中級經(jīng)濟師

三、財政政策乘數(shù)與時滯

(一)財政政策的乘數(shù)

財政政策乘數(shù)，是用來研究財政收支變化對國民收入的影響。財政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。

1.稅收乘數(shù)

稅收乘數(shù)是指收入變動與引起這種變動的稅收變動的比率。即：

稅收乘數(shù)K_T=國民收人變動率△Y/稅收變動率△T=b/(1-b)。

其中，b代表邊際消費傾向，下同。

稅收乘數(shù)表明稅收的變動(包括稅率、稅收收入的變動)對國民收入變動的影響程度。其特點和作用是：

(1)由于稅收增加會減少社會總需求，進而減少國民收入，所以，稅收乘數(shù)K_T為負數(shù)。稅收乘數(shù)是負值，說明稅收增減與國民收入變動呈反方向變動。

(2)政府增稅時，國民收入減少，減少量為稅收增量的b/(1—b)倍。如果邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數(shù)為-4。這說明，如果政府采取減稅政策，雖然會減少財政收入，但將會成倍地刺激社會有效需求，從而有利于民間經(jīng)濟的增長。

2.政府購買支出乘數(shù)

政府購買支出乘數(shù)是指收入變動與引起這種變動的政府購買支出變動的比率。即：

政府購買支出乘數(shù)K_G=國民收入變動率△Y/政府購買支出變動率/△G=1/(1一b)

政府購買支出乘數(shù)表明購買性支出變動對國民收入變動的影響程度。其特點和作用是：

(1)政府購買支出是社會總需求的一部分，政府購買支出增加會引起國民收入增加，所以，政府購買支出乘數(shù)K_G為正數(shù)。這說明購買支出增減與國民收入變動呈正方向變動。

(2)政府增加購買性支出時，國民收入增加，增加量為支出增量的1/(1一b)倍。如果邊際消費傾向b為0.8，則購買性支出乘數(shù)為5。

(3)同稅收乘數(shù)比較，購買性支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)。這說明增加財政支出政策對經(jīng)濟增長的作用大于減稅政策。

3.平衡預(yù)算乘數(shù)

平衡預(yù)算乘數(shù)是指政府收入和支出同時以相等數(shù)量增加或減少時，即政府在增加(或減少)稅收的同時，等量增加(或減少)購買性支出，維持財政收支平衡，對國民收入變動的影響程度。即：

平衡預(yù)算乘數(shù)K b=國民收入變動率/政府購買支出變動率(或者稅收變動率)

=△Y/△G(△T)=(1一b)/(1一b)=1

平衡預(yù)算乘數(shù)表明，即使增加稅收會減少國民收入，但如果同時等額增加政府支出，國民收入也會等額增加。這意味著即使實行平衡預(yù)算政策，仍具有擴張效應(yīng)，其效應(yīng)等于1。

財政乘數(shù)效應(yīng)表明：當(dāng)政府投資或支出擴大、稅收減少時，對國民收入有加倍擴大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應(yīng)，當(dāng)政府投資或支出減少、稅收增加時，對國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的緊縮效應(yīng)。

(二)財政政策時滯

財政政策的實施一般會產(chǎn)生下列五種時滯，依次為認識時滯、行政時滯、決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。

認識時滯。這是指從經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認識所經(jīng)過的時間。這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。

行政時滯。也稱為行動時滯，這是指財政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟問題調(diào)查研究所耗費的時間。

決策時滯。這是指財政部門將分析的結(jié)果提交給立法機關(guān)審議通過所需要的時間。

執(zhí)行時滯。這是指政策議案在立法機關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實施所需要的時間。

效果時滯。這是指政策正式實施到已對經(jīng)濟產(chǎn)生影響所需要的時間。

上述五種時滯中，又可分為內(nèi)在時滯和外在時滯。認識時滯和行政時滯，只涉及行政單位，而與立法機關(guān)無關(guān)，即這兩種時滯只屬于研究過程，與決策機關(guān)沒有直接關(guān)系，在經(jīng)濟學(xué)上一般被稱之為內(nèi)在時滯。內(nèi)在時滯的長短，一方面取決于財政部門收集資料、研究情況所占用的時間以及采取行動的效率;另一方面取決于當(dāng)時的政治與經(jīng)濟目的，特別是當(dāng)存在希望實現(xiàn)多個目標(biāo)情況下，必須對政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進行選擇。與內(nèi)在時滯相對應(yīng)，決策時滯、執(zhí)行時滯和效果時滯，被稱為外在時滯，是指從財政當(dāng)局采取措施到這些措施對經(jīng)濟體系產(chǎn)生影響的這一段時間。這三種時滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會的經(jīng)濟活動。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測，因此，外在時滯可能會更長。

財政政策時滯的存在，對財政政策的實施效果會產(chǎn)生一定的影響。例如，在經(jīng)濟周期從蕭條走向復(fù)蘇階段，政府為加快經(jīng)濟復(fù)蘇實行了擴張性財政政策，但因財政政策時滯的存在，使財政政策在經(jīng)濟已經(jīng)自發(fā)運行到高漲階段時才開始發(fā)揮作用，而這時的財政政策將會增加當(dāng)時經(jīng)濟運行中通貨膨脹的壓力;相反，在經(jīng)濟周期高漲階段，政府為抑制通貨膨脹而采取的緊縮政策，可能直到經(jīng)濟自發(fā)走向蕭條時才開始發(fā)揮作用，而這時的財政政策將會使已經(jīng)出現(xiàn)衰退的經(jīng)濟運行更趨嚴重。因此，財政政策時滯的存在，可能使財政政策在實施過程中出現(xiàn)與政策制定初衷相反的效果。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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