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2012年投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一章4

發(fā)表時間:2011/12/2 10:29:44 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一章

(2)政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù) 市場經(jīng)濟(jì)的局限性是市場經(jīng)濟(jì)本身固有并無法克服的,政府干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的要

求,是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。可是直到 20 世紀(jì)初,人們?nèi)匀幌嘈攀袌鲞@只“看不 見的手”可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的順利運行,不需要政府的干預(yù)。1929~1933 年爆發(fā)的資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)打破了人們對市場經(jīng)濟(jì)的迷信和盲從,而凱恩斯主義和羅斯福新政的實施, 則把政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)引入市場經(jīng)濟(jì)體制,使“看得見的手”在經(jīng)濟(jì)運行中開始發(fā)揮作用。

在市場經(jīng)濟(jì)中,政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和社會經(jīng)濟(jì)生活中的調(diào)節(jié)者,主要是對市

場失靈進(jìn)行干預(yù)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,一般市場經(jīng)濟(jì)條件下政府有三項職能,即:保障 效率,糾正不公平的收入分配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長與穩(wěn)定?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府主要行

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使四大經(jīng)濟(jì)職能,即:矯正市場失靈,對收入進(jìn)行再分配,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期健康 發(fā)展,制定和執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。

借鑒國際經(jīng)驗,根據(jù)我國實踐,黨的十六大把政府在市場經(jīng)濟(jì)中的主要作用歸納為經(jīng) 濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。具體地說:

1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,保持幣 值穩(wěn)定,保持價格總水平基本穩(wěn)定,保持國際收支平衡,不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理 布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。政府還可根據(jù)需要直接參與某些經(jīng)濟(jì)活動,如通過政府直接投資方式興建個人無力或不愿創(chuàng)辦而又是國 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施等大型項目,教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公益性項目,以消除制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。并且,在必要時,對價格暴漲暴跌進(jìn)行干預(yù),平穩(wěn)價格。

2)市場監(jiān)管。對市場進(jìn)行管理和監(jiān)督,維護(hù)市場秩序。政府通過經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法來規(guī)

范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為,制止壟斷行為,限制各種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為,創(chuàng)造一個公平競爭 的市場秩序,保護(hù)環(huán)境和資源。

3)社會管理。制定就業(yè)政策,調(diào)節(jié)收入分配。政府采取措施改善就業(yè)環(huán)境,創(chuàng)造和增 加就業(yè)崗位,積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。通過征收累進(jìn)所得稅、財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等措施,調(diào)節(jié)高收入階層的收入;通過直接補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付及對商品和勞務(wù)的再分配政策,增加低收 入者特別是貧困階層的收入;建立和完善社會保障體系等等,以維護(hù)社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、促進(jìn)社會和諧。

4)公共服務(wù)。提供公共產(chǎn)品服務(wù)包括對內(nèi)、對外兩個方面。對內(nèi)主要包括從事國防和

公共安全、公共設(shè)施、交通通信、公共衛(wèi)生、文化和教育等方面的建設(shè),保障國內(nèi)治安, 提高人民素質(zhì)和生活條件,形成一個方便生產(chǎn)和生活、安定的社會環(huán)境;對外主要是維護(hù)國家主權(quán)獨立與領(lǐng)土完整,推行適宜的國際經(jīng)濟(jì)政策,積極從事外交活動,努力維持有利 于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國際環(huán)境。

應(yīng)當(dāng)指出,政府的干預(yù)只是對市場失靈等市場局限性方面的干預(yù),而不是代替市場機(jī)

制對企業(yè)的經(jīng)營活動和市場進(jìn)行調(diào)節(jié),是一種有限度的干預(yù)。而且,政府的干預(yù)也要遵循 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行,否則就會出現(xiàn)“干預(yù)過度”和“政府失靈”的問題。

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