中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

第十五章 國(guó)際航運(yùn)政策

第一節(jié) 國(guó)際航運(yùn)政策概述

航運(yùn)政策是指各國(guó)政府為了發(fā)展海上貿(mào)易運(yùn)輸，改善國(guó)際收支，確保戰(zhàn)時(shí)海上運(yùn)輸?shù)?，?duì)待本國(guó)商船隊(duì)的態(tài)度、方針、措施的總稱。

航運(yùn)政策作為一國(guó)總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)組成部分，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)該國(guó)航運(yùn)業(yè)所采取的具體政策。它不僅影響到本國(guó)商船隊(duì)在本國(guó)的地位和作用，還影響到該國(guó)商船隊(duì)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的地位和作用。

一、航運(yùn)政篇的種類

l.自由政策

在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域自由政策的特點(diǎn)是：在國(guó)際貨物運(yùn)輸上主張自由，以便其商船隊(duì)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，即政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)干預(yù)盡可能減少到最低限度;對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)采取自由政策，主要通過(guò)法律和財(cái)政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要代表國(guó)家是英國(guó)、挪威、希臘等海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。這些傳統(tǒng)海運(yùn)國(guó)家具有海運(yùn)實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為了提高其在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的占有率，攬取第三國(guó)貨載，而主張各國(guó)商船自由承運(yùn)貨物，推行自由政策。

2.保護(hù)政策

保護(hù)政策一般指政府公開通過(guò)法律保護(hù)本國(guó)船隊(duì)，保證對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的承運(yùn)權(quán)。主要代表國(guó)家是美國(guó);美國(guó)保護(hù)政策始于“1936年商船法”。

3.準(zhǔn)保護(hù)政策

準(zhǔn)保護(hù)政策介于自由政策和保護(hù)政策之間。主要代表國(guó)家是日本。日本經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，本身?yè)碛袛?shù)量眾多、實(shí)力很強(qiáng)的商船隊(duì)，從傳統(tǒng)海運(yùn)國(guó)家角度看，應(yīng)偏向自由政策，但日本工業(yè)原料依賴進(jìn)口，產(chǎn)品輸出又以美、歐為主要市場(chǎng)，故在航運(yùn)政策上采取準(zhǔn)保護(hù)政策。

二、航運(yùn)政策的基本形態(tài)

政府通過(guò)政策來(lái)于預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，從航運(yùn)史看有兩種：

1.補(bǔ)貼

補(bǔ)貼是指國(guó)家政府給予直接的或間接的財(cái)政資助，即以創(chuàng)建、擴(kuò)大及維持本國(guó)航運(yùn)業(yè)為實(shí)踐目標(biāo)，面對(duì)其進(jìn)行財(cái)政資助的一切實(shí)踐手段，包括了一切面向航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)的直接和間接財(cái)政資助措施。

補(bǔ)貼的種類有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼包括發(fā)放各種補(bǔ)助金如造船補(bǔ)貼、營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。投資補(bǔ)貼、船舶更新補(bǔ)貼以及其他直接補(bǔ)貼措施如減免各種費(fèi)用等;間接補(bǔ)貼包括稅收優(yōu)惠政策和其他間接資助措施*。、。

2限制

限制是指政府通過(guò)立法和制定規(guī)章等方法來(lái)付諸實(shí)施的干涉限制。

限制的種類包括促進(jìn)作用的限制和抑制性的限制。促進(jìn)作用的限制，如為使船東易于取得船舶，放寬各種限制的規(guī)章等;抑制性的限制，如基于本國(guó)貨物本國(guó)船運(yùn)的船旗差別，保留沿海航線的本國(guó)船舶，對(duì)班輪公會(huì)活動(dòng)的限制等。

經(jīng)典例題：下列補(bǔ)貼中，屬于直接補(bǔ)貼的包括( )。

A.減免稅費(fèi)

B.造船補(bǔ)貼

C.營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼

D.投資補(bǔ)貼

【答案】BCD

【答案解析】直接補(bǔ)貼包括發(fā)放各種補(bǔ)助金如造船補(bǔ)貼、營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。投資補(bǔ)貼、船舶更新補(bǔ)貼以及其他直接補(bǔ)貼措施如減免各種費(fèi)用等。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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