中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第二節(jié)　用工管理

一、勞動(dòng)合同法律關(guān)系

(一)勞動(dòng)合同法律關(guān)系的概念：

勞動(dòng)合同法律關(guān)系是指：基于勞動(dòng)合同法律事實(shí)，有勞動(dòng)合同法律調(diào)整，從而形成勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。

包含以下幾個(gè)方面：勞動(dòng)合同法律規(guī)范調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系所形成的一種社會(huì)關(guān)系;基于勞動(dòng)合同法律事實(shí)所形成的社會(huì)關(guān)系;是以勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

(二)勞動(dòng)合同法律關(guān)系的特征

1.平等主體之間的法律關(guān)系;

2.勞動(dòng)合同的主體自發(fā)形成的一種法律關(guān)系，體現(xiàn)了當(dāng)事人自己的意志。

3.勞動(dòng)合同法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)通常是對(duì)等的、相互的。

(三)勞動(dòng)合同法律關(guān)系的內(nèi)容

勞動(dòng)合同法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。

所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體，主要是指參加勞動(dòng)合同法律關(guān)系，享有勞動(dòng)合同權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)合同義務(wù)的人，包括自然人、法人和其他組織。

所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的客體，是指勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所指向的事物，主要指的是勞動(dòng)行為。

所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的內(nèi)容，是指勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

(四)勞動(dòng)合同履行地原則

勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，執(zhí)行勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定;用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。

二、勞動(dòng)規(guī)章制度

勞動(dòng)規(guī)章制度指由用人單位依法制定的規(guī)范相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行的內(nèi)部規(guī)則。建立勞動(dòng)規(guī)章制度既是用人單位的權(quán)利又是用人單位的義務(wù)。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

(一)制定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等均規(guī)定，國(guó)有企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。

對(duì)非國(guó)有企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度，法律沒(méi)有強(qiáng)制必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

(二)勞動(dòng)規(guī)章制度的公示

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。公示或者告知的方式，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定，一般可采取由勞動(dòng)者簽收規(guī)章制度文本、培訓(xùn)等方式。

(三)勞動(dòng)規(guī)章制度的效力

勞動(dòng)規(guī)章制度要具有法律效力，應(yīng)滿足三個(gè)條件：

一是內(nèi)容合法，不違背有關(guān)法律法規(guī)及政策;

二是經(jīng)過(guò)民主程序制定;

三是要向勞動(dòng)者公示。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

(四)違法勞動(dòng)規(guī)章制度的處理

按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)定制度出現(xiàn)違法情形時(shí)，有兩種處理方式。

一是允許勞動(dòng)者以此為由隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，并有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二是由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、違約金

(一)培訓(xùn)服務(wù)期

1.用人單位要求支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

培訓(xùn)費(fèi)用包括進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)，因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

2.雙方約定服務(wù)期，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)報(bào)酬。

(二)競(jìng)業(yè)限制

1.勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

2.競(jìng)業(yè)限制人員限于用人單位的高級(jí)管理人員，高級(jí)技術(shù)人員或其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。除約定培訓(xùn)服務(wù)期和約定競(jìng)業(yè)限制的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶厥庖?guī)定

(一)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶厥馇樾?/p>

1.勞動(dòng)者非本人的原因，由原用人單位安排到新單位工作，勞動(dòng)者在原用人單位的年限不計(jì)算在新單位的工作年限(已在原單位獲得補(bǔ)償?shù)?。

2.安置就業(yè)困難人員給予的崗位補(bǔ)貼，或社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

(二)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的納稅

1.個(gè)人因與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系而取得的一次性補(bǔ)償收入(包括用人單位發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)用)，其收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個(gè)人所得稅;超過(guò)的部分按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。

2.個(gè)人領(lǐng)取一次性補(bǔ)償收入時(shí)按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的比例實(shí)際繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可以在計(jì)征其一次性補(bǔ)償收入的個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。

3.企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定宣告破產(chǎn)，企業(yè)職工從該破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費(fèi)收入，免征個(gè)人所得稅。

五、《勞動(dòng)合同法》的特別規(guī)定

(一)勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊用工形式。

1.勞務(wù)派遣單位的設(shè)立：

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。

用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

2.勞動(dòng)合同

勞務(wù)派遣單位屬于《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的用人單位，其應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)依法載明勞動(dòng)合同必備的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

3.勞務(wù)派遣協(xié)議

勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

4.勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)

(1)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。

(2)勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

(3)勞務(wù)派遣單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

(4)在跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，符合用工單位所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(5)因勞務(wù)派遣單位存在違法行為，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

(6)勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。

5.被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利

(1)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

(2)被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(3)被派遣勞動(dòng)者可以與勞務(wù)派遣單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，也可以在勞務(wù)派遣單位存在《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定的違法情形時(shí)，與其解除勞動(dòng)合同。

6.用工單位的法定義務(wù)：

(1)用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

(2)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

(3)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。

(4)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。

(5)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。

(6)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

(7)用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

7.勞務(wù)派遣單位與用工單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利

被派遣勞動(dòng)者有《勞動(dòng)合同法》第39條和第40條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照

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