投資建設(shè)項(xiàng)目管理師

為了幫助廣大的考生更好的備考2014年投資項(xiàng)目管理師考試，中大網(wǎng)校編輯部編輯特整理了2014年投資建設(shè)項(xiàng)目管理師考試科目《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)您的備考有所幫助。

對(duì)外投資政策

對(duì)外投資

目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要形式：一是到國(guó)外直接投資建廠;二是開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口;三是在境外進(jìn)行資源合作開(kāi)發(fā)，為國(guó)內(nèi)提供所需的能源、原材料和農(nóng)林牧漁等資源;四是進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)。

對(duì)外投資管理的主要法規(guī)

2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，把企業(yè)對(duì)外投資由審批制改為核準(zhǔn)制，并擴(kuò)大了地方政府對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的核準(zhǔn)權(quán)限，隨之發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》和《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄(試行)》規(guī)定：投資用匯額3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，其中：中方投資2億美元及以上的要核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn);

投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，其中：中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的要核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)。

(1)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限方面，《核準(zhǔn)辦法》補(bǔ)充規(guī)定在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目中方投資額2億美元及以上的，非資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目中方投資用匯額在5000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。對(duì)前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的中方投資額低于3000萬(wàn)美元的資源開(kāi)發(fā)類和中方投資用匯額低于1000萬(wàn)美元的其他項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

中央管理企業(yè)投資的中方投資額低于3000萬(wàn)美元的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額低于1000萬(wàn)美元的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。

在核準(zhǔn)時(shí)間方面，《核準(zhǔn)辦法》明確規(guī)定：國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。該核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

(2)關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定

2004年10月，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)規(guī)定》)，并對(duì)企業(yè)境外投資做出了一些具體規(guī)定。

《核準(zhǔn)規(guī)定》第二條明確指出“國(guó)家支持和鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)”，在具體條款中也未對(duì)不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定，從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中享受同等待遇。《核準(zhǔn)規(guī)定》第五條要求“國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)”。

(3)對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄

2004年7月，商務(wù)部、外交部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”的指示，聯(lián)合制定了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)向目錄》)?！秾?dǎo)向目錄》的內(nèi)容一是涉及國(guó)別(地區(qū))，二是涉及投資領(lǐng)域。從國(guó)別來(lái)看，第一批共包括67個(gè)國(guó)家，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)等。為了幫助企業(yè)了解國(guó)外的投資環(huán)境，2004年11月，商務(wù)部建立了《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告制度》。

(4)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持政策

2004年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與中國(guó)進(jìn)出口銀行共同就建立境外投資信貸支持機(jī)制發(fā)出通知，提出根據(jù)國(guó)家境外投資發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)進(jìn)出口銀行在每年的出口信貸計(jì)劃中，專門(mén)安排一定規(guī)模的信貸資金(以下稱“境外投資專項(xiàng)貸款”)用于支持國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目。境外投資專項(xiàng)貸款享受中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸優(yōu)惠利率，主要用于支持下列境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目：

1)能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源相對(duì)不足的境外資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目;

2)能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

3)能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目;

4)能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的境外企業(yè)收購(gòu)和兼并項(xiàng)目。

【例題】2004年7月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，把企業(yè)對(duì)外投資由()

A.核準(zhǔn)制改為審批制

B.審批制改為核準(zhǔn)制

C.核準(zhǔn)制改為許可制

D.審批制改為許可制

答案 B

解析：2004年7月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》把外商投資的審批制改為核準(zhǔn)制。這與《核準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)于企業(yè)投資自主，轉(zhuǎn)變政府職能的觀點(diǎn)相一致。

【例題】根據(jù)我國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》，下列有比較優(yōu)勢(shì)的()赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)。

A.國(guó)有企業(yè)

B.集體所有制企業(yè)

C.私營(yíng)企業(yè)

D.混合所有制企業(yè)

E.全民所有制企業(yè)

答案 A B C D E

解析：《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》第二條明確指出“國(guó)家支持和鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)”國(guó)有企業(yè)也稱全民所有制企業(yè)，所以A和E實(shí)際上是一個(gè)意思。

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（責(zé)任編輯：cxy）

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