投資建設(shè)項目管理師

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6.1.2(掌握)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展四個基本要素。

1994年，我國政府制定并批準(zhǔn)了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。

經(jīng)過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有力地促進了經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了進一步全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點領(lǐng)域和保障措施。

(1)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

1)指導(dǎo)思想：堅持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2)總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則;科教興國，不斷創(chuàng)新的原則;政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則;積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則;重點突破，全面推進的原則。

(2)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域

1)經(jīng)濟領(lǐng)域：通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟全球化，全方位逐步推進國民經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟體系。

2)社會發(fā)展領(lǐng)域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。

大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護領(lǐng)域：合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，最大限度地保證國民經(jīng)濟對資源的需要。

包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給;土地合理利用;改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率;森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用;建立戰(zhàn)略資源儲備等。

4)生態(tài)保護和建設(shè)領(lǐng)域：建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，

改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。

5)環(huán)境保護和污染防治領(lǐng)域：實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。

加強環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。

6)能力建設(shè)領(lǐng)域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。

(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施

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