、同樣規(guī)模的企業(yè)，如果科室機(jī)構(gòu)多，說(shuō)明其分工精細(xì)，專業(yè)化程度較高。

V、分工形式是指企業(yè)各部門的橫向分工所采取的形式。常見的有職能制、產(chǎn)品制、地區(qū)制以及混合制等。一般將產(chǎn)品制和地區(qū)制統(tǒng)稱為事業(yè)部制。

二、組織設(shè)計(jì)的程序

(一)確定組織設(shè)計(jì)的基本方針和原則;

(二)進(jìn)行職能分析和職能設(shè)計(jì);(組織設(shè)計(jì)過(guò)程中的首要工作)

(三)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的框架;(組織設(shè)計(jì)的主體工作)

(四)聯(lián)系方式的設(shè)計(jì);(保證整個(gè)組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、有效運(yùn)作的關(guān)鍵)

(五)管理規(guī)范的設(shè)計(jì);(組織結(jié)構(gòu)的細(xì)化)

(六)人員配備和培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì);

(七)各類運(yùn)行制度的設(shè)計(jì);

(八)反饋和修正。

三、組織設(shè)計(jì)的類型

(一)行政層級(jí)式(德國(guó)學(xué)者馬克斯·韋伯首先使用)

1.決定因素：

(1)權(quán)力等級(jí);

(2)分工;

(3)規(guī)章;

(4)程序規(guī)范;

(5)非個(gè)人因素;

(6)技術(shù)能力。

2.適用范圍：行政層級(jí)組織形式在復(fù)雜/靜態(tài)環(huán)境中最有效。

(二)職能制結(jié)構(gòu)(法約爾)

1.主要特點(diǎn)：

(1)職能分工;

(2)直線——參謀制;

(3)管理權(quán)力高度集中。

2.職能制的優(yōu)點(diǎn)

①按職能劃分的組織形式有明確的任務(wù)和確定的職責(zé)，并且由于從事類似工作、面臨類似問(wèn)題的人們?cè)谝黄鸸ぷ?，相互影響和相互支持的機(jī)會(huì)較多。

②職能形式可以消除設(shè)備及勞動(dòng)力的重復(fù)，可以對(duì)資源最充分地利用，這種形式也適合于發(fā)展專家及專門設(shè)備。

③各部門和各類人員實(shí)行專業(yè)分工，有利于管理人員注重并能熟練掌握本職工作的技能，有利于強(qiáng)化專業(yè)管理，提高工作效率。

④每一個(gè)管理人員都固定地歸屬于一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，專門從事某一項(xiàng)職能工作，在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的部門間的聯(lián)系能夠長(zhǎng)期不變，這就使整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。

⑤管理權(quán)力高度集中，便于最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整個(gè)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的控制。

3.職能制的缺點(diǎn)

①狹隘的職能觀念。

②橫向協(xié)調(diào)差。

③適應(yīng)性差。

④企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)重。

⑤不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠經(jīng)營(yíng)整個(gè)企業(yè)的管理人才。

4.職能制的適用范圍

職能制的組織形式在簡(jiǎn)單/靜態(tài)環(huán)境中效果較好。

(三)矩陣組織形式

矩陣組織形式是把按職能組合業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及按產(chǎn)品(或工程項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目)組合業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式結(jié)合起來(lái)運(yùn)用的一種組織設(shè)計(jì)形式，即在同一組織內(nèi)部，既設(shè)置具有縱向報(bào)告關(guān)系的若干職能部門，又建立具有橫向報(bào)告關(guān)系的若干產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組)，從而形成縱向與橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合，形如矩陣的組織結(jié)構(gòu)形式。

1.主要特點(diǎn)：

(1)一名員工有兩位領(lǐng)導(dǎo);

(2)組織內(nèi)部有兩個(gè)層次的協(xié)調(diào);

(3)產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組)所形成的橫向聯(lián)系靈活多樣。

2.矩陣組織形式的優(yōu)點(diǎn)：

(1)有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作配合;

(2)有利于順利完成規(guī)劃項(xiàng)目;

(3)有利于減輕高層管理人員的負(fù)擔(dān);

(4)有利于職能部門與產(chǎn)品部門相互制約，保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.矩陣組織形式的缺點(diǎn)：

(1)組織的穩(wěn)定性較差;

(2)雙重領(lǐng)導(dǎo)的存在;

(3)機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫，用人較多。

4.適用范圍：在復(fù)雜/動(dòng)態(tài)環(huán)境中較為有效。

(四)其他組織形式

1.事業(yè)部制：

特點(diǎn)：是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按產(chǎn)品或地區(qū)分別建立經(jīng)營(yíng)事業(yè)部，實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營(yíng)。

優(yōu)點(diǎn)：

(1)有利于高層管理人員擺脫具體管理事物，集中精力于戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

(2)增強(qiáng)企業(yè)的活力。

(3)有利于把聯(lián)合化和專業(yè)化結(jié)合起來(lái)，提高生產(chǎn)效率。

缺點(diǎn)：

(1)各事業(yè)部只顧自身的利益，減少公司協(xié)調(diào)的一致性。

(2)公司和各個(gè)事業(yè)部的職能結(jié)構(gòu)重復(fù)，增加費(fèi)用和管理成本。

適用范圍：產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品工藝差別大，市場(chǎng)分布范圍廣，市場(chǎng)情況變化快，要求適應(yīng)性強(qiáng)的大型聯(lián)合企業(yè)和公司。

2.團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)形式：

采用團(tuán)隊(duì)作為組織活動(dòng)的主要方式，其組織結(jié)構(gòu)既為團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。

3.虛擬組織形式：

實(shí)質(zhì)：“可以租用，何必?fù)碛?”

規(guī)模小，能發(fā)揮主要職能，決策化程度高，部門化程度低或者根本不存在。

4.無(wú)邊界組織形式

通過(guò)組織的扁平化來(lái)減少指揮鏈，對(duì)管理幅度不加限制，取消各種職能部門，代之以授權(quán)的團(tuán)隊(duì)。

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