投資建設項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第五章

(4)國際金融組織貸款 國際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關國際金融組織的成員國，都可以按

照規(guī)定借人資金。國際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會貸款和其他國際性、地區(qū)性金融機構的貸款。

國際金融組織貸款一般期限較長、 利率較低，是發(fā)展中國家重要的籌資渠道。

國 I 示金融組織貸款屬于國家主權外債，由國家統(tǒng)一對外舉借。我國利用國際金融組織

貸款的總規(guī)模和投資結構等，由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門及地方發(fā)展改革部門研 究提出，報國務院審批。貸款資金按照政府投資資金進行管理，主要用于公益性和公共基礎

設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。借用國際金融組織貸款 的項目必須納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃，未納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃的項目，

國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織正式提出貸款 申請。

項目納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單

位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發(fā)展改革 部門初審后，報國家發(fā)展和改革委員會審批。國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中 央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國家發(fā)展和改革委員會審批。

(5)國際商業(yè)貸款 國際商業(yè)貸款是指一國境內(nèi)機構向境外舉借的商業(yè)性信貸，包括向境外銀行和其他金融

機構的借款及向境外企業(yè)、其他機構和自然人的借款以及境外發(fā)行中長期債券(含可轉換債 券)和短期債券(含商業(yè)票據(jù)、大額可轉讓存單等)。商業(yè)貸款一般手續(xù)簡便、附加條件少， 但期限短，利率隨行就市，受金融市場波動影響較大。

財政部代表國家在境外發(fā)行債券報國務院審批，并納入國家借用外債計劃。其他任何境

內(nèi)機構在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展和改革委員會會同國家外匯管理局審核后報國 務院審批。

國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家發(fā)展和改革委 員會會同有關部門審核后報國務院審批。

境內(nèi)中資企業(yè)等機構舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準。境內(nèi) 外資銀行借用中長期外債，由國家發(fā)展和改革委員會按年度核定發(fā)生額。

外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門 核準的項目總投資和注冊資本之間的差額以內(nèi)。在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外 債。

超出差額的，須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資。

境內(nèi)機構對外簽訂國際商業(yè)貸款借款合同或擔保合同須經(jīng)登記后方能生效。 中長期國際商業(yè)貸款重點用于引進先進技術和進口設備。境內(nèi)企業(yè)所借中長期外債資

金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應當按照原程序 報批。

(6)外債的負擔與限度 外債收入來源于國外，是債權國與債務國國家間的債務關系，過多的外債債務會引起外

債風險，影響一國經(jīng)濟金融的穩(wěn)定與發(fā)展，因此，各國政府必須從本國償債能力的角度來全 面考慮負擔問題。一國的外債負擔實質是政府的負擔問題，外債的限度來源于外債的負擔。

(7)主要的國際金融機構 國際性金融機構主要有兩大類：全球性的金融機構和區(qū)域性的金融機構。全球性的金融

機構主要有國際貨幣基金組織、世界銀行(國際復興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公 司是世界銀行集團的三成員)。從 1957 年到 20 世紀 70 年代，歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲、 中東等地區(qū)的國家為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的需要，同時也為抵制美國對國際金融事務的控制，通 過互助合作方式，先后建立起區(qū)域性的國際金融機構，如泛美開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、非 洲開發(fā)銀行和阿拉伯貨幣基金組織等等。

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（責任編輯：中大編輯）

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