2012年環(huán)評(píng)師考試輔導(dǎo)-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃30

發(fā)表時(shí)間:2011/7/6 10:08:21 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,涉及領(lǐng)域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),特制定本規(guī)劃,作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),服務(wù)水平顯著提高,發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善,為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.物流業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)

2008年,全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬(wàn)億元,比2000年增長(zhǎng)4.2倍,年均增長(zhǎng)23%;物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬(wàn)億元,比2000年增長(zhǎng)1.9倍,年均增長(zhǎng)14%。2008年,物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%,占GDP的比重為6.6%。

2.物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高

一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù),實(shí)施流程再造和服務(wù)外包;傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型;一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng),形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率,由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%,物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善

交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大,為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2008年底,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程8.0萬(wàn)公里,高速公路通車?yán)锍?.03萬(wàn)公里,港口泊位3.64萬(wàn)個(gè),其中沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1167個(gè),擁有民用機(jī)場(chǎng)160個(gè)。物流園區(qū)建設(shè)開始起步,倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高,一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代,物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。

4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

國(guó)家"十一五"規(guī)劃綱要明確提出"大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)",中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作,以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。

但是,我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低,還存在一些突出問題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低,社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右;二是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在,"大而全"、"小而全"的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍;三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系,物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng);四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙,物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范;五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要,物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。

2008年下半年以來(lái),隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深,物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。物流市場(chǎng)需求急劇萎縮,運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌,一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。整體來(lái)看,國(guó)際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng),而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響。

(二)面臨的形勢(shì)

應(yīng)該看到,實(shí)施物流業(yè)的調(diào)整和振興、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要

一是要解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難,需要加快企業(yè)重組步伐,做強(qiáng)做大,提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展;二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,通過提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù),適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力;三是物流業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用,發(fā)展第三方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專注核心業(yè)務(wù)、降低物流費(fèi)用,提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。

2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求

一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快,全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),優(yōu)化資源配置,提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效,降低企業(yè)物流成本,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的變化,要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善物流服務(wù)體系,改善投資環(huán)境,抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,吸引國(guó)際投資,促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè),提高物流服務(wù)能力,應(yīng)對(duì)日益激烈的全球物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求,我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,居民消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高,貨物運(yùn)輸量、社會(huì)商品零售額、對(duì)外貿(mào)易額等將大幅度增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源、原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加,對(duì)全社會(huì)物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。同時(shí),中西部地區(qū)要求改善物流條件,縮小與東部地區(qū)的物流成本差距,承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措

調(diào)整和振興物流業(yè),有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn),降低社會(huì)物流成本,優(yōu)化資源配置,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量;有利于提高服務(wù)業(yè)比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè);有利于提高運(yùn)輸效率,降低能源消耗和廢氣排放,緩解交通擁堵,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通,滿足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求,擴(kuò)大居民消費(fèi);有利于國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急、處理突發(fā)性事件,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。

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